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同志們：

今天，我們召開市政府駐外辦事（聯絡）處工作會議。主要任務是總結的駐外工作，安排和部署的工作任務。剛才，聽了5個辦事（聯絡）處的交流發言，感到大家在過去的一年里，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，克服了各種不利因素的影響，開拓創新，奮力拼搏，取得了可喜的成績。同時，市直各有關部門在發言中對駐外工作如何做得更好也提出了很多很好的意見和建議。這充分證明了駐外工作不是可有可無，而是非常必要；不是無所作為，而是大有可為。在剛才大家發言的基礎上，我再強調三點意見：

一、是駐外工作創新思路，服務大局，在全市加快經濟社會發展中具有突出貢獻的一年

去年，各駐外辦事（聯絡）處認真落實市委、市政府的安排部署，按照“拓寬思路、提升服務、加強領導、提高水平”的要求，不斷調整和適應新形勢發展的需要，開拓進取，轉變職能，扎實工作，在政務聯絡、接待服務、內引外聯、信息報送以及隊伍建設等方面做了大量的工作，特別是在去年我市遭受兩個“百年不遇”（特大凝凍災害和國際金融危機）沖擊的情況下，各駐外辦事（聯絡）處在開展旅游宣傳、招商引資、處理信訪、支持家鄉抗災救災等方面，竭盡全力，各盡所能，較好地完成了市委、市政府交辦的各項任務，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。主要體現在：

第一，政務聯絡水平不斷提高。近年來，各辦事（聯絡）處不斷拓寬政務聯絡的渠道，探索政務聯絡的新方式，積極做好與中央國家機關和駐地所在省、市黨政機關及有關部門的聯系工作，建立起與駐地政府及部門的經常性聯絡溝通機制，為市委、市政府及各部門與駐地開展政務交流創造條件，為我市企事業單位及民營企業等其他經濟組織在駐地開展工作提供服務，同時在信訪維穩工作方面取得一定的成績。如駐京聯絡處高度重視來京上訪人員的遣返工作，特別是在北京奧運會期間，建立起“三個加強、一個確?！惫ぷ鳈C制，創新方法，創造性地開展信訪維穩工作，做到遣返工作安全、快速、節約，為首都安全和社會穩定作出了積極貢獻，被評為“市維穩先進單位”。

第二，接待服務質量進一步提高。接待服務是各辦事（聯絡）處的常規工作，近年來，各辦事（聯絡）處克服了人員少、經費不足、接待條件有限等困難，著眼于提升服務質量和水平，為我市人員到駐地開會、學習、辦事等安排好食宿、考察、座談、會務、交通等良好周到的接待服務，受到市委、市政府領導的好評。我自己就有深刻體會，去年我多次跑北京、上海、深圳開會、辦事，感到辦事處的人員工作很辛苦，但服務意識很強，從派車、就餐到住宿等各個環節都做到了一絲不茍、心細如發，任勞任怨、周到細致，希望大家繼續保持和發揚這種好的作風和精神風貌。

第三，招商引資取得豐碩成果。去年下半年起由于受金融危機影響，全國股市受挫，樓市不景氣，總體經濟形勢下滑，招商引資工作也出現了前所未有的困難。各個辦事（聯絡）處結合自身優勢，創新招商引資方式，通過采取拜訪、參加聯誼會等多種形式，與一些企業廣泛開展經濟協作和經貿交流活動，大力宣傳市改革開放三十年來的新成就、新面貌，突出宣傳的氣候、生態、旅游、礦產、藥業等優勢資源和市的城市規劃、工農業發展、招商引資項目及優惠政策等。如廣州辦事處圓滿完成了廣州旅游推介暨經貿洽談會、廣州博覽會，協助參與完成全國中小企業博覽會、市長年會等各種政務、商務接待活動；上海聯絡處配合成功舉辦上海旅游及經貿洽談會等，取得很好的效果，促成一些項目落戶。去年，各駐外辦事（聯絡）處都全面完成了招商引資目標任務。

第四，勞務輸出工作取得明顯成效。近年來，開展勞務輸出也成為各駐外辦事（聯絡）處的一項重要工作，利用外地需要勞動力的實際，與省、市勞動力就業中心以及各區、市、縣建立了勞務輸出網絡，與駐地及周邊的勞動部門、用工單位保持緊密聯系，搭建勞務輸出平臺，多渠道、有針對性地采集有效的用工信息，篩選出適合我市勞動力特點的用工信息，有效促進我市農村勞動力的轉移就業。如海口辦事處積極探索勞務新路子，解決了我市勞務輸出150余人。

第五，隊伍建設不斷加強。各駐外辦事（聯絡）處通過加強機關黨的建設，堅持經常性的政治思想工作，提高了干部職工的素質，增強了大局意識、服務意識和發展意識，使干部隊伍的精神面貌煥然一新，提高了辦事（聯絡）處的辦事質量和效率。尤其是深圳和海口兩個辦事處，服從全市工作大局，在辦事處撤消的過程中，隊伍不散、思想不亂、工作不停，保持了我市駐外機構的良好形象，也樹立了我市政務工作的良好形象。

過去一年里，各駐外辦事（聯絡）處在我市遭受特大凝凍災害后，主動伸出援助之手，積極組織捐款捐物，開展“送溫暖、獻愛心”活動，支援家鄉抗災救災，充分體現了各駐外機構的干部職工雖然在外工作，但仍然心系家鄉建設和發展的一片真情。

以上這些成績的取得，與各駐外辦事（聯絡）機構全體同志的團結協作、奮力拼搏分不開，在座各位主任為此也付出了大量心血。這里，我代表市委、市政府向各位主任并通過你們向駐外辦事（聯絡）處的全體同志表示衷心的感謝！

二、認清形勢，強化措施，推動駐外工作再上新臺階

按照黨中央、國務院以及當前各種情況綜合分析經濟形勢，今年可能是我市改革開放以來最困難的一年。但危機中常常蘊含生機。市委、市政府提出了“應挑戰、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”，“變危機為機遇，化壓力為動力，全力推動經濟社會又好又快發展”的總體思路和要求，全年主要預期目標是生產總值增長12%，財政總收入和地方財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長25%以上，外貿進出口總額增長10%，社會消費品零售總額增長20%，城市居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長10%。要完成上述目標,必須團結協作，強化措施，扎實工作。當前的首要工作，就是要積極搶抓中央擴大內需、增加投資的機遇。今天中午1點鐘，我和發改委的幾個同志開了一個會，今年地區全轄區固定資產投資規模是801個項目，涉及總投資額5000多億，今年必須要完成780億，其中屬于市的項目還沒有完全統計出來，因為有的項目還需要等國家進行安排。去年市固定資產投資對經濟發展的貢獻率達到42%以上，所以我聽說有的區縣今年只希望增長百分之二三、百分之五六，就感到非常著急。如果只增長這么一點，他們連發放工資都成問題。因此，今年駐外工作顯得更加重要，各駐外辦事（聯絡）處一定要把握好這個大局，增強發展意識，努力配合市相關部門和各區市縣做好爭取中央投資、爭取招商引資項目的各項工作。駐外工作和以往相比的第一個轉變，就是要從以政務和接待為主過渡到以商務和招商為主，要努力成為推動全市經濟社會發展的一支重要力量。第二個轉變，就是要由過去的被動應付過渡到主動積極地進行配合，所以我們去年的駐外工作展現出生機勃勃的局面。第三個轉變是在駐外機構的設置調整上，從以往側重于長三角和珠三角，過渡到同時兼顧向長三角、珠三角和長江中上游經濟帶的輻射。

今年駐外機構在完成區域布局調整和職能定位后，在突出自身工作特點的同時，要做到“抓好一個中心,突出兩個重點,輻射三個區域,強化四項職能”。抓好一個中心，就是要依托北京這個政治經濟文化中心,發揮駐京聯絡處與中央國家機關及首都北京的聯系樞紐作用,職能上側重抓好與駐京各部辦委局的政務協調聯絡、信訪維穩、政策信息的收集等；突出兩個重點，就是突出廣州、上海這兩個一南一北、分別在珠三角和長三角最具有代表性的經濟發達城市,發揮駐滬辦和駐穗辦對外經濟協作的橋梁作用,職能上側重于抓好招商引資、商務洽談和經濟類信息的收集。輻射三個區域，特別是指新掛牌的重慶辦事處以及即將設立的武漢辦事處要在強化旅游招商引資、商務接洽和經濟類信息的收集上下功夫，增強我們駐外工作的輻射面，使的經濟輻射范圍更寬更廣，在長三角、珠三角和長江中上游三個區域提升影響力，擴大合作的新空間。強化四項職能：一是政務聯絡職能。要按照市委、市政府的要求,做好我市與中央國家機關和駐地所在的省、市黨政機關及有關部門的聯系工作。各辦事(聯絡)處要不斷拓寬政務聯絡的渠道,探索政務聯絡的新方式,完善與駐地政府及部門的經常性聯絡溝通機制,為市委、市政府及各部門與駐地開展政務交流創造條件,為我市企事業單位及民營企業等其他經濟組織在駐地開展工作提供服務。二是經濟協作職能。要做好我市與駐地所在的橫向經濟聯合、貿易往來和文化教育交流等方面的聯系工作，組織多種形式的經濟技術合作,引進技術、資金、人才和管理經驗，協助我市有關部門和企業開拓省外市場，推銷我市產品，以及聯系外事、旅游、勞務等事務，為發展我市經濟服務。要為企業參加經貿活動提供協調聯絡和服務,積極搞好前期市場調研,提供準確的市場信息,做好聯絡協調,確保經貿活動收到良好的效果。三是接待服務職能。當前,各駐外辦事（聯絡）處服務對象不僅僅是為市領導和市直有關部門到駐地進行公務活動提供服務,還要為全市各級機關、企事業單位及其他經濟組織開展工作服務。要不斷探索在市場經濟條件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服務工作制度,提高接待人員的素質,使接待服務工作更加規范、標準。四是信息服務職能。信息工作是辦事處發揮政務服務作用的重要手段,各駐外辦事（聯絡）處要圍繞市委、市政府的重點工作去收集、挖掘和傳遞有價值的信息。當前要重點圍繞擴大投資拉動內需、國企改革、招商引資、非公經濟、縣域發展、維護穩定和建設服務型政府等專題,報送中央及有關部門的決策信息和發達地區的成功經驗。

四大職能中要請注意的是，過去我們往往偏重于接待服務，接待服務職能的確應該存在，但不能單純為搞接待服務而搞接待服務，應該寓經濟發展和政務聯絡的要求于接待服務之中，否則就把自己降格成了一個小餐廳、一個小飯館，路子越走越窄，最后是沒有作為，也就沒有地位。辦事處究竟能干什么，該干什么，請大家深入思考。剛才幾個辦事處的發言，很多地方可以再具體一點。再比如信息報送問題，通過什么手段搜集信息，搜集哪一類信息，信息怎么及時報到市委、市政府，要多研究。很多信息都有重要參考作用，但凡辦事處給我的信息，再忙我也要看，去年我在辦事處的信息件上就批示過很多次。畢竟人家是發達地區，市要善于學習，取長補短。還有一個政務聯絡職能，重慶辦事處成立以后的一項主要工作就是抓緊建立人際人脈關系。駐京聯絡處有一批重點人員名單，我們每個辦事處手上都應有一批名單，政界、軍界、商界、科技界、教育界都要有，要不怎么辦事、怎么協調關系，怎么為的建設和發展出力呢？總之，在今年的工作中，希望各個辦事處思路更寬一些、措施更實一些、點子更多一些、思考更深一些、成績更多一些。

三、加強領導，團結協作，為推動生態文明城市建設作出不懈努力

今后一個時期是我市搶抓機遇加快發展的關鍵時期，我們面臨的形勢更加嚴峻，責任更加重大，這對駐外工作提出了更高的要求。各辦事（聯絡）處一定要加強領導,健全制度,嚴格管理,認真謀劃好各項工作,充分發揮作用,為我市加快推進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。在這里，我要對各駐外辦事（聯絡）處及各位主任提出三個方面的期望和要求：

第一，加強領導,理順關系。要正確處理好接受市委、市政府和幾大班子領導的關系，市政府辦公廳是主要的協調部門，但是其他幾個班子對辦事（聯絡）處提出的要求我們也要認真貫徹落實，同時還要主動匯報工作。如李軍書記所說，他希望各部門各區市縣主動派活。在作出工作安排之前領導肯定要調研，但調研后一旦作出決策，下級就要抓緊落實，落實中遇到問題就要主動來找領導匯報，不能讓領導每天來叮囑你。各辦事（聯絡）處要嚴格遵守和執行市政府的各項規章制度和有關工作程序,加強與主管部門的聯系,爭取各方面的支持,營造齊抓共管的局面,形成有利于駐外工作發展的良好氛圍。市有關部門要進一步明確對辦事（聯絡）處的管理關系和管理責任，積極支持、指導辦事處的工作，尤其對新成立的駐重慶辦事處和將要設立的駐武漢辦事處，更要多多關心、支持和幫助，要盡力幫助他們解決實際困難和問題。駐外工作很辛苦，在市，縣級干部大小算個官，但各位主任在外面就不是官，都要頂在一線做好服務工作。希望大家要體諒他們，要關心他們，為他們盡可能創造良好的外部條件。

第二，創新機制,增強活力。要進一步健全和完善人事、財務等方面的管理制度,做到有章可循,嚴格依章辦事。要建立和健全國有資產管理制度,對國有資產的處置必須按照市政府的有關規定和程序進行,嚴防國有資產流失,確保國有資產保值增值。國有資產怎么管才管得好？他們離遠，我們不能因為遠就不按照有關規矩辦；但同時也因為他們遠，我們在不超出原則的范圍內，在不踩紅線的前提下，能不能更寬松一點。對于我們這個隊伍，怎么來考核，怎么建立科學有效的激勵機制，這個制度、這個辦法，我們也要加強思考和研究。要按照市場經濟的規則，探索新的經營管理方式，這樣才能真正激發我們駐外干部職工的工作熱情。

第三，加強自身建設,樹立良好形象。要按照市委的統一安排，結合實際認真開展好科學發展觀學習實踐活動，要認真思考駐外辦事（聯絡）處工作如何堅持科學發展觀，扎實有效地開展工作。剛才，董秘書長講了幾個意見，我覺得講得很好，對辦事處的科學發展觀教育活動要和我們一樣，同安排，同部署，同檢查，要體現駐外工作的特色。如何貫徹科學發展觀來推動駐外工作，這是篇大文章，但也是篇很實在的文章。駐外人員在各自的駐地城市要多學習，回來要能講一些與眾不同的話才行。要按照服務型政府機關建設的要求,堅持集體領導,加強領導班子建設。班子建設就是在座的這些正副主任，7個人，將不在多，能帶好隊伍就行；還要加強隊伍建設，原來22個人，現在深辦撤消以后沒有這么多，但管用夠用就行。要深入開展黨性黨風黨紀教育,認真落實黨風廉政建設責任制，在駐地樹立起干部勤政為民、廉潔自律的良好形象。要加強自身能力建設，在實際工作中創一流的業績，樹一流的形象。今年安排的幾個重大招商引資活動，辦事處雖然是配角，但也要發揮主體作用，這是展示整體形象最好的機會。去年在上海的洽談會上，請了一些高端人士來，整個大廳坐得滿滿當當，我們覺得市很有面子。駐外工作是個挑戰性特別強的工作，是我們政務工作對外延伸的窗口，也是我們市和兄弟城市、國家機關友好交往的一個平臺，因此非常重要。今年重慶辦事處如果弄不來幾個大的旅游團隊，那就說明工作還存在問題。武漢辦事處的工作更沒有前車之鑒，武漢位于中國的中部，既不是長三角、珠三角，也不是北京，更不是離近的重慶，工作怎么開展，又沒有參照物，又沒有經驗，完全靠自己創造。所以大家對于具有挑戰性的工作不要發憷，不要望而生畏。

最后，希望在新的一年里，各辦事（聯絡）處以科學發展觀為指導,以服務市委、市政府中心工作、促進全市加快發展為目標，積極轉變職能、深化內部改革、創新工作方式、加強隊伍建設,把各個駐外辦事（聯絡）處真正建設成為宣傳推介的窗口，發展經濟的橋梁和經貿往來的紐帶。我相信，通過大家的不斷努力，我們今年的駐外工作應該能夠邁上一個新的臺階，應該能夠開創一個新的局面，應該能夠為加快生態文明城市建設作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!