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同志們:
今天,縣紀委監察局召開貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃〉及農村黨風廉政建設工作會議,就懲治和預防腐敗體系建設及農村黨風廉政建設工作進行專題部署,是要進一步明確各單位職責、任務,增強各單位、各部門的大局意識,職責意識和責任意識,全面推進自治縣懲治和預防腐敗體系和農村黨風廉政建設工作。去年,縣委下發了和黨發6號文件,對落實《工作規劃》進行了明確分工,今年3月份,根據地區紀委的工作安排,縣紀委監察局分別下發文件,對2010年懲治和預防腐敗體系及農村黨風廉政建設工作任務進行了分解,下面,我就落實各項工作任務提幾點要求。
一、樹立大局意識,充分認識懲治和預防腐敗體系建設工作的重要性
當前,懲治和預防腐敗工作已是一項涉及各個單位、各個部門、各個方面的系統工程。面對新時期反腐倡廉工作的新形勢、新要求,中央做出了建立健全懲治和預防腐敗體系的決策部署,并出臺了《懲治和預防腐敗體系建設實施綱要》,這項決策,是中央在面對日益復雜的反腐敗形勢,面臨事關人心向背的關鍵時刻做出的極其重要的部署。自治區、地區對這項工作非常重視,先后對這項工作進行了全面系統的安排部署,著重強調了發揮整體效用,形成整體合力的要求。去年年底,自治區黨委、政府班子領導還分別帶隊對各地州市落實《工作規劃》情況進行了專項檢查,并抽查了部分縣(市),可見各級黨委對這項工作的重視程度,這項工作目前已成為黨風廉政建設及反腐敗工作的重點之一。
近幾年,自治縣按照自治區、地區的部署,也認真開展了懲治和預防腐敗體系建設工作,對《實施綱要》的落實進行了明確分工,各單位也按照分工要求,做了一些工作,使懲防體系建設得到一定的推進。但總體來說,我們的工作離體系建設的目標要求還有很大的差距,主要表現在:一是對體系建設重要性的認識還不夠,有些單位認為懲治和預防腐敗體系就是紀檢委的事情,沒有認清自己在懲防體系建設中的職責和任務,不能把自己致于體系建設之中,在一定程度上影響了懲防體系建設整體合力的形成。二是整體協調配合意識還不強。有些單位在工作中,各自為站,只管做好自己的工作,不加強交流、溝通和配合,牽頭單位、配合單位之間缺乏有效的協作,工作雖然都在做,但整體成效不明顯。三是各單位對本單位落實黨風廉政建設工作任務的認識存在偏差,認為只有抓黨廉教育,抓案件查辦才是反腐敗。目前,從《實施綱要》和《工作規劃》的具體內容來看,很多工作都與各單位的業務密切相連的,比如,財政部門對“小金庫”的清理工作,針對工程建設的工程領域專項治理工作,再比如說組織部門落實《干部選拔任用條例》、健全科學的班子及干部考核體系等等,這都是懲治和預防腐敗體系的一部分,是各單位、各部門的日常工作,不能再單純的認為懲治和預防腐敗就只是紀檢部門的事情。今天在座的各單位,包括我們紀檢監察機關都是在落實縣委對懲治和預防腐敗工作的部署,只不過分工不同、職責不同。
以上問題的存在,很大程度上就是因為我們的相關單位對這項工作在認識上不到位,在思想上不重視而引起的。要想解決這些問題,各單位、各部門一定首先要在思想上,對懲防體系建設的重要性、必要性有一個重新的思考和認識,對自己在懲防體系建設中的作用進行一次重新定位,進一步把思想統一到中央、自治區、地區和縣委的決策上來,深刻認識懲防體系建設的重大意義,切實把建立健全懲治和預防腐敗體系作為事關經濟社會發展和鞏固黨的執政地位的戰略性任務,杜絕事不關已思想,樹立大局意識,把履行好懲防體系建設的分工任務做為自己的一項分內工作,真正地投入到懲防體系的建設之中來,力爭在全縣形成強有力的整體合力。
二、樹立職責意識,努力形成懲防體系建設的整體合力
中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃》,是對《實施綱要》階段性工作的具體部署,對于當前和今后一個時期做好反腐倡廉工作具有十分重要的指導意義。和黨發[2009]6號文件和《自治縣貫徹落實2010年反腐倡廉工作及懲治和預防腐敗體系建設任務的分工意見》就是自治縣對這項工作的具體量化和部署,今天參會的各單位都是懲防體系建設的重要組成部分,一定要對這項工作高度重視,切實樹立職責意識,配合意識、協作意識,把這項工作落到實處。
一要加強學習。和黨發[2009]6號文件中涉及的內容非常多,共有50多項牽頭任務,100多項具體任務,今年,縣紀委又印發了《2010年反腐倡廉工作及懲治和預防腐敗體系建設任務的分工意見》以及《農村黨風廉政建設重點任務分解》,明確了今年懲治和預防腐敗體系建設任務責任單位和工作任務,各單位、各部門回去后,要認真對文件進行逐條、逐項的學習研究,特別是對涉及本單位、本部門的內容,對自己該完成的任務,履行的職責,擔負的責任做到心中有數。要在學習中,對這項工作進行深入思考,明確完成工作的具體措施。特別是各單位、各部門的主要領導,更是要在思想上對這項工作有個正確的認識,自己首先要對有關內容進行認真的學習,納入單位的整體工作進行深入的思考和部署,確保各項工作在各單位得到切實的落實。
二要抓好落實。懲治和預防腐敗體系以及農村黨風廉政建設工作任務繁雜交錯,所有涉及單位一定要強化職責意識和配合意識,在工作中加強協調落實,形成整體合力,確保工作落實。牽頭單位、配合單位要把這項工作作為一項重要職責,納入整體工作,與各項工作一并同部署、同落實、同檢查,及時制定完成分工任務的具體措施,扎實抓好職責范圍內的工作,如期完成本單位承擔的任務。牽頭單位要主動承擔起牽頭責任,在對職責任務認真研究的基礎上,根據配合單位的職能,對工作任務進一步的細化。要建立聯席會議制度,加強與配合單位的聯系溝通,將工作任務落實到具體單位,并抓好協調落實。各配合單位要按照牽頭單位的要求,切實做好各項配合工作,不準推諉扯皮,確保形成層層落實的工作機制。
三要完善檔案。各單位要重視檔案的收集整理工作,對各項工作的開展都要做好記錄,做到有據可查。另外,在各項工作的任務分解中,很多都涉及各單位的具體業務工作,內容相對比較分散,各單位要根據實際,進行規范整理,做到既不影響業務工作,又保證落實分解任務檔案規范。同時,要按照縣紀委監察局的要求,按時并保質保量上報相關總結、報表。
三、樹立責任意識,推進懲防體系各項工作任務落實
一是形成有效機制。按照縣委分工,在懲治和預防腐敗體系建設及農村黨風廉政建設工作中,縣紀委監察局主要負責具體的協調工作。應該說,這是縣委賦予我們的一項重要職責,也是我們代表縣委落實懲防體系和農村黨風廉政建設任務的一項重要工作。各牽頭單位和配合單位一定要按照縣委的要求,積極配合縣紀檢委做好各項工作,積極參加領導小組辦公室組織的協調落實會議,主動向領導小組辦公室匯報工作進展情況,反映工作開展中的具體問題。同時,要建立聯絡員制度,沒有紀檢組織的牽頭單位要根據職責分工,指定一名熟悉相關業務工作的聯絡員,做好平時的聯絡工作。領導小組辦公室也將根據工作的需要,逐步建立落實、督查、獎懲等工作機制,以加強對工作的組織協調,形成有效的工作運行機制。
二是加強督促檢查。為確保工作落實,領導小組辦公室在平時將加強對各單位落實職責的督促檢查,每半年至少召開一次聯席會議,聽取各單位落實工作情況的匯報,協調解決工作中遇到的實際問題。縣紀委監察局將結合紀檢工作業務考核,深入各單位,對落實分工情況進行實地檢查,隨時掌握進度,深入查找不足,及時解決問題,推動懲治和預防腐敗體系建設。各牽頭單位也要建立相應的協調會議制度,根據工作需要,定期不定期召開聯席會議,抓好各配合單位的工作落實,加強對配合單位的督促,及時協調解決在工作中遇到的問題。
三是嚴格責任追究。今年,縣委將落實《工作規劃》牽頭單位納入了黨風廉政建設考核體系,并將在年中、年底與黨風廉政建設工作一并考核,并實行獎懲,具體的獎懲要求,責任書已有明確的規定。年底,我們將把監督檢查考核結果上報縣委,并按照責任書的要求,對履行職責不到位,工作落實不積極的單位,嚴肅追究相關單位及責任人的責任,并對先進單位進行獎勵。這樣做的目的,是要提高各相關單位的責任意識,調動大家工作的主動性和積極性,希望有關單位切實強化責任意識,在抓好業務工作的同時,抽出一些時間和精力,做好職責范圍內懲治和預防腐敗體系及農村黨風廉政建設工作。
四、強化工作措施,全面落實農村黨風廉政建設任務
農村黨風廉政建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要組成部分,許多工作任務都是對懲治和預防腐敗體系建設任務中基層黨風廉政建設任務的再分解,在座的大部分懲治和預防腐敗體系牽頭單位也是農村黨風廉政建設的牽頭單位,困此,對于農村黨風廉政建設,我們就不再單獨召開會議,今天一并進行安排部署。
今年農村黨風廉政建設的任務,縣紀委已下發和紀發[2010]8號文件進行了明確,對牽頭單位及配合單位的工作要求與懲防體系建設的要求是一致的,在這里,我著重根據今年農村黨風廉政建設的重點任務強調幾點:
一是抓好制度落實。今年地區紀委提出了開展“農村黨風廉政建設制度落實年”活動的要求,主要任務是按照“村務民主決策、財務全部公開”和村務“四議兩公開”(即村級重大事務支部提議、村委商議、黨員審議、村民決議和決議公開、結果公開)的要求,規范議事程序和公開制度,對于這項工作,我們已下發實施方案對各鄉鎮場進行了安排部署。各相關單位也要履行牽頭職能,著力加強對村隊、社區民主決策以及公開制度落實情況的監督檢查,通過制度落實年活動的開展,推進農村決策的民主化,制度建設的規范化,機制運行的科學化。超級秘書網
二是維護群眾利益。各相關單位要把維護群眾利益作為首要任務,強化職責意識,繼續加強對濃農資金、項目以及亂收費、亂攤派、亂罰款、亂占耕地現象的監督檢查。嚴厲打擊制假售假、哄抬農資價格等坑農害農行為。嚴肅查處農村基層干部虛報浮夸以及在村級財務管理、宅基地審批、土地開發承包等過程中發生的違規違紀案件。堅決糾正在農村義務教育、基本醫療衛生、環境保護、移民搬遷、抗震安居建設和社會保障中存在的損農問題,切實維護廣大農牧民的利益。
三是強化監督檢查。相關單位要強化監督檢查力度,繼續開展落實強農惠農政策的監督檢查,把糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼落實情況作為必查內容,同時,結合實際,確定在發展現代農業、落實農村公共事業投入政策方面的檢點,認真組織檢查,杜絕違規違紀行為。要健全監管機制,抓好補貼申報核實,補貼面積、對象、金額評議公示,補貼資金發放等關鍵環節,保證各項惠農政策、補貼資金及時、足額、直接發放到農戶。
同志們,做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作,責任重大,使命光榮。我們要堅定信心,在縣委、縣政府的堅強領導下,與時俱進,開拓進取,積極投身懲治和預防腐敗體系建設,確保自治縣黨風廉政建設和反腐敗工作再上一個新的臺階。
謝謝大家!