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*年是貫徹實施新一輪環境保護和建設“三年行動計劃”的關鍵之年。黨中央新的領導集體提出了科學發展觀的指導思想，縣委組織部署了生態島建設大討論，環保工作面臨著新的形勢。面對機遇和挑戰，環保局在縣委、縣政府的領導和市環保局的指導下，較好地完成了各項任務。

一、上半年工作總結

(一)積極協調推進新一輪環境保護和建設“三年行動計劃”。

1、積極參與《行動計劃》中重點項目的貫徹實施。

建設城橋污水處理廠和生活垃圾衛生填埋場是上半年全面啟動的重點項目。環保局作為協調推進部門，發揮行業優勢，積極為項目實施單位提供咨詢服務，對建設項目前期報批工作進行了具體指導，并向建設單位推薦有資質的環境影響評價單位，積極與市環保局溝通，爭取在最短的時間里予以審批。

2、認真做好直接操辦的大氣環境治理工作。一是按照市環保局要求，上半年我局對“基本燃煤區”進行了跟蹤督查，鞏固城橋地區和森林公園地區“基本無燃煤區”的創建成果。二是認真貫徹執行《上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法》。《辦法》自*年1月1日起施行，按照市環保局統一部署，我局根據本縣飲食服務業實際狀況，對規模較大的7家餐飲業單位實行了事先告知，并發出了限期治理通知書，分期分批開展整治，逐步解決群眾意見大、矛盾突出的油煙氣擾民問題，還群眾一個安靜清新的居住環境。三是有效遏制揚塵污染。上半年以來，根據防治揚塵污染職責分工，我們加強了對碼頭、堆場、建筑工地的揚塵監控，有效地降低了大氣中的懸浮顆粒物。同時，“三年行動計劃”建設項目之一的南門地區大氣自動監測系統已完成項目立項。目前，可行性研究報告也已基本完成，正在報批階段。

3、切實加強環保新“三年行動計劃”面上溝通協調工作。作為環保“三年行動計劃”貫徹實施的牽頭職能部門，我們積極和各專項工作組長單位保持經常性的協調溝通，收集匯總相關建設項目的工作進展、難點問題等情況，以專報和簡報的形式報上級部門和領導小組成員單位，做到上通下達。這樣既有利于相關部門之間的溝通協調，又有利于重點建設項目跟上時間節點要求，使各部門相互了解，增強責任心和緊迫感，也使上級領導掌握動態，便于督查，有效地促進了各項工作的順利推進。

4、努力完成縣委、縣政府在大環保格局下交辦的各項重點工作。上半年以來，主要完成了以下幾方面的工作：一是完成了由縣委辦牽頭的生態島建設大討論調研課題《以科學發展觀為指導，全面推進生態環境建設和保護》調研報告的撰稿任務。二是積極參與工業向園區集中的政府文件的貫徹制訂工作。三是積極參與《*縣“科教興縣”戰略實施行動計劃》，結合*生態環境建設的實際，編制《關于科教興縣環境工程實施意見》。四是按照環保職能積極參與縣政府《關于建設健康縣三年行動計劃》實施方案的制訂工作。為切實推進全縣環保各項工作發揮了應有的職能作用。

(二)高標準嚴要求，加強環境治理工程的督查。

今年以來，我們在對中小型污染企業進行重點整治取得較好成果的基礎上，啟動了對重點企業的污染整治。從建設生態島角度，要求企業高起點、高水平實施整治，通過提供咨詢、業務指導，邀請市內高校和科研院所專家進行科學論證，優選方案，敦促相關單位高標準上治理設施，扭轉了低標準、低水平和不穩定達標排放的現狀。目前幾個骨干企業的整治工作如期推進：

1、瀛春毛紡織品有限公司：污染設施治理工程土建和設施安裝任務已完成。現已進入調試階段，計劃6月中旬組織考核驗收。

2、信興廚房用品有限公司：位于王家橋的生產車間廢水治理設施已經開始改造，整體工程將于7月中旬完成。原位于*工業園區的申美不銹鋼廠現正著手搬遷至王家橋工業區，廢水治理設施與主體工程同步設計和施工。

3、森鋼鋼鐵有限公司：自發出限期治理通知書以來，三臺中頻爐改造已經完成，并通過了考核驗收。此外對較難治理的電爐，我局結合信訪調處要求，為緩解廠群矛盾，現已責令停產治理。

4、森林公園生態型濕地式生活污水處理廠：土建工程和設備安裝將于7月上旬全部完成，同步開展調試工作。計劃9月底開始正常運行。該項目土建和設備投資總計達400萬元。

5、瀛東村濕地式生活污水治理工程：岸轉河引水工程已完成，污水處理系統項目正在進行可行性審批。共投資110萬元，預計于年底竣工。

此外，我們在抓重點企業和較大環保工程項目整治的同時，繼續對一些中小型污染企業提高污染治理標準，加大排污收費力度，以收促治，促使其穩定達標排放。目前共有5家中小型企業已經按照新標準進行設施改造，確保污染治理有效可靠，全面遏制工業廢水不穩定達標排放而影響*地表水質量的現象。

（三）堅持嚴格執法，強化源頭控制

今年以來，全局上下加強協調、密切配合，緊緊圍繞建設生態島戰略目標，從貫徹落實科學發展觀，從保障人民群眾身體健康的角度出發，堅持嚴格執法，強化源頭控制，主要抓了以下幾項工作：

1、加大執法力度

（1）堅持以嚴格執法確保信訪調處效果。環境污染糾紛已經成為影響*社會穩定的重要因素之一。我們在信訪調處中轉變觀念，不做和事佬，不當消防隊，以環保法律法規為依據，堅持依法行政，嚴格執法，提高了調處效果，維護了社會弱勢群體的利益，為確保一方平安作出了努力。1—6月，共受理來信、來電、來訪174件，處理166件，處理率95%，答復率92%，調處態度滿意率100%，調處結果滿意率96%。其中有8件通過執法，實現了調處。

（2）嚴查偷排、直排污染物的違法行為。為切實維護*的生態環境，我局環境監察支隊加強現場執法檢查。1-6月，現場執法檢查165人·次，監察單位284戶·次。在日常監察的基礎上，利用節假日、雙休日、下雨天、大排大引期間以及早晚對27戶企業實施了突擊檢查。上半年還對2戶企業的違法行為發出了行政處罰決定書，共處罰款4.8萬元。

（3）切實加強污染源監督管理。對重污染企業，疑似偷排、直排對象，治理設施運轉不正常，來信來訪不斷的個別企業，全局部門聯手，增加監查頻次。上半年以來，結合建設生態島大討論，對不符合環保要求的污染企業共發出了4份限期治理通知書，并進行跟蹤督查，確保整治如期完成。

2、加強生態監控力度

（1）嚴密監控水環境質量。環境監測站加強了對全縣各自來水廠取水口水質的采樣化驗監測，對縣屬骨干河道33個斷面地表水質量進行了重點監測，根據數據分析，匯編成水環境質量簡報，報縣主要領導參閱。

（2）加強了大氣環境質量監測。環境監測站上半年對全縣廢氣、煙塵、粉塵、噪聲產生單位進行了監測，向上級部門及時通報本縣空氣環境質量情況。

（3）開展對菜籃子工程基地的土壤質量、灌溉水質量、農藥和化肥施用量進行了調查摸底、采樣化驗，并形成調研報告報送上級有關部門。

（4）為上級領導決策和管理部門執法管理提供技術依據。1-6月，環境監測站共上報各類監測數據2974個，編寫環境質量簡報2期，上報縣、局兩級領導，為領導了解掌握環境質量現狀，實行決策提供了技術依據，同時也為管理部門的執法管理提供了技術支持

3、加強了污染防治的源頭控制

(1)貫徹執行《中華人民共和國環境影響評價法》。在簡化建設項目審批手續，實行政務公開和告知承諾制的同時，堅決貫徹執行《評價法》，對所有新建項目堅持環境影響評價制度，對未辦環境影響評價手續的建設項目敦促他們補辦環評手續。

(2)嚴格執行“三同時”制度。凡屬新、改、擴建項目，根據環保法律法規，嚴格執行“三同時”制度，即環保治理設施和主體工程必須同時設計、同時施工，同時投產使用，建成后由建設單位向環保部門申請試運營，獲批準后進行試生產，經考核驗收通過后，才能正式生產。

（3）把牢項目審批關。為了保護好*生態環境，凡是有悖于*生態島建設、產業發展方向和開發總體規劃的建設項目，一律不引進，堅決不審批。今年上半年共勸阻3個污染項目落戶*，為保護*生態環境守住門，從污染源頭上實行有效控制。

4、通過信訪發現和整治違法企業

（1）嚴格監控重污染企業。一些重污染企業往往是重復信訪和群眾意見大的熱點。我們根據信訪投訴，抓住重點，舉一反三，加大對重污染企業的監督力度，凡舉報屬實，依法加倍征收排污費。運用行政的、法律的、經濟的手段敦促重污染企業實現穩定達標排放。

（2）依靠群眾擴大環保監察輻射區域。*地域廣袤，有的地方成了環保監察的死角，通過群眾來信來電舉報，彌補了人員少、力量不足的現狀。根據舉報的線索，迅速及時予以查處，使破壞生態環境的違法行為及時得到遏制。

四、樹立和落實科學發展觀，切實加強隊伍建設

1、認真學習理論和黨的*精神。

（1）堅持中心組學習制度。局班子成員積極參加中心組學習活動，并利用業余時間自學鄧小平理論、馬列著作和“*”重要思想，聯系環保工作實際，做到學以致用，通過交流、撰寫學習心得、聽輔導報告、觀看錄像等形式，增強了理論素養，提高了領導藝術，為全面完成縣委、縣政府下達的各項任務提供了有力保障。

（2）堅持周五學習日制度。局黨組為爭創學習型機關，為迎接*大開發培養一支高素質的職工隊伍，制定了周五全局學習日制度，堅持雷打不動，學習“*”重要思想，學習法律法規、業務知識、時事政治和縣委辦、縣府辦編撰的《一周要聞》和《要情通報》，使全體職工做到熟悉法律法規和業務知識，知曉島內外大事，增強了愛崗敬業的責任心和事業心，牢固樹立科學發展觀，求真務實，與時俱進，為保護好*生態環境而不斷努力。

2、積極投入建設生態島大討論

上半年以來，縣委部署開展*建設生態島大討論，我局積極投入，精心組織，做到了“一個帶頭，四個結合”。即：領導帶頭。局領導班子成員帶頭學習，帶頭交流，帶頭撰寫學習心得和調研報告，為新聞媒體撰寫專稿和接受采訪，為干部研修班上輔導課，推出學習專欄，使大討論活動形式靈活多樣，內容豐富實在。四個結合：即把大討論活動與協調推進新一輪環保三年行動計劃相結合，與日常環保監督管理相結合，與完成縣委牽頭抓的科教興縣和縣府關于建設健康縣三年行動計劃交辦任務相結合，與開展“六·五”世界環境日宣傳教育活動相結合，做到了抓住重點工作與做好當前工作的有機結合。

3、加強隊伍建設

（1）加強內部管理，嚴明工作紀律

一是堅決貫徹執行國家環保總局頒發的關于環境監察的六項禁令，認真組織學習討論，人人對照自糾，做到令行禁止，開展“內強素質，外塑形象”，“讓黨放心，讓人民高興”的教育活動。二是每年年初修改完善內部制定的《關于精神文明建設若干規定》，簡稱《文明公約》，層層簽約，成立內部監督執法考核小組，與年終考核掛鉤，獎懲兌現。目前，《文明公約》，已成為全局干部職工自覺執行的行為準則。

（2）加強精神文明建設

今年以來，繼續爭創*——*年度縣級文明單位，調整、充實了創建工作領導小組，制訂了工作計劃，扎實有效地開展創建活動，迎接年終考核驗收。我局與人民群眾關系密切的監督、監察、監測和信訪四個窗口部門，在04年3月再次被縣府命名為“文明窗口”。在全市環保系統推薦評選十個十佳文明窗口活動中，我局信訪室被評為“十佳文明窗口”。

（3）依法行政，政務公開

為了把知情權、評判權交給人民群眾，我局在政務公開推進方面又有了新的突破。除了繼續利用《*報》、廣播電視等新聞媒體向社會公開承諾以外，根據縣信息委要求，我局正花大量精力編制政務信息，把近幾年來的環保法律法規、環保職能、項目審批、排污費收繳、行政處罰、隊伍建設、制度建設等人民群眾關注的熱點問題，編制政府信息指南和目錄向社會公開。

(4)全面推進廉政建設

認真學習同志在中紀委第三次全會上的講話精神，深入開展反腐倡廉教育，采取加強內部管理，聘請政風行風監督員，向社會公開承諾等形式推進廉政建設。上半年以來，局領導班子團結協調，服務和服從大局，思路清晰，目標明確，工作扎實，清正廉潔，帶領全局干部職工較好地完成了縣委、縣政府下達的各項任務。

(五)主要不足

1、思想認識方面：全社會對環保的自覺程度還不夠。部門自身在建設*生態島大形勢下，存在著辦法不多，底氣不足，協調推進力度不夠的現象。

2、嚴格執法方面：由于環保法律法規尚不健全，特別是一低二高三難即：違法成本低，守法成本高，執法成本高，執法部門舉證難，追究違法企業法人代表責任難，強制企業停止違法行為難的現象還比較普遍，不能體現環保真正意義上實施依法行政。

3、由于*處于總體規劃編制和大發展準備期，同樣在生態環境保護和建設方面的亮點還不多。