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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就水利安全生產(chǎn)工作作個(gè)發(fā)言。

一、經(jīng)過各方面共同努力，全國(guó)水利安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)

水利部高度重視水利安全生產(chǎn)工作。今年以來水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，扎實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，特別是年初還專門召開全國(guó)水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和安委會(huì)有關(guān)會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全生產(chǎn)工作。今年我部結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，在新的"三定"方案中增設(shè)了安全監(jiān)督司，進(jìn)一步增強(qiáng)了水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。

在國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署下，深入開展了水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，組織開展了水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、水庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、農(nóng)村水電安全生產(chǎn)檢查、汛前安全生產(chǎn)檢查。今年低溫雨雪冰凍災(zāi)害和"5.12"四川汶川特大地震發(fā)生后，積極開展災(zāi)后水利工程隱患排查和出險(xiǎn)工程排險(xiǎn)，防范次生災(zāi)害。今年水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大安全事故，死亡事故進(jìn)一步減少，傷亡人數(shù)比去年同期有較大幅度下降。

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示。近期全國(guó)一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也給我們敲響了警鐘。

目前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻：一是全國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)8.7萬多座，點(diǎn)多面廣量大，其中病險(xiǎn)水庫(kù)約3.7萬座，存在大量安全隱患。全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多、局部集中暴雨災(zāi)害頻發(fā)，因自然災(zāi)害引發(fā)事故的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)加大，任何一座潰壩事故都可能引發(fā)群死群傷的重大災(zāi)難，對(duì)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的安全管理提出了更高要求。二是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中央實(shí)施積極財(cái)政政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在今年安排水利建設(shè)投資450多億元的基礎(chǔ)上，四季度又新增投資200億元，明年還將進(jìn)一步加大投資，水利迎來一個(gè)新的投資高峰和建設(shè)高潮。水利工程建設(shè)面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，既有大江大河治理，又有水庫(kù)等骨干工程；既有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，又有人飲安全、灌區(qū)改造等民生水利工程。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位缺乏安全意識(shí)，安全生產(chǎn)管理不到位，大規(guī)模的水利建設(shè)必然也易產(chǎn)生不安全的隱患，發(fā)生較大甚至重大安全事故。三是小水電建設(shè)混亂狀況依然存在，"四無電站"清理工作任務(wù)依然嚴(yán)峻，小水電建設(shè)安全事故依然是水利建設(shè)安全事故的多發(fā)領(lǐng)域。綜上所述，水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)十分艱巨

我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)事故對(duì)社會(huì)造成的嚴(yán)重危害性；充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加嚴(yán)格的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實(shí)把水利安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，嚴(yán)防重特大安全事故。

三、采取有力措施，切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，保障水利又好又快發(fā)展，保持水利安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)這次會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)階段水利安全生產(chǎn)要重點(diǎn)做好以下工作：

一是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要以病險(xiǎn)水庫(kù)和中小型水庫(kù)為重點(diǎn)，層層落實(shí)地方政府、主管部門和管理單位的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制；落實(shí)大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到"一崗雙責(zé)"。進(jìn)一步健全各級(jí)水行政主管部門和水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。要把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容；嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制，按照"四不放過"原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。

二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。以各類水庫(kù)工程尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)安全運(yùn)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理，健全安全規(guī)章制度，制訂水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案并開展事故轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援演練；進(jìn)一步完善水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施并加強(qiáng)安全觀測(cè)、監(jiān)測(cè)；落實(shí)中小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查，嚴(yán)防垮壩失事和群死群傷事故。要從勘測(cè)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行"四項(xiàng)制度"、科學(xué)制定施工組織方案、強(qiáng)化施工人員安全教育入手，加強(qiáng)全過程的安全生產(chǎn)管理工作。以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、基礎(chǔ)開挖、起重機(jī)械與腳手架倒塌為重點(diǎn)，強(qiáng)化在建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施；落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保施工度汛安全。

三是根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》精神，迅速組織開展冬春修水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。對(duì)規(guī)模以上在建項(xiàng)目，圍繞安全管理和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。水利部將盡快制訂工作方案，全面排查各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞，確保施工安全。同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部委開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加大違規(guī)水電站清查整改力度，消除安全隱患。

四是加大安全隱患排查治理力度。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以安全度汛、病險(xiǎn)水庫(kù)、在建工程、農(nóng)村水電、水文測(cè)驗(yàn)、勘測(cè)設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)，認(rèn)真排查治理事故隱患，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案"五落實(shí)"，進(jìn)一步推動(dòng)"隱患治理年"的各項(xiàng)工作。

五是加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)工作制度，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)和施工操作人員進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。要特別加強(qiáng)新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)技能，不得讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全意識(shí)和安全管理水平的提高。

水利系統(tǒng)各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，精心安排，周密部署，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作，為可持續(xù)發(fā)展水利提供安全保障。

謝謝大家！