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同志們：

本次市政府常務(wù)會(huì)議的主要目的是總結(jié)我市上半年經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，全力做好后五個(gè)月的各項(xiàng)工作，確保如期完成市委市政府確定的全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣（市）區(qū)和市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信委、商務(wù)局、財(cái)政局、人民銀行等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)了全市情況和各自工作進(jìn)展，各位副市長(zhǎng)也講了很好的意見(jiàn)和建議。希望各地、各部門(mén)要加強(qiáng)分析預(yù)判，及時(shí)采取有力措施，全力抓好工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀估價(jià)我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

年初以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下按照省委、省政府和市委的工作部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，深入推進(jìn)市委提出的九大戰(zhàn)略任務(wù)，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全省基本保持一致，反映了我市的實(shí)際情況和特點(diǎn)。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成225.6億元，首次上半年突破200億元,同比增長(zhǎng)13%，位居全省第一位。近兩年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改造升級(jí)推進(jìn)有了明顯成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)前行，從數(shù)據(jù)上看，發(fā)展勢(shì)頭向好，縣好于區(qū)，呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)和新變化。

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持高位運(yùn)行。在國(guó)內(nèi)及全省工業(yè)增速整體趨緩的大背景下，全市工業(yè)保持較好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值225.6億元，同比增長(zhǎng)22.7%，實(shí)現(xiàn)增加值47.2億元，同比增長(zhǎng)18.5%（全省平均9.1%），列全省第五位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量增長(zhǎng)16.7%，列全省第二位。一方面，是我市產(chǎn)業(yè)門(mén)類比較齊全，有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力。特別是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)支持，農(nóng)機(jī)和農(nóng)副產(chǎn)品加工增長(zhǎng)持續(xù)超過(guò)20%。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、建材、木材等四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)快，同比分別增長(zhǎng)28.3%、20.5%、46.7%和74.5%，拉動(dòng)全市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)骨干支撐作用明顯。另一方面，縣域工業(yè)作用增強(qiáng)，雖總體規(guī)模只占全市50%多些，但加速勢(shì)頭強(qiáng)勁，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)17百分點(diǎn)。其中富錦、樺南、同江、湯原增長(zhǎng)較快，同比分別增長(zhǎng)34.2%、43.2%、42.9%和51.4%。

（二）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。全市固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，同比增長(zhǎng)36%，列全省第七位。特別是工業(yè)投資完成50.7億元，同比增長(zhǎng)71%，占比51%，列全省第二位（在大興安嶺之后），這是近年來(lái)從未有過(guò)的增速。建筑營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)28%，列全省第八位（在齊齊哈爾之后）。

（三）農(nóng)業(yè)形勢(shì)喜人。今年，全市總播種面積為1957萬(wàn)畝（含撫遠(yuǎn)），通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻新增140.9萬(wàn)畝，達(dá)到800萬(wàn)畝，成為全省水稻第一大市。新增玉米105.7萬(wàn)畝，達(dá)到689萬(wàn)畝。大豆減少241萬(wàn)畝，達(dá)到327萬(wàn)畝。“千萬(wàn)畝、百億斤”水稻發(fā)展計(jì)劃實(shí)施效果顯著。從去年秋整地到今年春耕生產(chǎn)組織有序，成效顯著。特別是今春在春旱形勢(shì)下，預(yù)判及時(shí)，措施得力，保證了各類作物都在豐產(chǎn)期播種，一類苗達(dá)到95%，是近年來(lái)苗情較好的一年，糧食產(chǎn)量有望達(dá)到155億斤。場(chǎng)縣共建進(jìn)一步深化，共建面積515.9萬(wàn)畝以上，輻射面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，其中水稻生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)與農(nóng)墾同步。畜牧業(yè)形勢(shì)發(fā)展穩(wěn)定，肉和禽蛋產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)14.2%和3.8%，生豬和奶牛存欄分別為241萬(wàn)頭和5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.9%和9.1%。新一輪新農(nóng)村建設(shè)準(zhǔn)備階段工作基本完成，7個(gè)中心鎮(zhèn)和16個(gè)中心村建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。

（四）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展強(qiáng)勁。全市上半年開(kāi)復(fù)工規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目270項(xiàng)（其中新開(kāi)工144項(xiàng)），同比增加108項(xiàng)，完成投資66.4億元，同比增長(zhǎng)93%，占全部投資比重66.8%。其中億元以上項(xiàng)目73個(gè)，同比增加35項(xiàng)，完成投資32.4億元，同比增長(zhǎng)88.4%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，這是全市上下大力招商，大上項(xiàng)目的結(jié)果。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同江鐵路大橋已完成施工組織設(shè)計(jì)、新增占地拆遷和現(xiàn)場(chǎng)定測(cè)、勘測(cè)等項(xiàng)工作，并已經(jīng)進(jìn)入組織實(shí)施階段；哈佳鐵路可研調(diào)整已基本完成，年底有望實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。全市招商引資工作進(jìn)入快車道。上半年，積極利用省政府香港、珠三角、長(zhǎng)三角、哈洽會(huì)等平臺(tái)，主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全市招商引資氛圍濃厚。國(guó)內(nèi)引資到位資金114.4億元，同比增長(zhǎng)30.4%，實(shí)際利用外資9272萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27.3%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額789.8億元，較年初增加85.6億元，增長(zhǎng)12.2%，各項(xiàng)貸款余額550.1億元，同比增加105.5億元（去年新增貸款100億元），增長(zhǎng)23.7%，存貸比達(dá)70%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）民生工程成效顯著。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)7679元，同比增長(zhǎng)13.8%，增幅創(chuàng)五年來(lái)同期新高。保障性安居工程全面展開(kāi)。市本級(jí)去年結(jié)轉(zhuǎn)的12個(gè)項(xiàng)目17245套保障房已全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，今年計(jì)劃新開(kāi)工的保障性住房已落實(shí)開(kāi)工1400套，占比為70%。5個(gè)縣（市）今年計(jì)劃新開(kāi)工的保障性住房已開(kāi)工450套，占比為44%；棚戶區(qū)改造開(kāi)工58.3萬(wàn)平方米，占比為87%。年初政府工作報(bào)告確定的30件民生實(shí)事正在實(shí)施，有些已經(jīng)落實(shí)到位。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比增長(zhǎng)3.4%，增幅較去年同期下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)取得階段性成果。道路新建、維修改造、城市美化綠化等項(xiàng)工程進(jìn)展迅速。我市被人社部評(píng)為“國(guó)家創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。

二、客觀估計(jì)當(dāng)前的形勢(shì)和問(wèn)題

（一）國(guó)際形勢(shì)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，歐債危機(jī)反復(fù)振蕩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)低迷，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，暫時(shí)仍然看不出明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和大面積復(fù)蘇勢(shì)頭。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然存在下行壓力，但發(fā)展的基本面未變，房地產(chǎn)等宏觀調(diào)控措施繼續(xù)實(shí)施，潛在增長(zhǎng)率有所下降，上半年全國(guó)GDP增速跌破8%。我省經(jīng)濟(jì)也處于下行趨勢(shì)壓力，工業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速明顯低于預(yù)期，上半年全省GDP僅增長(zhǎng)10.3%，工業(yè)增長(zhǎng)9.1%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)2.1%。我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)下行壓力勢(shì)必要傳導(dǎo)影響我市，投資、外貿(mào)、消費(fèi)“三架馬車”均顯疲軟。

（三）我市面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題。一是工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)下行壓力大。盡管我市工業(yè)保持高位運(yùn)行，但從上半年走勢(shì)看，工業(yè)增加值增幅呈現(xiàn)高開(kāi)低走，逐步呈下行態(tài)勢(shì)，增幅由年初的26%下降到前4月的22.5%，上半年的18.5%，工業(yè)效益增速下滑明顯。雖然國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及市場(chǎng)需求變化上半年對(duì)我市影響不大，但下半年一定波及。特別是進(jìn)入秋冬，建材、農(nóng)機(jī)等銷售將受到影響。二是外貿(mào)進(jìn)出口壓力大。盡管上半年我市七彩毯業(yè)等本地企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但受異地出口業(yè)務(wù)急劇下滑影響，出口總額僅完成2.24億美元，同比下降64.3%，上半年全市外貿(mào)進(jìn)出口完成7.97億美元，同比下降7.6%。全國(guó)性的降幅引起各地對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)管理力度加強(qiáng)和資金扶持政策誘惑競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，也對(duì)我們完成全年目標(biāo)造成很大壓力。三是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)壓力大。如果下半年沒(méi)有大的商貿(mào)活動(dòng)和機(jī)遇，社會(huì)消費(fèi)品零售總額很難實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工率和完成投資壓力大。特別是和省政府簽訂的38個(gè)大項(xiàng)目中投資最大的八個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工。五是財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨壓力大。房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷，建筑安裝房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收下滑導(dǎo)致地稅收入大幅下降，直接影響財(cái)政收入；稅收結(jié)構(gòu)不合理，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還沒(méi)有形成主導(dǎo)財(cái)力。這種影響至少要持續(xù)一年半左右，因此我們必須要保持清醒，有憂患認(rèn)識(shí)。

（四）我市的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。一是國(guó)家啟動(dòng)了一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施民生政策，為我們擴(kuò)大投資規(guī)模、加快產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施民生工程提供了有利的政策支持。二是銀行準(zhǔn)備金下調(diào)4次，為企業(yè)降低融資成本，擴(kuò)大貸款規(guī)模，解決產(chǎn)業(yè)投資和生產(chǎn)資金緊張的問(wèn)題提供了機(jī)遇。三是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和資金支持，有利于我市做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。四是國(guó)家推出民間投資“新36條”細(xì)則，對(duì)中小企業(yè)的支持和扶持，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，有利于減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。五是國(guó)家實(shí)施的刺激消費(fèi)政策，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。六是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全面加強(qiáng)，俄羅斯將遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，恢復(fù)和擴(kuò)大對(duì)俄投資貿(mào)易提供了難得機(jī)遇。七是省委、省政府在穩(wěn)中求進(jìn)中突出“進(jìn)、好、快”，特別是對(duì)我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題全力給予支持和解決，對(duì)發(fā)展的助推作用明顯。

三、全力抓好后五個(gè)月的重點(diǎn)工作

到年底，還有五個(gè)月的時(shí)間，我們?cè)诠ぷ髦幸局白ブ攸c(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓基礎(chǔ)，保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的原則，保持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保圓滿完成今年任務(wù)。

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松。一是開(kāi)工項(xiàng)目一定要完成當(dāng)年投資，竣工項(xiàng)目一定要保證投產(chǎn)運(yùn)行。二是沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，包括省、市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，各級(jí)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要逐戶落實(shí)，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)解決問(wèn)題，確保開(kāi)工，凡需省市層面解決的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。三是確實(shí)已經(jīng)廢棄的項(xiàng)目，要在保證總指標(biāo)不受影響前提下，及時(shí)等量替換。四是各縣（市)區(qū)的園區(qū)建設(shè)要在快速推進(jìn)中，注重突出特色，以便積極爭(zhēng)取國(guó)省政策支持。

（二）加大招商引資力度不放松。一是今年簽約能開(kāi)工的項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任制，集中抓前期、抓會(huì)辦、抓報(bào)批、抓督辦、抓規(guī)劃，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)步伐。二是今年簽約明年開(kāi)工的項(xiàng)目，今年要積極落實(shí)好各種開(kāi)工要素準(zhǔn)備，特別是對(duì)涉及土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃審批等內(nèi)容的工作要抓緊落實(shí)。三是已經(jīng)有意向的項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)研究客商提出的條件，做好與客商的聯(lián)絡(luò)和接洽工作，以項(xiàng)目深化、報(bào)批為紐帶，促成投資者盡快投資。特別是對(duì)重大項(xiàng)目的招商要有鍥而不舍的精神，善于在持久中爭(zhēng)得主動(dòng)，爭(zhēng)得項(xiàng)目落地，早日將意向性項(xiàng)目升格轉(zhuǎn)化，正式簽約。四是做好明年省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和指標(biāo)準(zhǔn)備工作，明年是全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)最后一年，各級(jí)各部門(mén)要超前謀劃，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)完成。同時(shí)，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)做好對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和日本、韓國(guó)等重點(diǎn)區(qū)域的招商準(zhǔn)備工作，充分利用各自的資源優(yōu)勢(shì)、人脈關(guān)系，不放松、不懈勁，大動(dòng)作地開(kāi)展招商活動(dòng)，務(wù)求全市簽約活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）及時(shí)跟蹤工業(yè)運(yùn)行。一要全力穩(wěn)企保增。下半年，我市工業(yè)工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展上。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)74戶億元以上重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，抓好生產(chǎn)要素保障和項(xiàng)目配套協(xié)作機(jī)制實(shí)施，力促骨干企業(yè)提速增效。要抓好項(xiàng)目竣工投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)跟蹤煤機(jī)平衡500臺(tái)掘進(jìn)機(jī)、迪爾200臺(tái)摘棉機(jī)等一批在建項(xiàng)目，確保早日建成投產(chǎn)；抓好常發(fā)佳聯(lián)年產(chǎn)5000臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)、中唯實(shí)業(yè)10萬(wàn)噸鑄造中心、龍煤卓異井下救生倉(cāng)等一批投產(chǎn)項(xiàng)目，確保達(dá)產(chǎn)運(yùn)行。二要培育規(guī)上企業(yè)。市工信委、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)要沉下去，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究對(duì)策，幫助企業(yè)扶強(qiáng)做大。要充分發(fā)揮好中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)20戶以上。三要強(qiáng)化分析監(jiān)測(cè)。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，按月對(duì)標(biāo)，跟蹤調(diào)控。市統(tǒng)計(jì)局要盡快建立規(guī)上工業(yè)運(yùn)行事前預(yù)警預(yù)報(bào)制度，及時(shí)預(yù)報(bào)；工信委要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析、研判和指導(dǎo)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，確保上半年好的形勢(shì)不下滑。

（四）加大田間管理保豐收。一是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好農(nóng)作物田間管理，加大對(duì)江河水庫(kù)防汛和城鎮(zhèn)應(yīng)急雨水處置，全力做好防災(zāi)抗災(zāi)工作，努力創(chuàng)高產(chǎn)、奪豐收，力爭(zhēng)全年市屬糧食產(chǎn)量突破150億斤，增長(zhǎng)5%以上。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范核心區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作，持續(xù)加大三江灌區(qū)建設(shè)，大型農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社組建，三江平原綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)工作的推進(jìn)力度和有效探索，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障體系。三是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，努力保障畜牧業(yè)發(fā)展健康運(yùn)行，不斷提高畜牧業(yè)比重。四是深入推進(jìn)“場(chǎng)縣共建”工作，進(jìn)一步拓展合作共建領(lǐng)域，豐富共建內(nèi)涵，推進(jìn)合作共建再上新臺(tái)階。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及“菜籃子工程”建設(shè)按照目標(biāo)在下半年都要有階段性成果。

（五）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同步提升。要積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口下滑局面，轉(zhuǎn)變方式，主動(dòng)出擊，采取有效措施，全力抓外貿(mào)、拓市場(chǎng)，確保內(nèi)外貿(mào)同步增長(zhǎng)。一是集中研究、聯(lián)絡(luò)能與我市合作的全國(guó)進(jìn)出口企業(yè)、商會(huì)，拓寬貿(mào)易多元化渠道，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。二是抓緊上增量，籌建好哈巴和比羅比詹辦事處并及時(shí)開(kāi)展工作，全力搞好今年秋季我市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，各縣（市）區(qū)現(xiàn)在就要?jiǎng)悠饋?lái)，帶領(lǐng)本地企業(yè)或外埠有實(shí)力戰(zhàn)略企業(yè)搞好對(duì)俄聯(lián)絡(luò)和接觸，確保活動(dòng)內(nèi)容充實(shí)，簽約成功，力爭(zhēng)全年新增貿(mào)易主體60家。三是抓緊開(kāi)通至哈巴航線包機(jī)，特別是要解決異地辦照問(wèn)題。四是要及時(shí)擴(kuò)大與日、韓、新加坡、歐美等地經(jīng)貿(mào)合作，積極通過(guò)與友好城市和有關(guān)企業(yè)加大聯(lián)系，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)成果。五是利用各種商貿(mào)、會(huì)展活動(dòng)，刺激消費(fèi)市場(chǎng)，不斷培育和引導(dǎo)消費(fèi)需求，挖掘消費(fèi)潛力。市商務(wù)局要將刺激消費(fèi)增長(zhǎng)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解到各相關(guān)單位，商務(wù)、旅游、醫(yī)療、文體等單位都要承擔(dān)任務(wù)，拓展服務(wù)空間，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。要鼓勵(lì)支持各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。六是加大財(cái)政支出。對(duì)已經(jīng)確定的項(xiàng)目，財(cái)政要盡快早支，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)增長(zhǎng)。

（六）抓好民生工程。切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，努力破解資金難題，確保全面開(kāi)工建設(shè)、竣工，完成全年建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)做好“保供穩(wěn)價(jià)”工作，加快推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。特別是要以年初確定的30件實(shí)事為總抓手，分類推進(jìn)民生工程，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，給百姓一個(gè)圓滿的結(jié)果。各牽頭單位抓緊落實(shí)完成各自承擔(dān)的任務(wù)，確保十一前全面告捷（個(gè)別特殊情況除外），特別是城市建設(shè)工程一定要在9月底前完成今年的建設(shè)任務(wù)。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定。今年秋季，黨的十八大即將召開(kāi)，各地、各部門(mén)必須保持高度的政治敏感性，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止突發(fā)性重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決防止越級(jí)到省進(jìn)京上訪和群體性上訪事件的發(fā)生。這個(gè)問(wèn)題明天敬江同志還要專門(mén)開(kāi)會(huì)部署，我就不細(xì)講了。

（八）積極創(chuàng)新財(cái)政收入的辦法和手段，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)清查基礎(chǔ)上，積極與財(cái)政部門(mén)合作，抓緊研究資金回籠問(wèn)題。二是進(jìn)一步規(guī)范行政審批，加強(qiáng)非稅收入管理。三是抓緊落實(shí)剝離機(jī)關(guān)辦企業(yè)問(wèn)題。目前，所有機(jī)關(guān)辦的企業(yè)資產(chǎn)和人事必須全部?jī)鼋Y(jié)，經(jīng)營(yíng)和資金使用要經(jīng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管副市長(zhǎng)的認(rèn)可方可實(shí)施。四是加大稅收增管，既要放水養(yǎng)魚(yú)，又要對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法納稅教育。五是加大跑省進(jìn)京力度，加大向上爭(zhēng)取力度。六是今后市財(cái)政預(yù)算內(nèi)外及所有國(guó)、省專項(xiàng)的支出，必須經(jīng)過(guò)主管副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審定后方可進(jìn)行，已經(jīng)支出要將有關(guān)情況報(bào)各位分管副市長(zhǎng)和我，保證各項(xiàng)資金使用既符合規(guī)定，又發(fā)揮集中使用效果，起到事半功倍的作用。

（九）加大與國(guó)、省信息溝通和資金政策的爭(zhēng)取力度。關(guān)于信息的報(bào)送和溝通方面，各局委辦、各戰(zhàn)線、各縣（市）區(qū)要及時(shí)和市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委銜接溝通，每月每季及時(shí)對(duì)接，確保務(wù)實(shí)統(tǒng)一。關(guān)于加大跑省進(jìn)京爭(zhēng)取資金政策支持力度方面，要圍繞國(guó)家和省已出臺(tái)各項(xiàng)政策積極開(kāi)展工作，主要有：1、爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)中小企業(yè)基地建設(shè)的支持由市工信委負(fù)責(zé)；2、爭(zhēng)取國(guó)家和省創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持由市人社局負(fù)責(zé)；3、爭(zhēng)取國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持由市農(nóng)委負(fù)責(zé)；4、爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)遷建的支持由市發(fā)改委負(fù)責(zé)；5、爭(zhēng)取內(nèi)河治理和水利減災(zāi)、城市管道及利用內(nèi)河排水的支持由市發(fā)改委牽頭，環(huán)保局、水務(wù)局專人配合；6、爭(zhēng)取產(chǎn)糧區(qū)市財(cái)政補(bǔ)助由市財(cái)政局負(fù)責(zé)；7、爭(zhēng)取內(nèi)河港口碼頭、雙合路及松花江二橋建設(shè)的支持由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；8、爭(zhēng)取職業(yè)教育發(fā)展投入的支持由市教育局負(fù)責(zé)；9、爭(zhēng)取城市垃圾運(yùn)輸車輛的投入由市財(cái)政局和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；10、爭(zhēng)取中心城市帶動(dòng)所轄縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)配合；11、爭(zhēng)取水稻育秧和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田及農(nóng)機(jī)合作社的支持由市農(nóng)委負(fù)責(zé)；12、爭(zhēng)取職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的支持由市農(nóng)委負(fù)責(zé)；13、爭(zhēng)取對(duì)外貿(mào)發(fā)展及哈巴辦事處資金由市財(cái)政局和商務(wù)局負(fù)責(zé)；14、爭(zhēng)取科技部在我省設(shè)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)落戶和在哈巴建立俄遠(yuǎn)東科技產(chǎn)業(yè)園由市科技局負(fù)責(zé)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究爭(zhēng)取銀行貸款由農(nóng)業(yè)向工業(yè)及利用農(nóng)業(yè)貸款向農(nóng)產(chǎn)品深加工傾斜的措施，市財(cái)政局要充分利用好今年省擔(dān)保公司為我市擔(dān)保的定額資金。此外，隨著工作的深入，還將及時(shí)安排需爭(zhēng)取的項(xiàng)目，各部門(mén)要主動(dòng)做好能對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目的研究工作。

（十）超前做好有關(guān)工作的前期準(zhǔn)備。要做好冬季取暖供熱、城區(qū)清雪的前期謀劃和各項(xiàng)準(zhǔn)備，市教育局、民政局、各縣（市）區(qū)要對(duì)入學(xué)困難的中小學(xué)生及大學(xué)生及時(shí)救助。特別是要做好各項(xiàng)自然災(zāi)害緊急應(yīng)對(duì)的相關(guān)準(zhǔn)備，如遇有災(zāi)害，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

（十一）加大行政問(wèn)責(zé)和效能監(jiān)察力度。監(jiān)察部門(mén)要以務(wù)實(shí)的方式加大效能監(jiān)察，以充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人在工作中要正確處理以下四個(gè)關(guān)系：一是要處理好工作的全局意識(shí)和實(shí)干的工作作風(fēng)之間的關(guān)系；二是要處理好科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)和切實(shí)解決當(dāng)前問(wèn)題辦法之間的關(guān)系；三是要處理好尊重科學(xué)的品格和廣泛吸取建議之間的關(guān)系；四是要處理好對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的深刻認(rèn)識(shí)和不斷總結(jié)與淺嘗則止的妄自菲薄之間的關(guān)系，以確保工作實(shí)效，事半功倍，不留或少留遺憾。

（十二）做好各戰(zhàn)線有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研工作。各戰(zhàn)線要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊調(diào)研制約發(fā)展和影響全局工作的問(wèn)題，研究解決對(duì)策并及時(shí)提交市政府常務(wù)會(huì)議研究審定。

同志們，下半年的目標(biāo)已經(jīng)明確，總體看時(shí)間緊，難度大。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們要一天一天實(shí)干，一月一月對(duì)標(biāo)，及時(shí)通報(bào)情況，年底用事實(shí)說(shuō)話，用結(jié)果進(jìn)行考核總評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從現(xiàn)在起，沒(méi)有完成任務(wù)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能公出和出國(guó)，不能離開(kāi)工作崗位。希望大家本著對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)這座城市熱愛(ài)的責(zé)任，堅(jiān)定信心不放松，埋頭苦干不懈勁，充分發(fā)揮聰明才智，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。