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今天，我們召開上半年經(jīng)濟運行形勢分析會議，主要是通報和分析上半年經(jīng)濟運行情況和形勢，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距和存在的問題，提出針對性的措施，動員全上下進一步堅定信心，振奮精神，認真做好下半年的經(jīng)濟工作，確保全面完成今年各項經(jīng)濟和社會發(fā)展任務。下面我講三個問題。

一、上半年我經(jīng)濟運行保持了良好態(tài)勢

今年以來，我各級以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨委五屆五次全委（擴大）會議和經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會的部署，緊緊圍繞“發(fā)展壯大團、致富職工群眾、增強戍邊實力”的總體目標，緊持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步加大了改革開放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化管理和完善社會保障體系等方面的力度，大力弘揚求真務實精神，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，謀發(fā)展，務實事，求實效，克服了較為頻繁的各種自然災害等不利因素的影響，經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，原創(chuàng)：為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。總的來看，時間過半，任務過半，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下六大特點：

（一）經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，總體效益進一步提高。

上半年，全累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值。從計劃完成情況看，。分行業(yè)看，。從行業(yè)分單位看增盈減虧的依次是：。從行業(yè)分單位看增虧減利的次序是：。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃全面落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。

一是春耕春播工作進度快，質(zhì)量好。各克服了前期低溫、大風、暴雨、冰雹等不利因素的影響，搶時機、抓進度，高標準、高質(zhì)量地完成了春播任務，全完成播種面積萬畝。二是糧食生產(chǎn)得到高度重視，各認真貫徹農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，進一步提高了對糧食安全重要性的認識，從講大局、講政治的高度抓好糧食生產(chǎn)，嚴格落實種植任務。全完成糧食播種面積萬畝，完成計劃的。其中小麥播種面積萬畝，完成計劃的。三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。全經(jīng)濟作物面積不斷擴大，在糧食作物比上年增長的情況下，經(jīng)濟作物面積增長，糧、經(jīng)、草作物比重達到：：。果蔬園藝業(yè)發(fā)展勢頭良好，全已建設(shè)溫室大棚座，面積畝，建拱棚座，面積畝。全完成造林面積萬畝，其中退耕還林面積萬畝，常規(guī)造林萬畝。四是畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。上半年全各類牲畜存欄萬頭（只），肉類產(chǎn)量噸，同比增長，奶類產(chǎn)量噸，同比增長。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成噸，同比增長。千名干部幫扶畜牧業(yè)空白戶活動取得新的成效，月份以來銀行及信用社為我發(fā)展畜牧業(yè)提供貸款余萬元，職工養(yǎng)畜積極性空前高漲，畜牧業(yè)逐步向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。等的一批養(yǎng)殖小區(qū)初具規(guī)模，全只以上的養(yǎng)殖大戶達到了戶。五是各種新科學新技術(shù)的推廣應用力度加大，管理加強，各種作物目前長勢喜人，豐收在望。農(nóng)業(yè)新技術(shù)廣泛推廣應用，其中節(jié)水灌溉萬畝、種子包衣萬畝、精量播種萬畝、聯(lián)合整地萬畝，播前土壤封閉萬畝，模式化栽培萬畝，地模栽培萬畝，小麥調(diào)追肥萬畝。畜牧業(yè)高頻多胎繁育、品種改良、飼草高產(chǎn)栽培及加工、暖棚養(yǎng)畜、疫病防治技術(shù)等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和現(xiàn)代化水平繼續(xù)提高。六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步加強，機械作業(yè)質(zhì)量有明顯提高，條田整治全面起步，并已產(chǎn)生較好效果。

（三）工業(yè)經(jīng)濟運行速度平穩(wěn)，亮點增多。

月未全完成工業(yè)增加值萬元，同比增長，增幅比去年同期增長個百分點，完成進度計劃的。總體看，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出四個方面的特點：一是股份制企業(yè)和龍頭企業(yè)增速較快，成為拉動工業(yè)增長的主要動力。澎潤土公司、電力公司、煤礦等一批龍頭企業(yè)起到了顯著的帶動作用。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大。毛線、云母紙、水泥預制品、雙色印刷品、活性白土、澎潤土粉、原煤等成倍增長。二是水泥建材、番茄醬加工、電力整合等一批工業(yè)項目順利投產(chǎn)，成為新的亮點。三是產(chǎn)銷銜接保持較好水平。月未累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值萬元，累計產(chǎn)銷率為，同比提高個百分點。四是一批困難企業(yè)和破產(chǎn)重組企業(yè)克服種種困難，重新啟動生產(chǎn)，充分利用閑置資產(chǎn)，積極尋找新的生產(chǎn)門路，千方百計安排下崗職工就業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機。五是企業(yè)內(nèi)部管理得到加強。工業(yè)企業(yè)突出抓好以成本管理、財務管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、市場營銷為重點各項基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。

建筑業(yè)緊緊抓住施工黃金季節(jié)，大力開拓市場，多方承攬任務，一批項目陸續(xù)開工建設(shè)，遏制了前五個月的負增長勢頭。月末，全累計完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長。建筑業(yè)完成增加值萬元，同比增長。個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)、戶危舊住房改造、余幢商品住宅樓開發(fā)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和社會事業(yè)項目順利實施。目前累計新建住房戶，完成總目標的，高于平均水平，排在第三位。

（四）服務業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，招商引資工作取得積極進展。

月未，全累計完成社會消費品零售總額萬元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額萬元，同比增長。餐飲業(yè)零售總額萬元，同比增長。完成貨運量萬噸，同比增長，貨物周轉(zhuǎn)量萬噸公里，同比增長，客運量萬人，同比增長。連銷經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式逐步成為流通領(lǐng)域發(fā)展的主導方向。由供銷公司集中采購、庫存、供應全主要農(nóng)用物資，減少了農(nóng)資供應的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，減輕了職工負擔。銀行支持力度進一步加大，上半年完成貸款萬元。其中農(nóng)牧業(yè)貸款占。以金融保險、社會服務、旅游、房地產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

民營企業(yè)和招商引資工作取得新的進展。月未，全招商引資項目個，其中疆內(nèi)項目個，項目資金萬元，疆外項目個，項目資金萬元。項目總投資萬元，同比增長。目前已到位資金萬元，同比增長。同時，油化公司與法國阿克波羅油脂集團、膨潤土公司與中國材料集團就經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)與合作方面達成了合作意向，合作前景看好。

（五）各項改革措施進一步到位，改革步伐明顯加快。

農(nóng)牧緊緊圍繞“兩自主”、“兩擴大”，狠抓文件的落實，土地固定率進一步提高，承包年限普遍延長，兩費自理率明顯提高，收費增加，實力增強。基層民主權(quán)利進一步擴大，“兩公開”得到全面落實，職工代表大會制度不斷完善，民選連長達到。工交建商企業(yè)繼續(xù)認真貫徹落實文件精神，緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，以股份制改革為重點，規(guī)范、完善企業(yè)運行機制，促進國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。上半年積極籌劃屯南集團股份公司的組建，興建由新疆伊力特與共同出資，伊犁南崗水泥建材有限責任公司牽頭的伊犁特建材有限公司；成立了有煤礦、團煤礦和團煤礦聯(lián)合重組的屯南煤業(yè)有限責任公司；一些企業(yè)投資主體多元化的格局正在形成。機構(gòu)改革全面推進，、團機構(gòu)改革穩(wěn)步實施，順利組建了中心。

（六）堅持以人為本，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的發(fā)展。加快了疾病預防控制體系、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治體系和疫病報告網(wǎng)絡體系建設(shè)，增強了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情和新發(fā)傳染病的快速應急反應和處置能力，取得了防治高致病性禽流感的階段性勝利。加大了對科技的投入力度，新科學、新技術(shù)得到廣泛推廣應用。教育基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，教育教學質(zhì)量進一步提高，學齡兒童入學率、初中普及率、高中升學率及高考上線率在本地區(qū)均為最高，高級中學高考上線率達到。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績，醫(yī)院依靠優(yōu)質(zhì)的服務、一流的設(shè)備、較高的醫(yī)術(shù)和科學的管理贏得了各族群眾的信任，門診率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。文化、廣播、電視、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進展，累計安置就業(yè)人數(shù)人，完成年計劃的。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，新增勞動力就業(yè)人。社會保障工作穩(wěn)步推進，養(yǎng)老擴面工作取得新突破，基本養(yǎng)老保險足額發(fā)放率。由于經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，加之農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲，上半年在崗職工工資總額萬元，同比增長。

（七）黨的建設(shè)進一步加強，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

通過堅持不懈地開展理論學習教育活動，不斷加強黨的思想、組織和作風建設(shè)，進一步增強了各級領(lǐng)導干部踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。各級領(lǐng)導干部大力轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層調(diào)查研究，切實為基層一線服務，為職工群眾脫貧致富出主意，想辦法，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，為、企業(yè)的發(fā)展和職工增收，付出了積極的努力。特別是今年以來，各農(nóng)牧普遍遭受較為頻繁的大風、低溫、冰雹、洪水等自然災害，團、團等邊境一線受災尤為嚴重，黨委號召全上下積極開展救助捐增活動，上半年共捐款近萬元，并組織廣大職工群眾抗災自救，恢復生產(chǎn)，受到群眾一致好評。

二、正視當前存在的困難和問題

今年以來，整體經(jīng)濟運行情況良好，但我們決不可盲

目樂觀，還要清醒地看到，當前經(jīng)濟運行中還存在許多必須引起我們高度重視的新情況、新問題，突出表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）受自然災害的影響，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收仍面臨許多不確定因素。今年農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受大風、冰雹、洪水、病蟲害等災害侵襲，特別是團、團、青河農(nóng)場等邊境一線發(fā)生大面積冰雹災情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。截止月底，全各類農(nóng)作物累計受災面積萬畝（次），成災面積萬畝（次），絕產(chǎn)絕收萬畝（次），重播、改播及補種面積萬畝（次）。今年以來，化肥、地膜、成品油、煤、電、水及種子等生產(chǎn)資料價格都有不同程度上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出上年增加左右，原創(chuàng)：將直接影響今年的農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)工持續(xù)增收，對此不可掉以輕心。

（二）工業(yè)企業(yè)增長緩慢，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。一是企業(yè)虧損面占到。上半年工業(yè)企業(yè)累計虧損萬元，同比僅減虧萬元。二是“兩金”占用率高。上半年國有工交建商企業(yè)“兩金”占用達萬元，較上年減少。三是產(chǎn)成品庫存萬元，同比持平。四是工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、檔次和規(guī)模不合理，缺少技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)品市場占有率較高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)項目支撐。五是企業(yè)方方面面管理還很粗放，還不夠嚴格、規(guī)范，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重。

（三）資金緊張，固定資產(chǎn)投資增長緩慢。從投資增長看，我呈現(xiàn)投資不足現(xiàn)象，上半年全固定資產(chǎn)投資僅增長，比上年同期降低個百分點，遠遠低于自治區(qū)、增長水平。從投資渠道看，固定資產(chǎn)投資來源主要是國家投入，自有資金投入很少，社會融資能力太弱。由于國債資金逐年減少，固定資產(chǎn)投資的資金來源面臨嚴重困難，加上國家控制信貸規(guī)模，加劇了資金緊張局面。從投資收益看，固定資產(chǎn)投資大都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工群眾生產(chǎn)生活條件的改善，直接經(jīng)濟回報率低。從財務盈虧情況來看，上級投入減少，運行成本增加，效益馬上下滑，也說明我們的自我造血功能還很差。

（四）職工收入結(jié)構(gòu)單一，增收渠道不多。因為資源稟賦和工作力度上的原因，各單位發(fā)展是不平衡的，仍然有一部分群眾沒有擺脫貧困狀況，特別是遭受嚴重自然災害的貧困、破產(chǎn)企業(yè)職工和失業(yè)下崗職工生活仍很困難，熱點難點問題不少。如果解決不好，就難以深化國有企業(yè)改革和其他各方面改革；今年以來各種自然災害頻繁，特別是對團、團等部分的部分連隊或作物而言是毀滅性的，盡管團及時組織了抗災自救，但是把扶貧幫困的各項措施切實落實到連到戶到人，滿足受災職工群眾的基本生產(chǎn)生活保障，仍然有很多工作要做。

（五）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還在適應性調(diào)整階段，戰(zhàn)略性調(diào)整不夠。盡管這幾年我在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了些文章，取得了一定成效，但也只是起步階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒有從根本上改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的層次還很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務還十分艱巨。表現(xiàn)在一產(chǎn)比重過大，且高效經(jīng)濟作物還很低。二產(chǎn)比重偏低并有所下滑，增速低于其他產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)發(fā)展緩慢，所有制結(jié)構(gòu)不合理，外來資本、民營資本、個人資本太少。

（六）各行各業(yè)的人才匱乏。我們隊伍的整體素質(zhì)尤其是科技力量還遠遠跟不上經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，專業(yè)人才更為匱乏。

（七）思想觀念不夠解放，發(fā)揚艱苦奮斗的作風還有差距。表現(xiàn)在等靠要的思想在某種程度上依然嚴重。努力爭取上級的政策、項目、資金支持并沒有錯，但等靠的思想是要不得的；計劃經(jīng)濟的意識嚴重，老思想、老辦法、老套套多，不適應發(fā)展要求；一些干部頭腦中艱苦創(chuàng)業(yè)的思想淡化，存在大手大腳、鋪張浪費現(xiàn)象。

三、振奮精神，咬定目標，完善措施，狠抓落實，確保完成全年各項任務

月日，總理主持召開了國務院常務會議，總結(jié)了上半年經(jīng)濟工作，研究部署下半年任務，同時確定了“穩(wěn)定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反復；區(qū)別對待，調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革，加強法治；統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合；統(tǒng)一思想，形成合力”的方針。月日，及時召開了上半年經(jīng)濟運行分析電視電話會議，對確保全面完成全年任務進一步作了要求和部署。我們要認真貫徹落實中央及上半年經(jīng)濟工作會議精神，正確分析經(jīng)濟運行中存在的問題和困難，抓住當前的良好機遇，堅定發(fā)展的信心，采取切實有效的措施，確保完成年初黨委確定的目標任務。

當前，我正處在難得的大發(fā)展機遇期，面臨著許多有利條件：一是雖然中央對全國經(jīng)濟過熱現(xiàn)象采取一系列宏觀政策，但對西部地區(qū)不搞“一刀切”、區(qū)別對待的政策，及中央對新疆發(fā)展與穩(wěn)定工作作出的重大部署，將十分有利于我的發(fā)展；二是我在銀行爭取萬元農(nóng)牧業(yè)貸款已開始運作，拓寬了融資渠道。三是農(nóng)業(yè)前期工作扎實有效，棉花、小麥、油葵、番茄等農(nóng)作物長勢喜人，后期加強管理，防災抗災，有望豐產(chǎn)豐收。且今年農(nóng)產(chǎn)品價格看好，有望獲得較好收益。四是工交建商企業(yè)通過深化改革，一些企業(yè)出現(xiàn)生機和活力。特別是屯南礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅嘟ú摹㈦娏Φ纫恍┲攸c項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，成為拉動經(jīng)濟增長的新亮點。五是社會保障和扶貧幫困等各項措施得到較好落實，有效提高了職工群眾生產(chǎn)的積極性，增強了職工群眾脫貧致富的決心和信心。全上下尤其是各級黨委、各級領(lǐng)導干部，一定要提高思想認識，充分把握有利條件，樹立必勝信心，上下團結(jié)一致，干群齊心協(xié)力，抓住機遇，乘勢而上，全面完成好全年工作目標。下半年要重點做好以下八項工作。

（一）進一步增強完成全年任務、加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年是一個非常特殊、非常重要的年份，是成立周年，我成立周年，也是認真貫徹落實中央關(guān)于新疆發(fā)展與穩(wěn)定戰(zhàn)略部署的第一年，完成全年生產(chǎn)總值億元的目標具有特殊重要的意義。上半年生產(chǎn)總值完成億元，還有億元工作量，下半年任務還很艱巨。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的準確判斷和總體部署上來，統(tǒng)一到黨委、的決策和部署上來，統(tǒng)一到黨委年初制的工作目標任務上來，以高度的責任感和使命感，扭住發(fā)展不放手，盯緊目標不偏移，狠抓落實不放松，撲下身子，集中精力，真抓實干，務求實效。

要完成既定的目標，任務很艱巨，各級、各行業(yè)、各部門、各級領(lǐng)導同志都要有任務、有責任。要把后半年的任務仔細分解、落實下去，訂出落實措施。各行業(yè)主管部門要按月加強調(diào)度。目前發(fā)展態(tài)勢較好的單位，要繼續(xù)鼓勁加油，力爭超額完成任務，為大局多作貢獻；沒有完成預定目標的單位，要增強緊迫感，緊定信心，找出差距，制定措施，自加壓力，迎頭趕上。總之，各級各部門從現(xiàn)在起，要一個月一個月地搞調(diào)度，一項一項地排排隊，一件一件地抓落實。

（二）牢固樹立抗災奪豐收的思想，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。總體看，上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，但是全面奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，不確定的因素還很多，尤其是面對較為頻繁、嚴重的大風、冰雹、洪災、病蟲害等災情，各級絕不能有絲毫的麻痹大意，必須牢固樹立豐收不到手，管理不放松的思想。一是目前夏糧收獲將陸續(xù)展開，下一步一定要集中精力抓好夏收工作，做到精打細收，確保夏糧顆粒歸倉。同時抓緊復播青貯玉米等夏種工作。二是認真抓好棉花、油料、打瓜、蕃茄等大秋作物的中后期田間管理，組織好棉花、蕃茄等采摘、加工的機力、人力準備工作。三是做好大宗產(chǎn)品購銷工作，落實好收購資金，一方面確保及時兌現(xiàn)，同時保證企業(yè)原料供應，使企業(yè)能滿負荷生產(chǎn)。四是全力做好各種防災、減負工作，對可能發(fā)生的各種災害要提前做好充分預防準備及各種應對措施。

（三）加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控和監(jiān)測力度，提高工業(yè)增長的速度、質(zhì)量和效益。一是要抓重點行業(yè)。當前要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，要繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。二是抓重點企業(yè)。油化公司、澎潤土公司、水泥建材公司、煤礦等企業(yè)要開足馬力，擴大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、建材產(chǎn)品的黃金季節(jié)，滿負荷工作，滿足市場需求。要緊緊抓住虧損大戶，分析原因，制定對策，促其早日擺脫困境。三是要抓新的經(jīng)濟增長點。要依托獨特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，集中力量做大做強屯南礦業(yè)經(jīng)濟，抓好煤業(yè)整合、水泥生產(chǎn)、電廠二期改造、澎潤土系列產(chǎn)品開發(fā)等大項目的建設(shè)，發(fā)揮屯南經(jīng)濟區(qū)在實現(xiàn)工業(yè)化和跨越式發(fā)展中的龍頭帶動作用。

（四）進一步加大管理力度，加大清欠工作力度。一是要把降低“兩金占用”作為一項硬任務。要組織力量采取有效措施加大銷售和清欠力度，加快資金回籠，力爭到年底使應收帳款占用下降以上，改變目前企業(yè)流動資金緊張的被動局面，有效提高資金使用率。要層層負責，責任到人，切實落實欠款回收責任制。財務部門要制定欠款回收計劃，定期檢查落實。對各單位的內(nèi)欠款可通過調(diào)帳抵銷，盤活資金；對外欠款要明確責任人，并簽定欠款回收計劃責任書；對長期欠款要借助法律手段，依法追繳。要完善欠款回收獎罰措施，促進清欠工作的順利開展。二是要強化企業(yè)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，降低消耗，增產(chǎn)增收，特別要加大對虧損源的治理，向管理要效益，向管理挖潛力。要強化財務監(jiān)督工作，加強對各項資金的監(jiān)督檢查，嚴格控制非生產(chǎn)性自籌項目建設(shè)的支出，特別是招待費、差旅費、辦公費等非生產(chǎn)性支出。要樹立正確的政績觀，防止大手大腳、鋪張浪費，嚴格禁止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保奄Y金用在發(fā)展生產(chǎn)上，用在為職工群眾改善生產(chǎn)生活條件上，有在幫扶困難群體上。

（五）加快服務業(yè)發(fā)展步伐。要以專業(yè)化和現(xiàn)代化營銷手段改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極拓展服務領(lǐng)域。流通企業(yè)要準確把握市場動態(tài)，切實抓好棉花等大宗產(chǎn)品的購銷工作，確保重要商品、物資運輸通暢，積極調(diào)整營銷策略，適時、適價銷售，爭取好產(chǎn)品賣出個好價錢。要進一步鞏固和發(fā)展化肥、鋼材、農(nóng)機等生產(chǎn)資料的制，逐步拓寬發(fā)展的空間和領(lǐng)域，推動物資市場體系建設(shè)。外貿(mào)企業(yè)要加大進出口力度，擴大進出口經(jīng)濟，以木材等傳統(tǒng)貨物進出口為基礎(chǔ)，想方設(shè)法將我農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)制成品打進國外市場，為我經(jīng)濟的發(fā)展開辟新的空間。要支持和培育保險、法律服務、會計審計事務等中介組織，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、信息技術(shù)、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點，提高三產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重。

（六）加快項目前期工作和項目建設(shè)進度，保持固定資產(chǎn)投資適度快速增長。全面完成今年固定資產(chǎn)投資計劃，對實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長目標至關(guān)重要。一是要跑“部”前進，緊緊抓住國家支持加快發(fā)展的有利時機，抓緊謀劃好一批基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動型項目，積極爭取國家投資，力爭項目早日竣工投產(chǎn)見效。二是做好項目前期工作，爭取國家投資早日下達，同時積極向商業(yè)銀行、開發(fā)銀行推薦項目，爭取銀行貸款支持。三是加大招商引資力度，拓寬資金來源，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人到投資，加強對個體、私營等民間投資的引導和服務，努力形投資主體多元化和投資持續(xù)增長的體制和機制。四是繼續(xù)強化項目管理，加大項目經(jīng)常性稽察力度，確保工程質(zhì)量、工程進度和資金安全，提高投資效益。五是繼續(xù)抓好現(xiàn)有各項工程的建設(shè)進度。

（七）高度重視解決熱點難點問題，維護社會穩(wěn)定。今年是成立周年，成立周年，各級都要認真實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，撲下身子，著力解決職工群眾最關(guān)心、最突出、最需要我們?nèi)ソ鉀Q的熱點、難點問題，扎扎實實為職工群眾辦一些好事、實事。要緊緊圍繞確定的農(nóng)牧工危舊住房改造、職工飲用潔凈水、通車公路及邊境連部道路建設(shè)、中小學危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣播電視網(wǎng)絡覆蓋工程等六項為民工程一項一項地抓落實。各要按照規(guī)定，嚴把危舊住房改造的對象、出資比例等政策關(guān)，狠抓質(zhì)量管理，爭取在年底前全面完成任務。要進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作，做好“兩個確保”和三條保障線的接續(xù)工作。當前尤其要搞好扶貧幫困工作，認真解決受災、受災職工和困難職工在生產(chǎn)資金、住房等生產(chǎn)生活方面的實際困難，重點先解決這部分人恢復生產(chǎn)和增產(chǎn)增收問題。繼續(xù)認真落實信訪工作責任制，及時妥善處理好熱點難點問題，確保社會穩(wěn)定。繼續(xù)抓好、團機構(gòu)改革各項工作，切實加強領(lǐng)導，精心組織，嚴肅各項改革紀律，按照、團機構(gòu)改革方案有計劃有步驟地做好每一個階段的工作，同時處理好機構(gòu)改革與其他日常工作的關(guān)系，做到改革和各項工作兩不誤、兩促進。

（八）采取有力措施，切切實實抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事。各單位要牢固樹立責任重于泰山的觀念，以對黨和人民群眾高度負責的精神，切實抓好安全生產(chǎn)工作，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是加強領(lǐng)導，進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。主要領(lǐng)導切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，分管領(lǐng)導直接到重點單位和行業(yè)部門現(xiàn)場辦公，通過督查真正把安全生產(chǎn)責任制落實到基層。原創(chuàng)：對不負責任、玩忽職守而釀成安全責任事故的直接責任人和負有領(lǐng)導責任的相關(guān)人員嚴肅追究其責任。二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作。要認真開展安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦、水庫、電力、建筑、交通、商場、倉庫等安全生產(chǎn)重點行業(yè)、重點部門，進行仔細逐一排查，消除安全隱患，嚴格規(guī)章制度，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，切實加強企業(yè)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。三是利用各種宣傳媒體加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全意識和安全管理水平，提高全社會的安全意識。四是切實抓好秋收季節(jié)大量的勞務人員的交通和生產(chǎn)安全。

同志們，萬眾一心撐大船，一篙松勁退千尋。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，在“三個代表”重要思想指導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全廣大干部職工群眾，以飽滿的精神和昂揚的斗志，趁勢而上，再鼓干勁，咬定目標，狠抓落實，確保完成今年各項目標任務，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會再立新功，向成立五十周年獻上一份厚禮。