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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實全國、全省商務(wù)工作會議精神以及市委八屆八次全會、市“兩會”精神，總結(jié)工作，研究部署各項工作任務(wù)。會議表彰了先進、簽訂了目標責任書。剛才，局長就去年的工作進行了很好的總結(jié)，對今年的商務(wù)工作進行了安排部署,我完全贊同。下面，我就今年的工作講三點意見。

一、工作的評價

過去的一年，是極不平凡的一年。全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、沉著應(yīng)對，商務(wù)工作取得了顯著成績，躍上了新臺階。去年的工作，可以用“三句話”來概括。

第一句話：面臨大挑戰(zhàn)。去年初，在凝凍災(zāi)害的影響還沒有完全恢復(fù)的時候，市和全國、全球一樣再次遭遇了國際金融危機的嚴重沖擊，全市經(jīng)濟面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟快速下滑。重點行業(yè)——鋁及鋁加工、黃磷行業(yè)等開工率嚴重不足，大批裝備制造業(yè)企業(yè)減產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量減少，企業(yè)產(chǎn)銷率下降，全市工業(yè)增加值的全年增幅為10.7%，是除凝凍8.4%增幅以來近幾年最低的增長，、工業(yè)經(jīng)濟增長乏力給商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來不少的困難。二是對外貿(mào)易急劇萎縮。國際金融危機對我市外貿(mào)進出口的影響非常明顯，市外貿(mào)進出口占全省的74—76%，危機對全市、全省的影響都非常大。外貿(mào)行業(yè)“大單變小單，長單變短單，快單變慢單”現(xiàn)象比較普遍。前三季度（除2月份外），我市對外貿(mào)易一直呈現(xiàn)負增長，單月最高降幅（5月份）達到62.2%，保增長的壓力非常之大。從第三季度開始，全市進出口總額降幅才逐步收窄企穩(wěn)，第四季度恢復(fù)正增長。三是利用外資大幅下降。國際金融危機導(dǎo)致全球投資規(guī)模嚴重縮水，外商投資能力和信心明顯下降，一些外資項目出現(xiàn)減資、撤資現(xiàn)象，緩建現(xiàn)象更是普遍。全市新批外資項目數(shù)和合同利用外資數(shù)出現(xiàn)了“雙雙下降”的情況，新批外資項目數(shù)明顯減少，合同利用外資減少的幅度也比較大。至去年底，全市新批外資項目數(shù)恢復(fù)正增長，但合同利用外資同比下降了40.8%。

第二句話：實施大舉措。去年年初，市委、市政府提出“應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導(dǎo)”工作方針，全市商務(wù)系統(tǒng)采取了積極的措施，全力促進消費、擴大出口。一是出臺政策快。在全省率先制定出臺了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳搞活流通擴大消費的實施意見》、《關(guān)于促進對外貿(mào)易健康發(fā)展的若干措施》等，為穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)發(fā)展提供了堅實的政策依據(jù)。二是扶持形式多。內(nèi)貿(mào)方面，成功舉辦消費促進年系列大型商品促銷活動，有力促進了市消費，直接實現(xiàn)銷售35億元，拉動消費100億元；深入開展了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)一系列活動，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)、社會參與的良好態(tài)勢，促進了農(nóng)村消費。外貿(mào)方面，口岸單位發(fā)揮了非常大的作用，全市口岸單位通力協(xié)作，大力實施貿(mào)易便利化措施，對龍頭企業(yè)實施了“門對門”、“點對點”的重點扶持，全力幫助企業(yè)爭市場、保份額、穩(wěn)出口，有效遏制了外貿(mào)進出口總額大幅下滑趨勢，從第三季度開始逐步恢復(fù)增長。三是扶持力度大。全市商務(wù)系統(tǒng)通過搶抓機遇、整合資源，積極爭取國家、省、市各類項目扶持資金近1個億，其中國家發(fā)改委資金830萬元、財政部資金650萬元，商務(wù)部、商務(wù)廳內(nèi)貿(mào)資金3881.84萬元，商務(wù)部外貿(mào)資金2100萬元，市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、價調(diào)基金1000多萬元，拉動社會投資近10億元，為全市商貿(mào)流通業(yè)“促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”提供了有力的保證，應(yīng)該表揚，此項工作效果非常好，商務(wù)部、省商務(wù)廳都給予了充分肯定。

第三句話：取得大成效。去年全市社會消費品零售總額首次突破400億元大關(guān)，達到412.72億元，同比增長20.1%；全年實際利用外資首次突破了1億美元，達到1.122億美元，同比增長20%，成績是非常大的；對外貿(mào)易止跌企穩(wěn)，順利完成了全市目標任務(wù)，非常不容易。商貿(mào)流通業(yè)去年表現(xiàn)出兩個突出的特點：一是對全市GDP增長貢獻率提高。全市消費市場預(yù)計實現(xiàn)增加值101.6億元，增長16.6%，占第三產(chǎn)業(yè)比重的22.58%；完成固定資產(chǎn)投資69.36億元，增長36.6%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的9.52%，比去年提高1.1個百分點。二是對稅收和就業(yè)貢獻大。全市商貿(mào)流通業(yè)共實現(xiàn)稅收收入37.54億元，增長24.6%，占全市稅收收入比重達16.1%，比提高1.5個百分點。全年批發(fā)零售、住宿餐飲新增企業(yè)3728戶，占全市新增企業(yè)比重的49.9%；新增個體經(jīng)營戶14132戶，占全市新增個體經(jīng)營戶比重的74.7%。全市63家重點商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)市場從業(yè)人員為34263人，增長20.2%。

除剛才講的“三句話”外，去年商務(wù)工作亮點和成績非常多。一是全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明顯提速。西南物流中心等園區(qū)建設(shè)快速推進，市獲得全國“物流中心城市杰出成就獎”、“物流突出貢獻獎”，西南物流中心獲得“中國物流園區(qū)50強”稱號，市被國家發(fā)改委列為區(qū)域性物流結(jié)點城市。二是項目建設(shè)快速推進。紅星美凱龍·全球家居生活廣場、恒峰步行街、亮歡寨、金蘆笙小鎮(zhèn)等一批商貿(mào)流通、餐飲重點項目建成開業(yè)；全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造、社區(qū)便民超市、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”、再生資源回收體系建設(shè)順利推進。三是市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場供給保障有力。全市餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生狀況明顯改善，機械化屠宰、鮮肉封閉運輸工作得到鞏固，酒類流通管理不斷規(guī)范，行業(yè)協(xié)會工作不斷加強，市獲得全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點城市。這些工作都是去年商務(wù)工作的亮點和成績，應(yīng)該給予充分肯定。

商務(wù)工作在這么困難的情況下，取得了這么大的成績，這些成績的取得應(yīng)該歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各級、各部門的共同努力和密切配合，歸功于全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工以及商業(yè)企業(yè)的團結(jié)奮進、頑強拼搏。借此機會，我代表市人民政府向全市各級各部門、各位企業(yè)家和商務(wù)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，從全國和全省的大局來看，以及市委、市政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求來看，我市商務(wù)經(jīng)濟還有不小差距。剛才局長已經(jīng)作了很好的分析，我再從三個方面強調(diào)一下：一是消費對全市經(jīng)濟增長的拉動力需進一步增強。近兩年，我市社會消費品零售總額增幅雖然都超過20%，但總量上與周邊省會城市有較大差距，增幅上與本省畢節(jié)、黔南相比也有不夠快的情況，消費還需要加強，還需要做大。二是對外開放還是“短腿”。我市對外貿(mào)易總量不大，外貿(mào)依存度很低；實際利用外資規(guī)模偏小、質(zhì)量不高，對經(jīng)濟增長推動力較弱。其中出口這一塊是最大的“短腿”，在今后工作中，我們要下大力改變這種狀況。三是我市商務(wù)隊伍建設(shè)、能力建設(shè)等方面還存在很大差距。今年我們的工作要重點針對以上幾個方面進一步加強。

二、面臨的形勢和任務(wù)

是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好這一年的工作，對于進一步應(yīng)對國際金融危機、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。這段時間，中央經(jīng)濟工作會、全國及全省商務(wù)工作會、市委八屆八次全會、全市“兩會”相繼召開，這些重要會議對商務(wù)工作提出了明確的要求、為我們做好今年的工作指明了方向。就當前和今后一段時間而言，我認為“變”是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也是商務(wù)經(jīng)濟的基調(diào)。

一是變好。總體來看，今年經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境好于去年。從國際形勢來看，雖然受金融危機的影響，世界經(jīng)濟的增長格局會有所變化，但從經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢來看是沒有改變的，在各國規(guī)模和力度空前的金融救援、刺激經(jīng)濟等政策的作用下，市場經(jīng)濟的信心有所提升，國際金融市場逐漸穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟開始復(fù)蘇。一些發(fā)展中國家經(jīng)濟回升加快，世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)持續(xù)的、恢復(fù)性的增長，對我們商務(wù)工作提供了一個較為有利的外部條件。從我們國家來看，國民經(jīng)濟已經(jīng)回升向好，同時中央已經(jīng)明確的提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這也是支撐今年經(jīng)濟發(fā)展特別是全面做好商務(wù)工作最大的利好，從國家發(fā)改委去年到調(diào)研西部地區(qū)“十二五”規(guī)劃傳遞出來的信息看，國家對商務(wù)工作特別是內(nèi)貿(mào)拉動消費這一塊將有非常好的政策出臺。中央關(guān)于“五個更加注重”的總體要求明確了保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展與惠民生的關(guān)系，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展也進一步指明了方向。從我們市來看，經(jīng)過近年來的不斷努力，市的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括藥業(yè)等等，特別是一些資源性如鋁及鋁加工、磷及磷化工等等這些特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，加強了持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的投資繼續(xù)保持較快增長的勢頭，特別是以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為市的經(jīng)濟增長增強了內(nèi)生動力。同時，今年國家還要出臺西部大開發(fā)的新的十年規(guī)劃，重點是將由打基礎(chǔ)更多的向新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為乃至整個西部地區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化提供了新的機遇。

二是變穩(wěn)。隨著世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升，各國經(jīng)濟政策也由積極政策向常態(tài)化政策過渡。國家在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、外部出口、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等方面的政策也將繼續(xù)實施，政策也將變穩(wěn)，促進消費的各項政策措施繼續(xù)延續(xù)。

三是變難。從外需的形勢看，雖然世界經(jīng)濟出現(xiàn)了復(fù)蘇的現(xiàn)象，但全面復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程，仍然存在著許多不確定的因素。從外需看，發(fā)達國家的失業(yè)率還是居高不下，消費還是疲軟，還難以為經(jīng)濟回升提供有力的支撐，特別是國際金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長模式變化的過程極其復(fù)雜，國際金融體系受損對實體經(jīng)濟的制約仍然很大，貿(mào)易保護主義抬頭，各種摩擦明顯增多，美元趨勢向弱、貶值持續(xù)必然引起資產(chǎn)價格和大宗商品的價格上漲和振蕩，對實體經(jīng)濟形成沖擊，因此，對世界經(jīng)濟的前景還不能過于樂觀，這些因素都將削弱我們出口的競爭力。從內(nèi)需來看，我們國家經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟回升的內(nèi)生動力還不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定，就業(yè)形勢仍然還很嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，尤其是促進消費政策效應(yīng)在減弱，保持內(nèi)貿(mào)高增長的難度加大，在高增長的同時要提升增長的質(zhì)量和調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，更是加難上加難。特別是今年還有一個物價上漲的壓力是很大的，保障市場平穩(wěn)運行的難度也在增加。

今年商務(wù)工作的任務(wù)局長已經(jīng)講了，我不再重復(fù)，我要強調(diào)一下今年的主要目標：以“三創(chuàng)一辦”為抓手，力爭社會消費品零售總額增長17%、外貿(mào)進出口增長15%、實際利用外資增長15%。做好今年的工作、全面完成“十一五”規(guī)劃的目標，概括起來主要有以下“四句話”，即“擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展、抓落實”。

（一）擴大總量。就是要在去年的基礎(chǔ)上著力壯大消費總量、出口總量和利用外資的總量。

第一，壯大消費總量。實現(xiàn)“總量翻番、比重過半”的目標，擴大消費總量是實現(xiàn)這一目標的重要支撐。重點從以下幾個方面來加強：一是完善體系擴大消費。近幾年市在抓市場體系建設(shè)上做了些工作，但與其他城市相比非常不夠，我市的市場體系建設(shè)還處于一個薄弱階段，還是發(fā)展的瓶頸。今年要重點打造星力百貨、國貿(mào)廣場等一批10億元以上的、本地的大型商貿(mào)流通企業(yè)。同時，要積極引進家樂福、大潤發(fā)等一批國際知名的跨國流通集團壯大商貿(mào)流通的規(guī)模。引導(dǎo)民間投資建設(shè)南明小碧餐飲一條街。市餐飲業(yè)規(guī)模很小，既不按布局來發(fā)展，也沒有形成規(guī)模和檔次，特別在黔菜的弘揚方面，從全國來看，全國的各種菜系都在大力發(fā)展，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，不管是知名度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次都提升很快，而近年黔菜越來越萎縮，很大一個原因是市在省的作用沒有發(fā)揮出來。這一次我們積極支持和鼓勵市餐飲協(xié)會把市100多家餐飲企業(yè)集中起來，在南明區(qū)小碧東部新城集中打造餐飲一條街，把全省的特色餐飲全部聚集這個區(qū)域，形成規(guī)模。餐飲街不是搞房開，希望餐飲協(xié)會嚴格按照商務(wù)工作的要求做好。同時我們也要抓好金陽商業(yè)步行街等大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，以大市場來帶動大發(fā)展、以大發(fā)展來推動大消費。二是便民、利民增加消費。即通過便利民眾擴大消費。按照“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”的要求，進一步加強和完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推廣建立農(nóng)貿(mào)市場戰(zhàn)略銷售聯(lián)盟的做法，做大農(nóng)貿(mào)市場。剛才局長就農(nóng)貿(mào)市場的升級改造作了一個全面的部署，前段時間，市里專門召開了農(nóng)貿(mào)市場升級改造的專題會來強力推進；支持和鼓勵商業(yè)連鎖企業(yè)、綠色回收企業(yè)進社區(qū)、進農(nóng)村，我們非常支持和鼓勵市的企業(yè)“走出去”，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、家政服務(wù)，千方百計來擴大消費、便利群眾。下一步市在建社區(qū)過程中，商務(wù)便民服務(wù)要提前進入。三是加快升級助推消費。充分利用擴大消費的各種政策支持，結(jié)合家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)活動，推動消費升級，同時，推動再生資源回收體系，積極推動新興消費、綠色消費、生態(tài)消費。當前擴大內(nèi)需的重點在農(nóng)村，拓寬消費空間，擴大消費的熱點也應(yīng)該在農(nóng)村。因此，我們要大力發(fā)展農(nóng)村消費，充分利用市作為全省唯一的特大城市的優(yōu)勢，不斷提高對省內(nèi)農(nóng)村消費的輻射力，拓寬擴大農(nóng)村消費的空間。充分利用國家扶持“三農(nóng)”的政策機遇，完善政策措施，組織好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)，全面落實財政補貼，突出政策引導(dǎo)，切實保障廣大農(nóng)民不折不扣享受到家電下鄉(xiāng)等政策的實惠，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的條件；商貿(mào)、工商、財政部門要加大對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼發(fā)放、質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，確保政策的效果，特別是要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民消費特點的產(chǎn)品，增加簡包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供應(yīng)，切實拉動農(nóng)村消費。四是圍繞旅游促進消費。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和大型會展活動，以“避暑季”、“溫泉月”等活動為載體，加強商旅文互動，繼續(xù)辦好美食節(jié)、購物節(jié)，努力擴大外來消費。長沙的旅游文化消費很發(fā)達，長沙整個GDP是4000多億，其中酒吧文化消費占了9.9%，長沙的演藝業(yè)很發(fā)達，有兩個大的演藝市場，在這方面我們要多想一些辦法。旅游部門要以（上海）世博會為契機，抓好境內(nèi)外包括臺灣、香港、澳門等地的旅游促銷活動，發(fā)揮旅游資源特別是氣候的優(yōu)勢，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來擴大旅游消費；再一個是文化、廣電、動漫等新型文化消費，如交響樂團等企業(yè)辦的職業(yè)演出團體，大力扶持面向旅游市場和消費市場的演藝業(yè)，強力推進酒吧一條街項目，要在今年避暑季開幕前把酒吧一條街打造出來，活躍城鄉(xiāng)文化市場、演出市場，既滿足廣大城鄉(xiāng)居民的精神消費需求，同時也擴大經(jīng)濟消費。五是加強環(huán)境建設(shè)促進放心消費。工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價等部門要完善措施、統(tǒng)一部署，加強市場秩序的監(jiān)管，消除消費的障礙，營造放心消費的環(huán)境，打造安全消費的平臺。今年要特別重視食品安全工作，從省商務(wù)廳獲得的信息，國家已經(jīng)把食品、藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃到商務(wù)部，省里面已經(jīng)傳達了相關(guān)精神，但具體的編制文件還沒有下發(fā)。下一步我們要按照國家和省的統(tǒng)一部署，落實責任；再一個是要加大市場整頓和規(guī)范力度，加強市場監(jiān)管，營造安全、放心的消費環(huán)境，保障消費者權(quán)益，擴大放心消費。

第二，擴大外貿(mào)總量。一是要保存量。重點扶持骨干外貿(mào)企業(yè)爭份額、保市場、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定全市出口總量。二是提高出口產(chǎn)品的科技含量。大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品國際市場競爭力。三是加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進關(guān)鍵設(shè)備、先進技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，增強出口后勁，提升綜合競爭能力。四是培育新的出口增長點。著力培育外向型出口基地，重點培育、支持一批有出口實力和潛力、發(fā)展前景看好的企業(yè)，促進形成新的出口增長點。剛才朱局長講了一個重要的信息，就是我們市怎么抓住東盟——中國自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅的政策，口岸部門要加大政策的宣傳和宣講，幫助分析、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)抓住這個機遇，主動出擊，培育新的出口基地、項目、企業(yè)，增加出口的增長點。會議結(jié)束后，商務(wù)局要盡快分析，做好方案，拿出具體措施，強力推動此項工作。再一個就是目前市正在積極地申建綜合保稅區(qū)，相關(guān)區(qū)、縣和部門一定要有機遇意識，認真做好相關(guān)的工作。綜合保稅區(qū)對于降低企業(yè)成本，同時在招商引資中引進大項目、好項目特別是外向型企業(yè)項目，具有十分重要的意義，擁有很好的政策和平臺，市這一次要以申建綜合保稅區(qū)為契機，推動對外開放水平上臺階，抓住“一區(qū)（放在高新區(qū)）一港”（放在小河區(qū)）申建工作是今年全市對外開放的一件大事，對于完善對外開放的城市功能、增強城市競爭力，促進外貿(mào)、外資、外經(jīng)發(fā)展至關(guān)重要，此項工作希望高新區(qū)、小河區(qū)、商務(wù)局要積極行動起來，緊盯不放，加強與口岸單位的協(xié)調(diào)配合，抓緊向國家有關(guān)部委、省有關(guān)部門溝通、匯報，確保“一區(qū)一港”落戶。同時，通過保稅區(qū)的申報，結(jié)合東盟自貿(mào)區(qū)等，研究好促進外貿(mào)發(fā)展的政策措施，鼓勵出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口的附加值，同時也支持市藥業(yè)、裝備制造、食品加工等企業(yè)開拓中東、非洲、東歐、中亞等一些新興市場，積極組織企業(yè)參加美國拉斯維加斯包括上海世博會、中博會等境內(nèi)外展會，希望全市的企業(yè)積極響應(yīng)、踴躍報名參加。

第三，擴大利用外資總量。一是要有項目意識，主動編制符合產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的項目，積極向國內(nèi)外投資者推介。二是要跟蹤大項目、大企業(yè)，認真學(xué)習(xí)兄弟城市爭取項目的先進經(jīng)驗和刻苦精神，千方百計抓引進、抓商機。三是要發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)作用，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，用好招商平臺。我們經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，還有我們市也建了很多工業(yè)園區(qū)。3月12日市政府要組團到北京和上海招商，上海有100多個企業(yè)要轉(zhuǎn)移出來，要研究如何用物流園區(qū)怎么把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進來，現(xiàn)在省市的招商體制不太順，省里面招商局已撤并入商務(wù)廳，市保留了招商部門作為辦公廳里面的二級副縣級單位，屬于辦公廳的一個招商中心。市商務(wù)局從省的角度布置下來也有招商工作特別是對外招商，外經(jīng)外貿(mào)上的招商工作主要在商務(wù)局這一塊，盡管有這樣那樣的體制問題，但我們商務(wù)部門還是要加強此項工作，要利用好物流園區(qū)積極承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無論是總量的擴大還是存量的保存，都離不開招商工作。各區(qū)、市、縣和各級商務(wù)部門在強化招商特別是對外招商方面，要拿出大的思路、措施來強力地推動。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市物流業(yè)發(fā)展在全國都是一個亮點，這塊工作除了要把市的規(guī)劃做好以外，各區(qū)、市、縣的規(guī)劃也要做好，清鎮(zhèn)的物流園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)做得比較好。今年我們要重點開展好全國流通領(lǐng)域示范物流城市創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)“無水港”，啟動二戈寨物流配送基地、金陽物流園區(qū)以及清鎮(zhèn)物流園區(qū)等項目建設(shè)。在今年的大型經(jīng)貿(mào)招商活動當中要充分利用物流園區(qū)來招好商。二是加快推進商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。大力培育電子商務(wù)企業(yè)，抓緊推進鴻通購物中心、金陽商業(yè)步行街等大型商貿(mào)設(shè)施和新興業(yè)態(tài)的建成開業(yè)。三是加快推動中心城區(qū)大型專業(yè)（批發(fā)）市場的布局調(diào)整。編制完成《大型專業(yè)市場建設(shè)規(guī)劃》，完善相關(guān)政策措施，促進中心區(qū)大動載量市場、企業(yè)的搬遷。

（三）促發(fā)展。一是落實政策促進發(fā)展。今年國家在內(nèi)貿(mào)方面出臺了多個支持消費升級、流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、現(xiàn)代倉儲物流、大型商貿(mào)企業(yè)培育、消費信貸等多個方面的政策措施；外貿(mào)方面政策相對穩(wěn)定，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，鼓勵走出去開拓新興市場的政策積極；外資方面政策適度寬松，鼓勵投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險、服務(wù)貿(mào)易、總部經(jīng)濟等。各單位特別是商務(wù)主管部門要抓緊研究，充分發(fā)揮政策的最大效用和綜合效用，促進發(fā)展。二是服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)促進發(fā)展。服務(wù)是商務(wù)部門工作的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮商務(wù)主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，用好國內(nèi)外投資貿(mào)易展會平臺和口岸協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新工作方法和工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）全力抓好“三創(chuàng)一辦”工作的落實。“三創(chuàng)一辦”工作是我們工作的總抓手和重中之重，具體落實到商務(wù)工作當中，就是要具體抓好兩項工作：一是完成一個目標。強力推進農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。書記在昨天目標責任書簽訂會上講，加強責任追究，對完不成任務(wù)的，有職務(wù)的撤職、沒有職務(wù)有工作崗位的下崗。農(nóng)貿(mào)市場的升級改造是“三創(chuàng)一辦”中一項很重要的工作，農(nóng)貿(mào)市場的升級改造任務(wù)已經(jīng)進行了分解，各個部門要抓好落實，這項工作難度很大，壓力很大，我們的目標是今年6月底前完成，因為國家從6月份開始就要來暗訪，我們要讓國家暗訪組領(lǐng)導(dǎo)看到我們在做，你做都不做，人家怎樣給你支持。今年年底前一定要全面完成全市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造任務(wù)。工作中的難點是馬路市場的問題，大家要多想辦法，充分借鑒其它城市的成功經(jīng)驗，例如成都、南寧妥善處理好這一問題，確保工作目標的實現(xiàn)。二是形成一種模式。原來我們市農(nóng)貿(mào)市場的改造是把錢補助業(yè)主投到項目里面，這一次我們改了，今后我們把錢投到各區(qū)、市、縣人民政府，由各區(qū)、市、縣人民政府負責管理使用。我認為最好是區(qū)、市、縣人民政府直接建農(nóng)貿(mào)市場，因為我經(jīng)常講一個理念，農(nóng)貿(mào)市場是社會的公益設(shè)施，雖然農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有一定的經(jīng)濟性，但它和教育、文化包括醫(yī)院都是公益設(shè)施，就是應(yīng)該由政府投入，實際上農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)該是最大的民生工程，是每個家庭保障基本生活必須消費的一個場所。從這層意義來看，是最大的拉動內(nèi)需，同時也是商務(wù)部門必須服務(wù)好的一個環(huán)節(jié)。所以這個模式的形成，省市共同投入后能把農(nóng)貿(mào)市場真正建成政府的公益設(shè)施，是目前市正在試點的一個工作，市目前正在進行辦事處改社區(qū)的試點工作，今后農(nóng)貿(mào)市場的管理工作也要納入社區(qū)，這樣建好以后管理也能跟上，借這次升級改造也形成一個管理的長效機制。建立一套機制，即商務(wù)主管部門負責制定規(guī)劃、標準，做好指導(dǎo)，區(qū)、市、縣人民政府負責建設(shè)，試點社區(qū)負責日常管理的長效管理機制。此項工作任務(wù)重、時間緊、難度大，我再次強調(diào)，作為一項商務(wù)部門重中之重的工作希望大家一定要抓好落實。三是推動生態(tài)消費和綠色消費。全市“三創(chuàng)一辦”創(chuàng)建衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市目標里面商務(wù)部門都有一個工作，就是推動生態(tài)消費和綠色消費，商務(wù)工作的任務(wù)就是要引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)開展“三創(chuàng)一辦”宣傳，鼓勵使用、推廣環(huán)保型的產(chǎn)品，改善消費環(huán)境，營造衛(wèi)生、環(huán)保、文明的經(jīng)營秩序，引導(dǎo)市民改變傳統(tǒng)的消費觀念，提高市民使用環(huán)保產(chǎn)品的普及率，推進生態(tài)消費。全市商務(wù)部門、企業(yè)要按照以上要求完成好這項任務(wù)。

三、千方百計抓好商務(wù)工作落實

書記在市委八屆八次全會上講，“搶抓新機遇，完成‘三創(chuàng)一辦’，縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)，最重要、最關(guān)鍵的就是靠全市各級干部的執(zhí)行力”。今年的工作能否做好，今天會議的精神能否很好的貫徹落實，市委、市政府下達的各項目標任務(wù)能否按時完成，關(guān)鍵要看各級各部門抓機遇、抓執(zhí)行、抓落實的能力怎么樣。因此，我們要按照市委八屆八次全會的精神，狠抓商務(wù)工作的執(zhí)行力。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門特別是政府要加強對商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為今年商務(wù)工作的各項目標任務(wù)的順利完成創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。從全市來看，全市加強了對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府對這一塊工作給予了充分的信任，給予了充分的政策來推進此項工作，各級政府對商務(wù)工作必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極創(chuàng)新。各有關(guān)部門密切配合、加強協(xié)作，確保商務(wù)工作有序推進。各區(qū)、市、縣在新一輪的機構(gòu)改革中，按照省里面蒙省長、省商務(wù)廳提的要求，在本級機構(gòu)改革中我專門給各區(qū)、市、縣的書記、區(qū)（市、縣）長打了招呼，在機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備方面要為各區(qū)、市、縣商務(wù)系統(tǒng)提供有力的組織保障。一句話，一定要統(tǒng)一建立、健全縣（區(qū)）一級的商務(wù)部門，保證全市商務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（二）注重學(xué)習(xí)研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究商務(wù)工作，深入調(diào)研，學(xué)會運用戰(zhàn)略思維、世界眼光和超前意識來謀劃工作，要進一步理清思路、抓住重點，協(xié)調(diào)解決好商務(wù)工作中的重大問題，要善于結(jié)合實際，貫徹落實好中央、省、市一系列擴內(nèi)需、促外貿(mào)、強招商的重大舉措，抓好督促檢查和綜合保障，要及時研究制定推進市場建設(shè)、擴大進出口、對外投資合作包括招商引資的配套政策和措施，最大限度地發(fā)揮中央、省、市相關(guān)扶持鼓勵政策的效應(yīng)。

（三）加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各區(qū)、市、縣要加強商務(wù)隊伍建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺按照為民、務(wù)實的要求，帶頭樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，全心全意帶領(lǐng)廣大干部職工努力拼搏、一心一意地謀劃商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進制度創(chuàng)新，同時，要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任制，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，有效防范廉政風(fēng)險，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象，為商務(wù)工作的發(fā)展提供堅實的組織保障。全市商務(wù)系統(tǒng)要加強文化建設(shè)，努力提升商業(yè)企業(yè)的文化內(nèi)涵，通過開展多種形式的精神文明建設(shè)活動，來展示和提升商業(yè)部門、企業(yè)新的形象和面貌，擴大社會影響。

同志們，完成今年的商務(wù)工作，時間緊、任務(wù)重、責任大。市委、市政府對全市商務(wù)系統(tǒng)寄予厚望、充滿期待。會議結(jié)束后，各區(qū)、市、縣要盡快的傳達落實，迅速的開展行動，按照市委八屆八次全會的總體部署，進一步搶抓新機遇、提高執(zhí)行力，努力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面，為實現(xiàn)“三創(chuàng)一辦”、縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)作出新貢獻。

謝謝大家！