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同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要議題是深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和(上級市)市綠化工作會議精神，動員全市上下進一步增強綠化意識，加快搞好以道路林帶建設(shè)為重點的造林綠化工作，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，努力把我市建設(shè)成生態(tài)城市、環(huán)保城市，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)美的環(huán)境。剛才，玉邦同志傳達了(上級市)市綠化工作會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快造林綠化的緊迫感

林業(yè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。搞好造林綠化、加強生態(tài)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重要意義。6月25日，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是繼1981年《關(guān)于保護森林、發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》后，中央頒發(fā)的又一個極其重要的指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的文件?！稕Q定》要求，必須高度重視和加強林業(yè)工作，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位;在開發(fā)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。

近幾年來，各地對林業(yè)工作高度重視，正在掀起新一輪造林綠化的高潮。北京市提出建設(shè)生態(tài)城市，實現(xiàn)“綠色奧運”;大連市提出建設(shè)沒有圍墻的“森林城市”;三亞市提出營造“城在綠中、城在花中”的大生態(tài)環(huán)境。前段召開的省委工作會議，對本世紀頭二十年全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)，要求全省上下“以治水、造林、治污為重點，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新突破”，“植樹造林，綠化山東，實現(xiàn)大地林網(wǎng)化”，力爭到2008年全省森林覆蓋率達到24%以上。全省各地在造林綠化上的動作都很大。青島市提出建設(shè)“綠色青島”，造林面積連年翻番，預(yù)計今年森林覆蓋率可增加3.6個百分點。從(上級市)市內(nèi)的情況看，安丘市提出2008年前全市實現(xiàn)封山育林30萬畝、經(jīng)濟林40萬畝、豐產(chǎn)林30萬畝，片林面積突破100萬畝，森林覆蓋率達到35%以上的目標(biāo)。高密、壽光、昌樂等縣市林業(yè)發(fā)展也非?？?，森林覆蓋率每年都以2—3個百分點的速度遞增。

從我市情況看，近年來，各級黨委政府對林業(yè)建設(shè)越來越重視，植樹造林力度加大，林業(yè)事業(yè)得到了發(fā)展。目前，全市林地面積達到66萬畝，森林覆蓋率達到23.34%，林木蓄積量達到110多萬立方米，林業(yè)為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，從總體上看，我市林業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀，還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：綠化意識、生態(tài)意識、可持續(xù)發(fā)展意識還不強;造林綠化力度還不夠大，步伐不夠快，森林資源總量少，人均占有率低;造林標(biāo)準(zhǔn)不夠高，管理粗放，結(jié)構(gòu)不夠合理，整體水平較低，綜合效益不高，去年全市林業(yè)產(chǎn)值僅5.3億元，占農(nóng)業(yè)增加值的16%左右;個別單位依法治林觀念薄弱，隨意破壞林木、侵占林地等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重威脅林業(yè)資源安全;林權(quán)制度改革進展不夠快，特別是我們的基層干部群眾對發(fā)展林業(yè)的綜合效益認識不足，只看到林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益，看不到林業(yè)建設(shè)巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，對投入林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情不夠高漲?？傊?，目前我市的林業(yè)發(fā)展水平，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。加快林業(yè)發(fā)展，提高造林綠化水平已成為全市一項十分重要而緊迫的任務(wù)。各級各部門必須從促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度，充分認識林業(yè)建設(shè)的重要性，以時不我待、只爭朝夕的精神，抓好林業(yè)建設(shè)，推進林業(yè)的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力推進道路林帶建設(shè)工作

根據(jù)上級指示精神和我市實際，當(dāng)前和今后一個時期全市林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以國道、省道、鐵路為框架，以縣級道路為脈絡(luò)，配套道路輻射區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、速生豐產(chǎn)林和城鎮(zhèn)綠化美化，努力構(gòu)筑縱橫交錯、效益顯著、景色秀美的綠色交通網(wǎng)絡(luò)。力爭到2008年，全市新增林地面積30萬畝，植樹3000萬株，林業(yè)總產(chǎn)值超過10億元，森林覆蓋率達到30%;到2007年覆蓋率達到35%，2010年達到40%，盡快把我市建成林業(yè)強市和生態(tài)環(huán)保城市。在工作重點上，當(dāng)務(wù)之急是按照上級的統(tǒng)一部署，集中力量抓好道路林帶建設(shè)。道路林帶建設(shè)是整個林業(yè)建設(shè)的龍頭和突破口，搞好道路林帶建設(shè)，有利于形成一種連點成線、以線帶面的林業(yè)發(fā)展模式。實踐證明，這是一條加快綠化步伐、提高綠化水平的有效途徑，必須下決心抓緊抓實抓出成效。

近年來，我市在道路林帶建設(shè)上做了大量工作，先后建設(shè)了諸朱路、平日路、膠新鐵路綠色通道等三大林業(yè)工程，取得了明顯成效。尤其是膠新鐵路綠色通道建設(shè)，在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和林業(yè)主管部門的共同努力下，嚴格按照設(shè)計要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，圓滿完成綠化工作，取得了全線綠化第一名的好成績，省和(上級市)市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。但是，與建設(shè)生態(tài)型環(huán)保園林城市的要求相比，與先進縣市相比，我市在道路林帶建設(shè)上還有很大差距。我市可綠化道路總里程達1000多公里，目前綠化較好的不足400公里，即使已經(jīng)綠化的多數(shù)路段標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也比較低，在林帶寬度、樹種搭配、林帶連貫程度、林相整齊度等方面還需要進一步提高。根據(jù)(上級市)市的統(tǒng)一部署，今秋明春這段時間，我們要在補齊完善膠新鐵路和諸朱路兩側(cè)綠化帶的同時，重點抓好市內(nèi)國道、省道四條主要交通干線的綠化工作，規(guī)劃綠化總里程208公里，造林總面積2.5萬畝，植樹116萬株，完善道路輻射區(qū)3公里范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)16萬畝。具體任務(wù)是：

(一)206國道。規(guī)劃綠化總里程54公里，沿途涉及到的7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要在現(xiàn)有規(guī)劃綠化林帶的基礎(chǔ)上，向兩側(cè)輻射拓寬到100米，做到全線貫通，不留死角。同時，根據(jù)市區(qū)“北擴東移”規(guī)劃，市里決定從郭家屯鎮(zhèn)至九臺鎮(zhèn)營馬嶺段道路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)常青綠化帶，栽植名優(yōu)樹種，建成四季常青、三季有花的景觀大道。(二)泰薛路、平日路、央贛路三條省干道，途經(jīng)我市154公里，涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，目前有些路段已建成10—30米的豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在現(xiàn)有林帶的基礎(chǔ)上繼續(xù)向兩側(cè)延伸，爭取今冬明春規(guī)劃建成兩側(cè)各50米以上的豐產(chǎn)林帶、經(jīng)濟林帶。共造林1.7萬畝，植樹74萬株。(三)在搞好道路林帶建設(shè)的同時，對輻射區(qū)3公里范圍內(nèi)的16萬畝農(nóng)田林網(wǎng)進行補植完善，綠化所有溝、路、渠及荒山荒地。(四)在確保完成市級道路林帶建設(shè)任務(wù)的同時，各地要按照今明兩年全面完成道路林帶建設(shè)的要求，確定各自重點，全面綠化所有縣、鄉(xiāng)道路。并以道路林帶建設(shè)為示范，大力開展植樹造林，廣植博栽，見縫插綠，加快推進封山育林、平原綠化、城鎮(zhèn)美化和速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設(shè)等工作，使全市林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

三、落實責(zé)任，加大措施，確保完成全市綠化工作任務(wù)

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門要充分認識造林綠化工作的重要性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，把造林綠化作為“一把手”工程，列入重要議事日程。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的道路林帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行工作責(zé)任制。市里確定，對涉及我市的四條國道、省道林帶建設(shè)工程，要參照(上級市)市的做法，實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工包靠制度。市委確定，要把道路林帶建設(shè)工程作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的十件大事之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶，層層抓落實，切實做到每項任務(wù)都有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任、有落實。要成立綠色通道建設(shè)檢查驗收小組，以林業(yè)部門為主，有關(guān)部門配合，定期調(diào)度督促，對工作進度慢的及時通報批評，對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量低的要限期整改，并負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量驗收。市綠化委成員單位要分工負責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好綠色通道建設(shè)工作。

(二)要堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市委、市政府的要求是，每條道路林帶都要建成樣板，搞成精品。在指導(dǎo)思想上，要強化效益觀念，突出經(jīng)濟效益，兼顧生態(tài)效益和社會效益，努力實現(xiàn)“三個效益”的有機統(tǒng)一，并與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。在樹種選擇上，本著宜林則林、宜果則果、宜苗木則苗木的原則，不搞一刀切。在林帶寬度上，要求國道兩側(cè)各達到100米，省道達到50米以上，縣級道路30米以上;沿途村鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園區(qū)要按照園林化標(biāo)準(zhǔn)進行綠化。所有道路林帶建設(shè)，由林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，各級各部門要嚴格按規(guī)劃設(shè)計施工。今后，凡新建、改建、擴建的道路、堤壩等，都要把綠化納入工程規(guī)劃，列入工程核算，并與所建工程同步設(shè)計，同步建設(shè)。

(三)要用活政策手段，充分調(diào)動各方面的積極性。對道路林帶建設(shè)，市里實行“以獎代補”政策，拿出部分資金進行扶持。同時，要通過林權(quán)制度改革、拍賣林地經(jīng)營權(quán)等方式，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，盤活林地資源，廣泛吸納社會資金用于道路林帶建設(shè)。有樹木收入的村莊，集體可從林業(yè)收入中拿出部分資金，用于綠色通道建設(shè)。也可實行樹隨地走、誰栽誰有的政策，動員原土地承包戶投資造林。對林帶用地，提倡用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)的辦法解決。但不論用什么辦法，都必須做好群眾工作，把林帶建設(shè)與農(nóng)民利益統(tǒng)一起來，使群眾在林帶建設(shè)中得實惠。當(dāng)前，秋收秋種工作已經(jīng)展開，各級各部門要按規(guī)劃要求，抓緊行動，早動員，早落實，力爭今年完成全部綠化工程的70%以上。

(四)要加強林木管護，鞏固綠化成果。植樹造林，“三分栽七分管”。各級各有關(guān)部門要進一步提高認識，牢固樹立“種樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬‘神’，毀樹如殺人”的思想觀念，切實增強責(zé)任感。要研究制定道路綠化帶管理辦法，健全護林隊伍，配齊護林設(shè)施，切實加強林木管護工作，確保林木成活率和保存率達到95%以上。要切實加強林地林木管理，嚴格木材采伐和征占用林地審批制度，杜絕亂砍濫伐和隨意侵占林地現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)劃國土部門要加強道路沿線土地規(guī)劃控制，因地制宜劃定“綠線”，對非林業(yè)建設(shè)要嚴格審批。林業(yè)部門要加強對林木病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報、檢疫和防治工作，進一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處各類涉林案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，嚴格依法治林，保護綠化成果。

同志們，植樹造林，功在當(dāng)代，利在千秋。尤其是綠色通道建設(shè)，時間緊、任務(wù)重。各級各部門一定要充分認識綠化工作的現(xiàn)實意義和深遠意義，按照市委市府的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，調(diào)動方方面面力量，投入綠色通道建設(shè)，為延州林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出積極的貢獻。