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同志們：

這次全會是在國內外經濟環境發生重大變化的新形勢下召開的一次十分重要的會議。剛才，區委李水書記作了非常重要的講話，提出了2009年全區經濟工作的總體要求和主要目標任務，大家要認真學習領會，抓好落實。下面，我側重就去年的經濟工作和今年的經濟工作安排講3個方面的意見。

一、*年經濟社會發展工作回顧

*年是我區經濟社會發展中不尋常、不平凡的一年。一年來，全區上下克服歷史罕見的挑戰和風險帶來的沖擊，咬定發展不放松，積極應對不懈怠，齊心協力求突破，較好地完成了各項目標任務，保持了增長較快、結構優化、民生改善、社會和諧的良好發展態勢。歸納起來講主要有6個方面的特點。

一是經濟平穩較快發展。預計，全區生產總值完成45.7億元，增長16.1％;財政一般預算收入突破2億關口，完成2.03億元，增長19％；全社會固定資產投資大幅增長，達到30.7億元，增長40％；規模以上工業增加值完成17.5億元，增長20.8％，社會消費品零售總額完成53.1億元，增長24.8%。年初確定的經濟目標順利完成。

二是運行質量進一步提高。財政一般預算收入占生產總值比重達到4.45％；工商稅收占財政一般預算收入的比重持續高于90%；限額以上工業增加值占生產總值的比重上升到38.4%，提高7個百分點。規模以上工業企業實現利潤4.4億元，增長24%。萬元生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量削減348噸，二氧化碳排放量削減561噸，發展方式進一步轉變。

三是項目建設成效明顯。全區共新建、續建1000萬元以上項目85個，其中，億元以上項目17個。年初確定的30個重點項目累計完成投資16億元。民營科技園區已入駐項目143個，投產企業116家，被市委市政府確定為許昌臺商創業園，成為省政府首批確定的51家產業聚集區之一、省級十個加工貿易梯度轉移重點承接地之一。

四是城鄉建設統籌推進。年度創建目標圓滿實現。創建國家衛生城市實現奪杯拿牌，我區獲得特別貢獻獎；創建國家環保模范城市扭轉被動局面，創森成果進一步鞏固和提升，被評為“創建全國文明城市先進市”。城建重點項目強力推進，議臺路、清虛街、府前街、濱河路等11個項目已完工。推進區“三個集中”、“六個一體”步伐加快。新上工業項目向園區集中率達到100％；土地流轉率達到75％；高橋營小區實現部分入住，俎莊、辛張小區開工建設；基礎設施日趨完善，公共服務和社會事業全面發展，低保覆蓋率和五保對象自愿集中供養率達到100%，就地轉移群眾就業3370人。

五是改革開放不斷深化。行政審批壓減10項，審批項目全市最少。成立了社區管理局，社區服務水平進一步提高。企事業單位改革改制穩步推進，列入市臺帳的市二院、第二工業局幼兒園完成改制，區農村信用聯社籌建農商行工作正式啟動。開放帶動戰略深入實施，引進資金30億元，完成外商直接投資1140萬美元，引進政策性資金5099.8萬元；實現出口創匯7698萬美元，增長32%。

六是民本民生持續改善。年初確定辦理的住房公積金等“十件實事”全面完成。“創業富民、就業惠民”工程扎實實施，城鎮新增就業2.1萬余人，城鎮登記失業率控制在2.04%以內，城區動態消除“零就業家庭”。社會保障體系進一步完善，向四川災區捐款近千萬元。城市居民人均可支配收入達到12352元，同比增長15%，城市義務教育實現免費，貧困生“兩免一補”全面落實，安全生產、社會治安形勢平穩，食品安全得到保障，各類矛盾糾紛有效化解，保證了特殊時期特殊形勢下的大局穩定。

在歷史罕見的挑戰和風險面前取得這樣的成績，實屬不易。但要清醒地看到我區經濟社會發展存在的突出問題：經濟社會運行的不確定因素和潛在風險不斷增多，經濟下行壓力明顯加大，部分行業和企業贏利能力明顯減弱，主要稅源政策減收，支出壓力持續增大，就業、社會保障和維護社會穩定的任務仍很艱巨，一些部門和單位危機意識、大局意識、服務意識還不夠強，效能提升、環境優化的任務還比較重。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，采取有力措施積極應對。

二、今年經濟社會發展的主要目標和要求

2009年是新中國成立60周年，也是繼續跨越發展、加快實現“*”目標的關鍵一年，更是我們搶抓機遇、直面挑戰、爬坡過坎的攻堅之年。展望新的一年，全區發展面臨的挑戰非常嚴峻，面臨的機遇非常難得。做好今年的經濟工作，我們既要深刻認識面臨的風險挑戰，切實增強危機意識、憂患意識，更要深刻認識面臨的有利條件，切實堅定抓住機遇、加快發展的信心，努力把一切不利影響降到最低程度，千方百計保持發展態勢，千方百計保持發展速度。

（一）要對風險和困難有充分的認識。去年以來，由美國次貸危機引發的全球金融危機持續蔓延，造成全球經濟危機。西方負債型消費模式與中國多年來產業規模過度擴張密切相關，外部需求的減少必然對國內實體經濟造成嚴重沖擊。全國規模以上工業企業增加值等主要經濟指標嚴重下滑，發電量、鋼材產量等基本要素降幅明顯，出口市場大幅萎縮，沿海地區相當一部分企業倒閉或瀕臨倒閉，大量農民工提前返鄉，就業壓力嚴峻。同志主持中央政治局集體學習時指出，在一個時期內我國將面臨四個壓力：即突出面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統競爭優勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力，突出面臨人口資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求更為迫切的壓力。省委八屆九次全會也將我省經濟社會發展存在的復雜性和挑戰性，總結為五個“相互交織”：即外部不確定性與內部不穩定性、外部需求不足與內部產能過剩、短期問題與長期矛盾、經濟下行的態勢與國內經濟周期性結構調整、實體經濟沖擊與心理預期影響交織在一起。目前，這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，我區經濟發展外部環境中存在的不穩定不確定因素和突發性風險進一步增加。正如李亞市長在市委五屆九次全會上講話指出的，危機對經濟增長、居民就業、企業效益、財政收入等方面的負面影響將進一步顯現，全市經濟發展將面臨需求不足和競爭加劇的雙重擠壓，形勢更加復雜、更加嚴峻。這些對我們今年保持較快的經濟增速將形成前所未有的挑戰。

（二）要對危機的影響有客觀的估計。危機沖擊之下我區也難以獨善其身。危機對我區經濟影響主要有六個集中表現：一是外貿出口型企業影響最大。如檔發企業因國外需求直線下降、人民幣升值等因素影響，企業訂單銳減，效益嚴重下滑，部分企業已經裁員。二是產品和銷售渠道單一型企業經營困難。這類企業主要集中在園區機械加工領域。如通達車輪、許昌萬向等企業情況比較嚴重。三是資金鏈緊張的企業處境艱難。這次危機主要考驗的就是企業現金流量。園區企業流動性資金普遍短缺。以往效益較差的企業目前資金鏈斷裂跡象明顯，持續下去倒閉不可避免；四是一些企業因價格波動受損。由于去年上半年原材料價格高位運行，去年10月份以來原材料價格急跌給企業造成不同程度損失。五是在建項目進度普遍放慢，房地產銷售恢復景氣困難，減稅政策影響到財政增收。六是應對危機的思想準備普遍不足，有效扭轉困局的措施不夠有力等。但客觀地分析，危機不會對我區經濟帶來根本性的沖擊：從大的方面講，國家、省、市發展的基本面和長期趨勢沒有變，所處的戰略機遇期沒有變，所處的發展階段沒有變，支撐發展的基本條件沒有變，體制優勢沒有變；從具體到我區來講，一是受危機影響最重的出口加工型企業，在我區所占份量較小，主要集中在檔發行業。二是我區傳統企業比重較大，紡織、造紙等支柱行業產品需求彈性小，市場規模不會大起大落。三是與沿海相比，我區對外開放慢半拍，一定程度起到了“避風港”作用，影響稍顯遲緩，遭受沖擊不在前鋒。四是我們戰勝困難的基礎和能力進一步增強。有了多年改革開放成果的積累，加之近年來持續不斷發展，培育了一批特色主導產業，建成了一批重大項目，今年仍將有胖東來國際商城等重大項目陸續完工發揮效益，產業基礎更加堅實，發展支撐更加有力，抵御風險、加快發展的信心和決心更加堅定。

（三）要對當前的政策利好有深刻的理解。今年可能是新世紀以來我區經濟最困難的一年、也是蘊含重大發展機遇的一年，為應對經濟困局，中央、省、市的決心是大的、力度是大的。在宏觀調控上，中央堅持擴大內需的方針和靈活審慎的調控原則，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；明確提出要加快發展方式轉變和結構調整，深化改革開放，加強社會建設。元旦期間，總理在山東調研時表示，國務院組織有關部門正在制定兩大規劃：一是擴大內需的10條規劃，將去年出臺的擴大內需的10條措施進一步具體和豐富；二是10個重要產業的調整和振興規劃，規劃正在加緊制定。在具體手段上，國家已開始實施一攬子的刺激經濟增長的措施。一是去年12月24日，國務院常務會議研究部署了搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長的一系列政策措施。二是*年12月23日、25日，中央銀行百日內第5次降息，分別再次下調了存貸款基準利率、存款準備金率。三是從*年11月1日起，將部分服裝、紡織品的出口退稅率提高到14%；從12月1日起，將發制品出口退稅率由11%提高到13%。四是從12月23日起，分別下調個人住房公積金存、貸款利率0.27和0.18個百分點，此舉將刺激購房欲望；五是允許企業以設備抵扣增值稅，減輕企業稅負。六是人民幣結束單幅上揚，有利于企業出口。七是原材料、能源成本大幅減低，勞動力回流，有利于企業降低生產成本。另外中央將出臺刺激汽車行業方案等等利好措施。

（四）要對現實的機遇有準確的把握。從目前發展條件看，除了政策利好的正面促進外，一些現實的機遇我們也必須緊緊抓住。這些機遇有：國家擴大內需的政策轉向，使我區區位、市場、勞動力等優勢更加突出；中央拉動增長的重點投資領域，多是我區優勢所在；危機形成的“倒逼”機制和帶來的重新洗牌，有利于我們深化改革、擴大開放，加快產業升級和結構調整，提高企業的經營能力和管理水平。省委、省政府加快實施中原城市群發展戰略，提出把城鄉統籌改革發展實驗區擴大到中原城市群9個城市，有利于我們加快城區建設，統籌城鄉一體發展。我市把今年確定為“項目建設年”，強力實施“3816”投資促進計劃，為我區項目建設、爭取資金等工作提供了環境支持。同時，*年我區的科技園區被市命名為“許昌市臺商創業園”，隨著12月14日兩岸“大三通”的正式實施，臺商前來投資興業更加便利；園區作為河南省確定的“首批10家加工貿易梯度轉移承接地”和首批產業聚集區，將在我省招商引資工作推進中占得先機，更好地承接產業轉移。只要我們切實把握住經濟發展形勢的新變化，在深化認識中統一思想，在科學決策中積極應對，周密部署、扎實工作，完全有條件變壓力為動力，化挑戰為機遇，推動我區經濟社會繼續跨越發展。

根據中央和省、市關于經濟工作的總體要求，按照區委確定的今年全區“抓住一個載體，搞好兩個提升，突出三個重點”的總體思路布局，2009年我區經濟工作的首要任務是：保持經濟平穩較快發展，保持全區經濟社會跨越發展良好勢頭，促進產業結構的優化調整和升級，化危為機，跨越發展。主要預期目標是：地區生產總值增長12％；財政一般預算收入增長12％；城鎮固定資產投資增長24％；社會消費品零售總額增長15％；城鎮居民人均可支配收入實際增長8％；城鎮登記失業率控制在3％以內，人口出生率控制在10.5‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降4％；化學需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目標以內。

需要說明的是，這些指標是在與市定目標、*規劃目標對接基礎上，綜合考慮當前的形勢和增強信心、穩定預期、擴大就業、改善民生、提升質量、加快發展等需要，結合我區實際審慎制訂的，要力爭在具體實施中更高一些。實現這些目標，必須按照中央和省、市要求，把保增長作為首要任務；把擴需求作為根本途徑；把調結構作為主攻方向；把加強城鄉建設作為長遠支撐；把深化改革開放作為強大動力；把保障和改善民生作為出發點和落腳點，真正實現科學發展、跨越發展。

三、今年經濟工作的主要任務和措施

（一）毫不動搖地堅持項目帶動，擴內需、保增長

面對應對危機、促進增長的當務之急，我們要按照“項目建設年”的要求，始終把主要的精力放在抓項目上，以項目承載投資、擴大需求，以項目培植增量、積蓄后勁，全力促進經濟平穩較快發展。

一要在項目建設上有新突破。要營造齊心協力抓項目的良好氛圍，繼續堅持重大項目縣級領導分包、責任單位跟蹤落實的責任機制，圍繞土地、資金、規劃、市場需求等制約因素，逐一研究制定有針對性的解決辦法和扶持措施，加快項目落地、建設。要突出抓好重點項目建設，今年全區共安排重點項目26個，計劃完成投資18億元，對瑞泰發制品、恒豐實業年產36萬噸汽車輪輻生產線、恒達魏都賓館改造等10個新開工項目，要認真解決開工建設中的困難和問題，確保順利推進；對恒豐汽車車輪材料生產線、鈞鼎實業罐裝豆乳和膳食纖維生產線、裕豐特種纖維生產線、風光新能源、路太道路養護機械、中科新型電纜橋架、三鼎丹尼斯百貨廣場等16個續建項目，要爭取盡快投產見效，為經濟社會發展提供有力支撐。要提前謀劃2009年觀摩項目，及早建立臺帳，加強跟蹤服務、協調督促，突出抓好日常進度，確保如期達到觀摩形象要求。

二要在載體搭建上有新提升。民營科技園區是實現工業集聚輻射的優良平臺，是推動經濟集約快速發展的希望所在。要借助民營科技園區品牌影響，進一步搞好宣傳推介，力爭全年完成招商引資6億元，引進全國500強企業1家，投資上億元項目5個。進一步提升園區的管理和服務，有效發揮企業擔保中心等投融資平臺作用，引導園區企業加強協作，“抱團取暖”，共渡難關。強化企業依法經營意識，促其執行規劃、照章納稅、安全發展、可持續發展。要繼續實施“騰籠換鳥”，鼓勵企業擴大規模或尋求合作開發新項目，提高投資強度和容積率，實現招商引資和節約用地的雙贏。要完善園區基礎設施，進一步提升分區規劃，啟動科技孵化器項目和標準化廠房建設。堅持按照抓簽約、抓開工、抓投產、抓效益的思路，全力推進園區項目建設，不斷壯大園區實力。

三要在策劃引進上有新成效。繼續做好精工機械、嵩基水泥坤泰工貿、三元催化等前期項目的落地工作。緊緊抓住國家和我省今后兩年內擴大直接投資的政策機遇，加大投資項目的協調、申報力度，努力爭取更多的上級資金支持。積極搞好項目策劃，圍繞國家產業政策和園區的特色產業，篩選一批市場前景好、經濟效益高、帶動能力強的新項目充實項目庫，為招商引資提供項目支撐，年底項目儲備要達到100個。

（二）全力提高產業發展水平，調結構、促轉型

堅持以科學發展觀為指導，充分利用危機形成的“倒逼”機制，強力推進產業升級，轉變經濟增長方式，優化經濟結構。

一要扶持骨干企業做大做強。加強對經濟運行的監測調控，進一步完善和落實促進企業發展的政策激勵機制。引導企業堅定信心，挖掘內力，整合資源，調整產品結構，優化經營管理，提升抗風險能力。不斷完善企業發展服務體系，積極開展企業信用擔保服務，搭建銀行與企業的溝通銜接平臺。大力支持企業自主創新，深入推進產學研合作，引導企業加強技術改造和新產品開發，不斷提升紡織、造紙、機械加工等傳統產業。積極幫助企業開展員工培訓，加強企業文化建設，多形式多渠道培養引進管理人才和技術人才。發揮裕豐、宏偉、宏騰等龍頭工業企業帶動作用，推進產業合作，加快形成產業集群。著力引進、培育高新技術企業，促其快速成長。扎實開展品牌興區活動，努力在創國家名牌產品、省名優產品上實現新突破。

二要壯大升級第三產業。要著重做好四篇文章。一是做好重大項目的帶動文章。要重點扶持20家服務業重點企業，落實優惠政策，解決企業發展存在的實際問題。要加強協調支持，保證凱悅大酒店、魏都物流園區等項目順利建設，胖東來國際商城如期開業。二是做好商貿資源的整合提升文章。認真搞好商業發展規劃，積極謀劃各具特色的商業圈。支持企業開展連鎖經營，進一步抓好建材、紡織、服裝等專業市場建設，打造特色市場、專業街區、精品名店，提高商業聚集程度，構建市區商貿中心。依托萬通、大運等物流企業搞好資源整合，大力發展現代物流業。繼續與大商集團、蘇寧電器、家樂福和紅星美凱龍等企業接觸洽談，爭取洽談項目早日落地。三是做好旅游資源的開發文章。要抓住我市打造三國文化產業園區機遇，融合生態和三國曹魏文化內涵，完成曹丞相府旅游開發項目和推進區四季采摘園等生態休閑旅游項目建設，確保如期開放，帶動其他文化旅游項目加快建設。四是做好現代服務業的發展文章。要大力發展房地產業，認真落實扶持政策,為恒達魏武帝商城、金石鳳凰城、鼎新鼎盛明郡等項目建設營造良好環境，吸引房地產企業來我區開發項目。要加快完善生產性服務體系，加速發展金融證券保險業。積極推動法律咨詢、資產評估、信用評價、人才培訓、家政服務等行業發展。

三要切實加強節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制、“一票否決制”，切實加強污染源監管，加大對違法企業的處罰力度，確保完成節能減排目標任務。要兼顧生態建設的規模和質量，春節前完成今冬明春80％的生態建設任務。

（三）繼續深化改革擴大開放，增活力、添動力

要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，深入推動思想解放，觀念更新，不斷深化改革，擴大開放，把全區改革開放推向新的深度和廣度。

一要強力實施招商引資。堅持把招商引資作為擴需求、促增長的關鍵之舉，強勢推進。要創新招商思路。突出“四個更加注重”：一是更加注重引進大項目，力爭在引進世界500強、中國500強和品牌企業上取得突破；二是更加注重成效，堅持招商選資，著力提高合同履約率、資金到位率和項目成功率;三是更加注重引進人才、技術和科技研發機構，推動自主創新；四是更加注重服務，堅持政策圍繞項目定，以優質服務招商,以優良環境利商,營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。要改進招商方式。堅持“兩個強化”：一是強化園區招商和以商招商，二是強化專業化招商和走出去招商。圍繞這“兩個強化”，當前要做好以下三個方面的工作：一是要利用好我區的資源和平臺，發揮優勢，挖掘潛力。二是加強招商力量，努力打造高素質、專業化的招商隊伍。三是盡快建立招商引資信息庫，發揮全區上下和社會各界的力量，搜集整理項目信息，有重點的走出去，銜接跟蹤推進。要強化招商責任。繼續推行招商引資“一把手”負責制和目標考核制，強化招商引資的目標分解和工作調度，力爭全年引進資金有新的突破。同時，積極支持企業開展對外貿易，力爭完成出口創匯8400萬美元。

二要深入推進各項改革。要嚴格按照中央推進政府機構改革的要求，按時完成政府機構改革任務。要加快投融資體制改革，完善我區投融資平臺，進一步擴大社會資本的投資領域。要推進財稅體制改革，不斷完善財政預算體系，優化支出結構。要支持區農村信用社穩步推進產權制度改革，轉換經營機制，進一步優化信貸結構，完成農村商業銀行的申報、籌建、開業等工作。要認真抓好已改制企業單位的規范完善，穩妥推進事業單位改革，大力發展文化產業，切實增強發展活力。

（四）全面提升建設推進區，抓集中、促一體

要緊緊抓住黨的十七屆三中全會加快統籌城鄉發展的政策機遇，抓住加快推進區建設已成為各級共識的難得機遇，抓住國家擴大內需的政策導向機遇，繼續按照“三個集中，六個一體”的要求，全面提升推進區建設水平。

一要強化產業支撐能力。按照“村企共建、互利雙贏”的發展模式，鼓勵企業圍繞產業鏈經濟，帶動周邊社區發展加工業，引導社區居民通過多種形式發展經濟。要調整種植結構，搞好政策引導和動員協調，確保土地流轉和綠化任務圓滿完成。

二要強力推進村莊改造。要落實分包責任，加強督促協調，有針對性地提出包裝招商和引資方案，確保村莊改造工作順利進行。盡快完成高橋營小區居民安置，啟動二期工程。加快建設俎莊小區一期四棟安置樓，完善辛張北部小區建設手續。確保板橋小區、辛張金灣小區、郭樓王莊小區開工建設、順利推進。

三要大力發展公共服務和社會事業。加緊完善村莊改造和產業項目規劃手續，重點做好許昌市北城區工業聚集區規劃。積極發展推進區醫療衛生、文化教育等社會事業，按照城市社區標準對推進區社區進行提升。不斷擴大推進區企業社會保險覆蓋，實現低保應保盡保，符合條件的五保對象自愿集中供養率保持100%。推動群眾就地轉移就業，推進區剩余勞動力就業率要達到95%以上。廣泛開展“示范帶動、幫扶共建，我為推進區建設做貢獻”活動，著力解決推進區建設中的實際問題，讓群眾得到更多實惠。

（五）大力實施全民創業，增扶持、求實效

全民創業是做大經濟規模、激發經濟活力的重要舉措，也是擴內需、保增長的現實需要，必須突出抓緊抓好。

一要有效激活創業主體。要大力培育創業典型，營造更加濃厚的創業氛圍。堅持放心、放開、放手的三放方針，進一步放寬政策、放寬領域、放低門檻，實行非禁即入，促進民營經濟進一步發展壯大。推進企業二次創業、聯合創業、互助創業，促大育強新的創業主體。推廣引導上訪人員創業致富的經驗做法，動員和組織各類社會群體參與創業。大力實施能力促創業計劃和農民工創業回歸工程，擴大創業主體培育面。幫助和支持社區立足于服務社區居民創辦經濟實體，探索出社區創業新路子。

二要全面優化創業環境。以創建全國創業型城市為載體，認真落實全民創業政策措施，建立完善服務體系，打造全市最佳創業基地。堅持降低門檻，按照從快從優的要求，消除創業政策和體制上的障礙。進一步簡化企業登記程序，放寬經營范圍。給予創業者招商引資同等優惠政策，在土地使用、廠房租賃、產權手續等方面給予支持。充分發揮創業平臺作用，高標準建設創業就業工作信息網絡，實現資源共享。深入開展創業在魏都，成功創業千人行活動，扶持成功創業1000人，培育一批創業促就業先進典型。

（六）以更大的力度改善民生，保穩定、促和諧

堅持以人為本，讓改革和發展的成果更多地惠及人民群眾，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷改善民生，促進社會和諧。

一要不斷提高社會保障水平。加大社會保險擴面征繳力度，基本養老保險新增2000人以上，城鎮居民醫療保險新增1000人；落實失地農民養老保險辦法，完善低收入群眾基本生活保障政策，切實保障困難群眾基本生活；加強低保動態規范化管理，扎實做好五保戶供養、救災救濟、大病救助和特困戶救助等工作。

二要切實維護安全穩定。深入排查整改事故隱患，堅決遏制重、特大安全生產事故發生，不斷加強食品安全保障工作。認真化解不安定因素，健全社會預警、應急聯動工作機制，加強社會治安綜合治理，進一步提高人民群眾的安全感。扎實開展打假治劣整治和查禁傳銷活動，促進市場經濟秩序不斷好轉。

三要全面發展社會事業。全面落實適齡學生免費義務教育，促進義務教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，努力提高醫療服務水平。積極開展形式多樣的群眾文化活動。穩定低生育水平。不斷提高全民科技意識。

四要認真辦好十件實事。在深入調查、科學論證、充分篩選的基礎上，謀劃確定2009年關注民生、惠及群眾的十件實事，努力解決一批人民群眾最迫切、最直接、最關心的熱點難點問題。

保障2009年各項經濟工作目標順利實現，保證經濟平穩較快發展，必須大力提升效能、創優環境。各部門各單位要始終把創優環境擺在重要位置，加大力度，強化措施，確保實效。要大力弘揚許昌精神，認真落實“五個堅持”、“兩轉兩提”，全面提升工作效率、辦事效率。要切實加強領導，量化目標，強化督查，嚴格問責，確保政令暢通。要用實勁不務虛功，求實效不圖虛名，以務實創新的理念謀發展、理思路，有效應對當前困難。注重分工協作，努力形成一個目標一條心、步調一致抓落實的強大合力，事事謀在遠處、事事干在實處、事事求得實效。

同志們，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。站在新起點、實現新跨越，是時代的要求，是人民的重托，是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，細化目標任務，強化工作措施，狠抓工作落實，努力實現經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年！