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同志們：

今天專門召開全市食品監管系統黨風廉政建設座談會，市局與系統單位簽訂了黨風廉政建設責任書，等會刁翀同志要給大家上一堂如何做好紀檢監察工作的專業課。通過簽訂責任書，提高紀檢監察工作能力，必將有力地推動我市食品監管系統的黨風廉政建設，進一步在當地政府和人民群眾面前展現出“為民、務實、清廉”的良好形象。

下面，就今年的黨風廉政建設工作，我講四點意見。

一、深刻理解國務院常務會議精神和第五次廉政工作會議精神，統一思想和行動

國務院第166次常務會議、第五次廉政工作會議、以及、吳儀等領導同志的重要講話，思想性、理論性、實踐性、針對性都很強，是加強食品監管、推進和諧社會建設的強大理論武器。要切實把思想和行動統一到兩個會議精神上來，深刻領會，堅決貫徹，推動我市食品監管工作適應新形勢、新要求，開創新局面。

第一，把思想統一到黨中央、國務院的要求上來。“齊二藥”假藥案件發生后，總理主持召開國務院第144次常務會議，對吸取案件教訓，加強注冊審批、嚴格安全監管等工作明確要求，隨后國務院印發《整頓和規范市場秩序專項行動方案》，接著國務院召開第166次常務會議聽取鄭筱萸案件調查情況匯報、部署加強食品監管和政府廉政建設。2月8日全國加強食品整治和監管工作電視電話會議的召開，充分體現了黨中央、國務院對公眾飲食用藥安全的高度重視，對食品監管工作的高度重視。這種重視程度之高，具體要求之嚴，是前所未有的。大家必須認識到其中沉甸甸的份量，把思想統一到中央的有關要求上來，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責任的態度，大力推進黨風廉政建設和干部隊伍建設，依法加強食品監管，堅決打擊生產銷售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥。

第二，把認識統一到對當前食品監管形勢和反腐倡廉形勢的科學分析上來。食品監管部門組建以來，邊改革、邊工作，為保障人民群眾飲食用藥安全做了大量工作。但必須認識到，食品監管和反腐倡廉是一項長期、復雜和艱巨的工作，不可能畢其功于一役，需要常抓不懈，貫穿于食品產業發展全過程。目前，我們正處于食品安全風險高發期和矛盾凸顯期，以及案件爆發期。市場秩序的混亂局面尚未根本扭轉，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，監管隊伍在思想、作風、能力等方面依然存在與監管任務不相適應的問題，行政行為不廉潔、不規范的現象還時有發生，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。我們必須居安思危，未雨綢繆，始終保持清醒的頭腦，增強防范風險意識，做好應對風險和處置突發事件的思想準備和工作準備。同時，充分認識黨風廉政建設在當前工作中的極端重要性和緊迫性，把它擺在突出位置，列入重要議程，抓實抓好。

第三，把行動統一到實踐科學監管理念、促進社會和諧的各項工作部署上來。國家食品監督管理局在去年8月召開的全國食品監督管理工作座談會上，科學監管理念，并對科學監管理念的本質、基本要求、根本目標闡釋。這是食品監管部門成立九年以來，對監管工作實踐和規律的一次重要總結和深化，是堅決貫徹落實科學發展觀和促進社會主義和諧社會建設的重要體現，也是當前和今后一段時期開展監管工作的指導原則。要把堅持科學監管反映在食品監管工作方式和工作方法上，解決好“為誰監管、怎樣監管”這個根本問題；把堅持科學監管落實在食品監管的各項工作和具體實踐中，繼續深入整頓和規范市場秩序，加強法規制度建設，堵塞監管漏洞，規范權力運行，切實保障公眾飲食用藥安全，促進和諧社會的構建；把堅持科學監管體現在食品監管隊伍素質和工作作風中，保持昂揚向上的精神狀態，一身正氣，一塵不染。

二、明確黨風廉政建設工作要點，力求實在效果

2007年黨風廉政建設工作要點，我在年初工作報告中已作了部署，在這里再次明確、細化一下。總體目標就是“三個三加二”，即抓住教育、制度、監督“三個重點”。教育—開展理想信念，突出德的教育，進一步筑牢各級干部拒腐防變的思想道德防線。年內在全系統開展“六個一”活動，即上一堂廉政教育課、讀一本倡廉書、寫一篇廉政文章、看一部警示片、召開一次以干部作風建設為內容的班子成員民主生活會、作一次先進干部良好作風巡講會和市與縣班子成員、市、縣與下屬干部進行一次廉政談話等活動。制度—要以鐵的手腕執行制度、以科學的態度完善制度、以改革的精神創新制度，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。今年著重要加強原有各項制度的執行監督檢查，建立和健全重要部門、重點崗位、重點工作的工作制度，以及“三談兩述五報”，（日常談話、任職談話、誠勉談話和述職述廉及填報個人基本情況、重大事項、行政審批、行政執法、廉潔談話）等制度，堅決糾正規避制度、違反制度甚至破壞制度的行為。監督—要圍繞“重點人、重點崗、重要工作或活動、行政審核審批、認證發證、稽查打假、監督抽驗和人、財、物”等易發違法違紀行為，以及社會關注熱點問題開展監督工作；要加強對“一把手”履行“一崗雙職”、領導班子民主生活會、各級干部的履職情況、工作作風、廉潔自律的監督工作；積極探索對干部的有效監督，發現苗頭性的問題及早提醒告誡，防止小問題發展成大錯誤。通過有效監督，切實防范權力失控、決策失誤、行為失范、瀆職失職。第二個三，就是要通過教育、制度、監督以及懲治工作，使全系統干部職工做到“三不”，即不想腐、不受腐、不敢腐；第三個三，就是“三明白”，即明白群眾利益的“底線”，要以保障群眾的身體健康和生命安全為己任，絕不能損害群眾利益；明白黨紀政紀“警戒線”，要廉潔從政，絕不能搞權錢交易，官商勾結，違反“六條禁令”；明白法律法規的“高壓線”，要依法行政，絕不能違反國家的法律法規。“二”就是要確保“兩個安全”，即隊伍的安全，年內不發生違法違紀的人和事；食品安全，年內不發生重大的責任事故，使全系統黨風廉政建設取得實實在在的成效。

三、把黨風廉政建設融到食品監管工作之中，建立長效機制

在黨風廉政建設工作指導思想上，要思當前、想長遠，堅持用改革的辦法解決深層次的問題。通過現有制度的實施來規范日常行政行為，在食品監管具體工作實踐中探索建立健全長效機制。年內要著重做好“三個圍繞”工作：一是圍繞科學監管，發揮紀檢監察的監督保障作用。科學監管理念要求我們開展食品監管工作要堅持“以人為本、立黨為公、執政為民”，這是監管工作最本質、最核心的理念；要求我們“保障公眾的飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展”，這是監管工作的出發點和落腳點，每個監管工作人員都要樹立和踐行這個理念，違背了這個理念，就會失去監管工作的方向，甚至會誤入歧途。二是圍繞審核審批、認證發證、稽查打假、監督抽驗、人事任用、財物管理等權力運行重點環節，加強事前事中廉政教育，制度制衡、效能監督，努力形成對權力運行重點環節、人員、崗位和重要活動既相互協調，又相互制約的工作機制。三是圍繞社會關注的熱點、難點問題和損害群眾利益的不正之風，開展以糾正不依法、不文明、不規范、不廉潔的行為，查處違規、違紀、違法問題為內容專項整治活動，促進政風、行風和現環境的改善；要按照國務院召開的關于加強食品整規和監管工作電視電話會議精神和市政府下發的《方案》，振奮精神，投入足夠的精力，下大力氣整頓和規范、醫械、保化生產、流通、使用環節的秩序，嚴厲打擊“三品一械”企業存在的制假售假、不按規范和違規生產、經營等行為，最大限度地減少藥害事件的發生，最大程度地維護好群眾利益。

四、加強紀檢監察干部隊伍自身建設，切實履行職責

建設一支高素質的紀檢監察隊伍是踐行科學監管理念、服務和諧社會建設的組織保障。各級要十分重視紀檢監察隊伍建設，努力以過硬的紀檢監察干部帶出過硬的隊伍，帶出清正廉潔的良好風氣，帶出食品安全，造福人民群眾的成果。

一是要抓學習。要深入學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等理論，努力學習食品監管和紀檢監察業務知識，加強對經濟、法規、管理、信息等現代知識的學習了解。通過學習，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別的能力、應對復雜局面的能力、開拓創新的能力、組織協調能力、語言文字表達能力和紀檢監察工作能力。

二是要抓廉潔。隨著食品監管部門職能的擴大，一些別有用心的人往往會千方百計進行拉攏腐蝕，我們的干部稍有不慎，就會跌入他們精心設計的陷阱。各級干部，尤其是紀檢監察干部對此務必保持清醒的頭腦和高度的警覺。一方面要帶頭嚴格遵守廉潔從政的有關規定，嚴格廉潔自律。一方面要履行職責抓好隊伍的廉潔從政工作，著重加強對各項制度落實的監督檢查，對那些違反廉潔從政規定的人和事要敢抓、敢管、敢說、敢懲，使全系統干部職工真正做到“三不”、“三明白”，確保隊伍的安全。

三是要抓作風。要認真學習和踐行胡總書記在中紀委七次全會上倡導的八個方面的良好風氣。今年要抓好“作風年建設”活動，通過思想發動、查擺問題、落實整改、總結提高四個階段的“作風年建設”活動，努力建成“四型”機關，即“學習型、服務型、廉潔型、效能型”機關，使全系統真正做到黨委政府滿意，人民群眾放心，科學監管有力，飲食用藥安全。紀律教育月學習活動，要以“加強作風建設，勤政廉政為民”為主題，以整風的精神，結合民主生活會、述職述廉等活動，認真糾正思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面存在的問題，并由各單位推薦一名作風好的干部到系統內進行巡講，以弘揚良好的風氣。要加強對干部作風密切相關的關鍵環節的監督，著力解決不勤、不公、不廉和辦事拖拉、紀律松弛、推諉扯皮、作風散慢、務而不實等問題，引導各級干部在其位、謀其政、履其職、盡其責，以強烈的事業心和責任感，為樹立食品監管部門的良好形象提供作風保證。

四是要抓溝通。加強紀檢監察工作與當地有關部門的溝通是做好全系統黨風廉政建設工作的有效措施。因此，各級紀檢監察干部要積極做好工作的銜接，主動向換屆后的分管領導匯報，主動尊重，積極爭取地方黨委政府的領導和支持，保證工作不掉鏈、不斷層。要主動做好匯報工作。當前，要建立健全重大工作，重大部署向當地黨委、政府請示匯報的制度，建立對涉及人民群眾切身利益的制假售假行為的情況通報制度，建立涉嫌犯罪案件的移送和聯絡員制度，以及系統人員違規違紀的溝通處理制度，使請示報告走上正常化、制度化、規范化的軌道。

五是要抓協調。食品監管系統是一支年輕的隊伍，經歷的突發事件比較少，處理經驗也不多。因此，各種突發事件及敏感問題的處理，需要多方面、多渠道的協調一致的工作銜接，才能取得實效。在指導思想上，要兼顧垂管體制和監管對象在地方的關系，與當地的發展穩定大局一致，與當地政府的工作部署相協調，在對外宣傳時，涉及重要、敏感問題的信息前，要認真研究確定的內容和口徑，與當地政府取得協調一致；事件處理時，要根據突發事件、敏感問題的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動應急預案，同時在不影響監管公正性和群眾利益的前提下，通知并協調地方黨委政府及有關部門，共同把關、協調處理。

同志們，在過去的一年里，全市系統按照上級和市局的部署，團結努力，扎實工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了可喜的成績，全市8個單位順利通過當地的行風“回頭查”，有效地促進了政風行風的持續好轉。今年，我們將迎來黨的*大的召開，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，全社會對食品監管工作的工作要求將越來越高。我相信，通過這次會議，全市系統的干部職工一定會進一步認清形勢，提高認識，統一思想和行動，更加自覺地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，更加自覺地做好食品監管工作，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。