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一、統(tǒng)一思想，高度重視禽流感等重大動物疫病防控工作

去年以來，各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門切實貫徹市委、市政府的各項決策和部署，堅持以人為本和預(yù)防為主的方針，強化各項防控措施落實，禽流感等重大動物疫病防控工作取得顯著成效。但是，當(dāng)前國內(nèi)外禽流感等重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。就我市而言，疫情防控形勢也不容樂觀。一是去年11月，農(nóng)業(yè)部在我市市場交易的活禽中檢測出1份禽流感陽性家禽，隨后，我們也在飼養(yǎng)場中檢測出陽性病料。雖然我們及時采取了撲殺、消毒等措施，防止了疫情的發(fā)生，但也說明了禽流感病毒在環(huán)境當(dāng)中仍然存在；二是目前我市動物防疫體系仍然不健全，防疫網(wǎng)絡(luò)不完善，直接影響了各項防控措施的有效落實；三是春節(jié)將至，禽類產(chǎn)品流通進入高峰時期，外來疫情的壓力也將隨之增加；四是隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，將有大批候鳥途徑我市，由此候鳥引發(fā)疫情的風(fēng)險也將逐漸增大。綜合上述不利因素，今冬明春，我市發(fā)生疫情的風(fēng)險仍然存在，防控任務(wù)十分艱巨。市委、市政府高度重視禽流感等重大動物疫病防控工作。立同志親自打電話督辦此事。龍市長在薊縣、寶坻檢查動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作時，專門就加強動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出重要指示，并對建立健全動物防疫體系進行了部署。各級政府、各有關(guān)部門要進一步把思想統(tǒng)一到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的講話和龍市長的指示精神上來，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的理念，始終保持高度警惕，不得有絲毫疏忽、麻痹和懈怠，切實把各項措施抓實、抓細、抓好，確保我市不發(fā)生高致病性禽流感等重大動物疫情。

二、嚴(yán)防死守，切實落實好疫情防控關(guān)鍵措施

一是繼續(xù)實施全面免疫措施。規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽要堅持按程序免疫；散養(yǎng)畜禽，在集中免疫基礎(chǔ)上要結(jié)合日常補針的做法。由于去年9、10月份免疫的散養(yǎng)家禽目前即將超過保護期，各區(qū)縣要結(jié)合實際情況，采取切實有效的措施，確保各類家禽的免疫密度要始終保持在100％。

二是要全面加強疫情監(jiān)測工作。年起，市和區(qū)縣畜牧部門都要堅持按月開展疫情監(jiān)測工作，及時掌握各類畜禽免疫抗體水平和各種畜禽帶毒情況，要通過對全市監(jiān)測結(jié)果的分析、評估，做好疫情的預(yù)警預(yù)報。

三是要重點開展消毒工作。春節(jié)前，各區(qū)縣要集中開展一次針對養(yǎng)殖環(huán)境、畜禽及其產(chǎn)品交易市場、屠宰加工場、農(nóng)村及城鎮(zhèn)公共環(huán)境的消毒，消滅傳染源、切斷傳播途徑。要進一步推進養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，推行封閉式管理。散養(yǎng)的畜禽，要依照《市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的規(guī)定實行圈養(yǎng)，嚴(yán)禁隨意放養(yǎng)，嚴(yán)禁豬、雞、鴨混養(yǎng)。

四是要切實加強口蹄疫、狂犬病、豬“高熱病”等其他動物疫病的防控工作。按照國家和我市的總體部署，嚴(yán)格落實免疫、檢疫、消毒和監(jiān)督等綜合性防治措施。口蹄疫免疫密度要保持100％，豬“高熱病”要加強綜合防治措施，防止疫情反復(fù)。五是要充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級重大動物疫病指揮部要立即進入應(yīng)急狀態(tài)。進一步完善應(yīng)急預(yù)案和工作方案，加強預(yù)備隊的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急物資儲備，要繼續(xù)堅持24小時值班制度，重視群眾舉報疫情的核查，決不放過任何疫情隱患。

五是要加強檢疫監(jiān)管。要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，把好動物飼養(yǎng)、檢疫和流通監(jiān)管各道關(guān)口，確保節(jié)日期間畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級公路動物防疫監(jiān)督檢查站要堅持24小時上崗，加大對運輸動物及其產(chǎn)品的檢查和消毒，嚴(yán)防疫情傳入傳出。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范活禽市場秩序、加強禽流感防控工作的文件精神，逐步將活禽交易市場遷出市區(qū)和城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)。確需經(jīng)營的，要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加強衛(wèi)生管理，定期對從業(yè)人員、經(jīng)營的活禽及其產(chǎn)品等進行抽樣檢測，確保群眾身體健康。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實做好禽流感等重大動物疫病防控工作

一是要堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各區(qū)縣政府要切實承擔(dān)起“政府是動物防疫工作的責(zé)任主體、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人的防疫工作責(zé)任。目前，各區(qū)縣政府換屆工作已經(jīng)結(jié)束，部分區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)已發(fā)生變化，因此要及時調(diào)整控制重大動物疫病指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員，切實保證疫情防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、協(xié)調(diào)指揮到位、工作措施到位，為防控工作提供強有力地組織保證。今年起，市指揮部辦公室要制定和落實動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制和考核獎懲制度，明確防疫工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任主體，進一步落實責(zé)任追究制，對因不履行防疫責(zé)任、工作不力甚至工作失職造成疫情發(fā)生、擴散、蔓延的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息。要進一步加大督查力度。春節(jié)前是督查工作的重點時期，各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真組織開展督查工作，把各項防控措施落實到基層，落實到防疫工作第一線。近期市指揮部辦公室要安排一次全市范圍內(nèi)的督查活動，深入基層，深入一線檢查指導(dǎo)工作。

二是堅持不懈地要加大財政投入，確保各項措施落實。各級財政要足額落實禽流感疫苗配套經(jīng)費，確保疫苗的及時采購、供應(yīng)和發(fā)放；要落實疫情監(jiān)測工作經(jīng)費，確保實現(xiàn)常年免疫、科學(xué)防控的工作目標(biāo)。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫監(jiān)督分所基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入的力度，提高基層防疫設(shè)施水平，提高工作能力。要落實村級動物防疫員經(jīng)費，保證村級防疫工作有人管、有人實施。

三是要堅持不懈地推進獸醫(yī)管理體制改革。目前我市獸醫(yī)管理體制改革工作已全面啟動，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照國務(wù)院和市政府文件精神，積極組織開展獸醫(yī)管理體制改革工作。要著重理順市和區(qū)縣兩級獸醫(yī)行政、動物衛(wèi)生執(zhí)法和技術(shù)支撐三個體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫體系建設(shè)，要通過改革切實健全和完善防疫體系，提高防控能力。改革工作務(wù)必要在6月底以前全部完成。

四是堅持不懈地加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成防控工作合力。衛(wèi)生部門要積極開展對高暴露人群、職業(yè)暴露人群和活禽市場從業(yè)人員健康狀況監(jiān)測，并重點對不明原因肺炎病例、異常死亡以及群體發(fā)熱病例進行監(jiān)測，認(rèn)真做好疫情排查；出入境檢疫部門要加強對進口畜禽的檢驗，加強對口岸入境可疑物品的檢查，防止境外疫情傳入，要與畜牧獸醫(yī)部門做好信息共享，及時溝通國內(nèi)外有關(guān)疫情情況；林業(yè)部門要加強對侯鳥的觀察和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)候鳥異常死亡等情況要及時與畜牧獸醫(yī)部門進行溝通，配合做好診斷、檢測等工作；要高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、市容、公安、畜牧等各有關(guān)部門要加強配合，按照各自職責(zé)依法堅決查處私屠濫宰行為，取締不符合條件的屠宰場，嚴(yán)厲打擊非法收購、屠宰、加工病死動物等非法行為，整頓和規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序；針對城郊結(jié)合部廢品收購站點非法收購存儲病死動物的問題，要建立長效管理機制，建立舉報制度，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法收購存儲病死動物行為。