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今年來，分局在區委、區政府和市局的領導下，認真貫徹黨的*大精神，落實科學發展觀，在總結去年工作基礎上，按照區委、區政府和市局工作目標，緊緊圍繞“兩創”總戰略，以發展、和諧、民生為重點，不斷創新監管、創新服務，著力構建工商社會監管和內部管理兩大格局，充分發揮工商職能服務地方經濟發展，加強“12315”綜合執法體系建設，積極探索行政執法新機制，切實加強機關隊伍建設等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，為推進又好又快建設新*作出了新貢獻。

上半年全區新登記注冊企業163家，變更321家，注銷29家。新登記注冊個體工商戶1221戶，變更3200戶，注銷623戶。新增中國馳名商標2件。截至目前，全區共有各類在冊企業2628家，在冊個體工商戶20187戶，中國馳名商標19件。

一、圍繞“兩創”戰略，發揮工商職能服務地方經濟，全面助動民營經濟發展。

今年，區委、區政府提出“創業富民、創新強區”戰略，為此分局始終把服務助動民營經濟又好又快發展和建設和諧社會作為工商工作的出發點和落腳點，正確處理監管、執法與服務的關系，創新服務理論、創新服務內容、創新服務方式，不斷提高服務水平。

（一）深入貫徹實施“9565”工程，助動民營經濟發展。進一步落實促進非公經濟發展的各項政策措施，優化民營經濟發展環境。在品牌培育、扶優扶強、聯村幫扶、安置就業等方面深入實施“9565”工程。今年3月底，推出重點企業、投資項目聯系制度，分局班子成員、中層以上干部32人聯系了52家區域主導企業、特色企業、成長型企業，明確了聯系“多生優生、貼身貼心、創優創牌、解憂解難、培大育強、維權護益”等六項服務內容。通過建立聯系跟蹤制度，及時掌握企業的發展態勢和項目進展，切實幫助企業解決在發展中遇到的困難和問題，提高經濟運行監測和分析水平，構建工商服務企業、企業尋求支持的溝通協調平臺。上半年聯系走訪了75家（次），切實幫助企業解決10個方面的困難和問題。開展各類培訓15次，為企業培訓技術人員300名。組織送培訓下鄉5次，參加培訓的農民520人次。

（二）引導企業實施品牌戰略，提升服務經濟能力。一是以建設商標法律法規宣傳體系、商標注冊引導服務體系、著名商標培育指導體系、商標保護與管理體系等四大體系為主的品牌建設體系，并規劃今后五年發展目標。將注冊商標申請、品牌培育、注冊商標專用權有保護等量化指標予以分解，經過半年努力，分局新申報注冊商標75件。二是加大對今年馳名、省、市著名商標培育力度，制訂培育計劃，建立重點扶持企業信息數據庫，開展一對一幫扶，催化企業品牌成長。經過半年來的努力，我區又有2家企業取得中國馳名商標。三是加大打擊各種商標侵權行為，半年來全區共查處各類商標侵權案件6起，罰款9.63萬元，有利的維護我區企業品牌。

（三）啟動*地板行業信用監管，促進木業品牌基地建設。為了進一步促進*木業商標品牌基地及*地板行業信用監管，今年分局先后確定100家地板生產企業作為試點，建立了“*區地板協會”網站，依托網站制定并完善了指標評價體系，向市局分管局長許淦林及商廣處領導作了專題匯報，通過積極努力，區政府批轉了我局代擬的整個地板行業信息建設實施方案。5月18日，分局與中國林產工業協會協同*地板協會成立了“浙江地板信譽聯盟”，會上了“信譽指數測評標準”，隨著指數在全行業內的推行，地板行業信用監管又邁出了至關重要的一步。

（四）開展“萬名干部下基層、服務一線創新業”活動，服務新農村建設。今年來，分局積極響應省區委、區政府和市局的號召，全面開展“萬名干部下基層、服務一線創新業”活動，并以此為載體進一步加大促進新農村建設的工作力度，綜合運用工商行政管理各項職能，創新服務“三農”工作機制，并深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農、市場助農、結對幫農等“八農”服務措施的落實，大力推進新農村建設。確定了湖州華金康工貿有限公司等29家企業為*年度重點幫扶涉農企業，建立專人聯系指導制度，加大對涉農企業訂單農業知識輔導、合同法律法規的培訓;支持涉農企參加“守合同重信用”企業、著名商標認定活動;完善涉農合同行政調解制度;嚴厲查處涉農合同違法行為等等角度出發落實幫扶措施。4月25日在分局祝益民局長帶隊下，各業務科室負責人一起來到*鎮屯圩村進行新農村幫扶專題調研，并結合工商職能，為屯圩村發展出謀劃策。

（五）籌建床墊行業協會，推動地方產業升級發展。4月初，浙江經視頻道連續二天對*“黑心棉”席夢思床墊曝光以后，對*床墊行業的打擊十分嚴重，也影響了*的市場形像。對此，分局積極行動，除強化執法檢查，查處劣質床墊外，從產業發展的角度出發，積極協助*床墊業業主成立床墊行業協會，通過進行行業質量整改、實行問題床墊召回制度、制定床墊質量最低標準、開展誠信經營教育等措施，努力挽回影響，重建形像。并積極開展法律法規培訓，組織參觀學習，引導業主進行品牌建設，充分利用品牌優勢，提升行業檔次，推動產業的升級發展。

（六）運用工商職能，推進重點市場提升改造。按照“整合、改造、創新、提升”的思路，深入調研，充分運用工商職能，多措并舉，通過積極匯報，精心指導，形成合力，高標準高起點推進全區市場提升改造工作，促進我區市場合理布局。一是出臺了《*區市場重點推進項目工作實施方案》，建立市場聯系指導制度服務市場提升改造。針對各提升改造項目，各聯系人每半個月上門服務一次，即時解決市場發展中存在的問題。二是主動邀請省、市市場建設、培育方面的專家前來現場指導，為市場建設出謀劃策。3月24日，市局分管局長邵堅及市場處領導，4月2日，省局分管局長吳干冰及市場處領導先后對*國際建材城項目進行了考察并提出了指導意見。三是提早介入，為市場今后的規范與繁榮奠定基礎。工商部門整理出一整套市場規范建設與管理方面的法規、文件發放（包括《農貿市場設置與管理技術規范》、《浙江省商品交易市場管理條例》、《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》、《浙江省商品交易市場商品準入規范》、《浙江省星級文明規范市場認定辦法》、《浙江省星級文明規范市場標準》、《湖州市各類市場商業用房面積和基礎配套設施最低標準的實施細則》等），對并各市場舉辦單位進行了專項輔導。

二、圍繞“穩定”目標，強化工商監管推行親民執法，大力推進和諧社會創建。

今年是奧運年，分局緊緊圍繞維護社會穩定這一工作目標，強化工商監管工作，全力推行親民執法機制，關注民生大力推進和諧社會創建，為我區經濟社會穩定發展做出了新貢獻。

（一）依托監管職能，采取措施維護社會穩定。一是提高認識抓組織。成立了以局長為組長的維護社會穩定領導小組，將維護社會穩定作為當前的一項重要任務，將之列入工商行政管理的工作重點。二是細化工作抓落實。立足自身職能，將工作重點放在國計民生的事項上。通過開展無照經營、廣告整治、食品市場等專項檢查，集中力量展開拉網式的清理檢查，防止不安全事故的發生，在檢查中著重以規范引導為主，上半年我局共督促引導辦照853戶，只對23戶情節惡劣的無照釘子戶采取了強制措施。同時加大對新疆維吾爾族、藏族企業（個體）的注冊登記審核力度，并與安全、公安等部門建立信息通報制，在企業（個私）監管時發現有涉嫌從事恐怖活動的人、事、物及時通報。三是做實工作抓成效。實行干部節假日值班制度，并建立市場突發事件處置辦法（預案），給維護社會穩定工作從人力上和制度上建立了一張無隙可鉆的監管網。建立信息旬報制度。要求各相關業務科室在每月的3、13、23日將各地維護社會穩定信息匯總，從而做到工作情況定時報，重大情況隨時報。

（二）把握“3.15”主題，營造放心消費環境。“消費與責任”是*年的消費年主題，為了將“3·15國際消費者權益日”紀念活動及年主題的宣傳工作做好，決定今年的“3·15”現場宣傳咨詢活動繼續借助社會和優秀企業的力量，以分局和消保委主辦，中國聯通公司*分公司承辦，相關理事單位、以及和消費者生活息息相關的企業協辦的形式，形成合力，為順利開展宣傳紀念活動打下了良好的基礎，取得了顯著的成效。一是設立宣傳折板塊，以通俗易懂的形式提高消費者的自我保護意識和自我保護能力。二是開展消費知識有獎問答和文藝演出，寓教寓樂，和消費者進行互動，有效的帶動了現場的氣氛。三是向廣大消費者征求意見和建議，不僅有效地宣傳了消費者權益保護知識，為今后更好地為消費者服務提供了依據和指引。四是開設便民服務展臺，為數以百計的消費者提供了服務。五是現場成立*區首家外來務工人員消費教育學校，并當場頒發了牌匾，通過消費教育活動，提高外來務工人員的消費綜合素質，進一步增強和諧消費理念。

（三）深化合理行政，構建親民執法機制。一是“親民工商執法宣言”。在辦案人員中推行人人宣誓，個個承諾。宣言如下：熱愛人民，心系群眾，嚴格執法，依法行政，合理行政，清正廉潔，恪盡職守，不辱使命。二是深化合理行政。全面貫徹實施行政處罰案件質量評查各項制度，對照評查標準和自由裁量權處罰標準，對評查案件進行評判和通報；擴展內部法制監督領域，將實施政許可行為納入執法監督檢查范圍；以推行說理性文書工作為載體，深入貫徹落實自由裁量權制度，組織開展優秀處罰文書的評選活動，提高行政處罰決定書說理的水平和能力。三是強化行政指導豐富執法手段。突出運用行政指導手段落實合理行政執法理念，營造和諧執法環境。四是發揮公職律師和法制員規范執法和執法實務指導作用。組織公職律師和法制員開展工商行政執法中疑難、復雜問題的研討和法律宣傳、咨詢等活動，每人每年應當撰寫一篇行政執法實務論文。

（四）關注民生問題，提升“12315”社會公信力。加強消費維權網絡體系建設，發揮12315綜合指揮職能，對消費者的投訴舉報，實行“集中受理、統一調度、分類管理、分級執法”的快速反應機制，加強基層維權網絡體系建設，提升“12315”社會公信力，上半年通過“12315”受理平臺，共受理消費投訴116件，辦結116件，同比增長178％；受理舉報案件91件，立案查處3件。深入貫徹執行國務院《特別規定》，明確落實業主為食品安全第一責任和工商承擔流通領域食品安全的監管責任，創新工作機制，確保農村、學校周邊等重點區域和弱勢群體的食品安全。配合社會綜合治理和安全生產工作，落實高危行業的監管措施。

（五）強化市場食品安全整治，促進上市商品質量提升。“民以食為天，食以安為先”。食品安全，尤其是農貿市場食品安全，直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟的發展和社會穩定。如何凈化、規范食品市場，讓消費者買得放心，吃得安心？分局以開展農貿市場食品安全整治月活動的形式，進一步強化農貿市場食品安全監管工作，全面推進市場基礎管理，維護經營秩序，給廣大群眾創造一個安全、有序的市場消費環境，提升市場監管的效果和社會影響力。5月10日，副區長錢麗琴參加了活動的啟動儀式，并代表區委區、政府充分肯定了我局多年以來在維護*市場穩定、促進*經濟快速發展方面作出的貢獻，并要求工商部門發揚“服務群眾，心系百姓”的優良傳統，認真細致地完成本次全區農貿市場食品安全的各項工作。在整治月期間，分局共出動檢查人員630人次，檢查各類農貿市場25個，檢查經營戶3100戶，查獲各類食品案件23件，查扣不合格商品152公斤，有效的凈化我區食品市場環境，確保群眾人身健康安全。

（六）加大農資市場監管，確保農業生產安全。根據年初國家工商總局下發的“關于進一步開展‘*紅盾護農’行動的通知”精神，分局結合轄區實際，突出監管重點，加大對農資市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為。一是把握重點，重抓生產源頭。以化肥和蠶藥生產企業為重點監管對象，嚴厲查處農資生產企業中的“傍名牌”、虛假標注、超范圍經營等違法行為。今年3月份，分局“12315”舉報投訴中心接到茶農投訴，稱其使用*某公司生產的佳普牌硫酸鉀復合肥后導致兩畝白茶全部死亡，以此為線索，立即組織人員對該企業進行突擊檢查，查獲當事人在其生產的復合肥包裝上“傍外國名牌”的行為。果斷封存該企業的庫存化肥，并委托檢測機關及時對封存化肥進行全面的商品質量抽檢。截止案發，當事人已經生產該類型復合肥6901.9噸，銷售額達一千萬元，分局依據相關法律給予重罰，有效的預防農戶的經濟損失。二是把握要領，重抓農資商品準入。分局始終堅持定期與不定期相結合，認真檢查各農資經營單位的日常經營行為，以教育促主動，以準入促預防，以監管促規范，在認真處理好上級和兄弟單位的農資檢測商品后續監管工作的同時，堅持將農資商品監管列入重點商品監管之一，竭力維護農資流通領域市場交易秩序。半年來我局共出動人員165人（次），檢查各類生產經營單位56家，抽檢農藥五批次，查處農資案件4起，有力地保證了我區農業生產安全。

三、圍繞“自身”發展，深化作風建設開展文明創建，努力提升干部隊伍素質。

今年來，分局始終堅持把“隊伍建設”作為基礎性、長期性任務來抓落實，不斷深化作風建設開展文明創建，努力實現隊伍的整體素質和能力水平提高。

（一）開展干部“雙聘”交流，實現人員崗位優化配置。自3月2日開始至3月18日，分局開展了第三輪中層干部“雙聘”和干部交流工作。通過制定實施方案、大會動員、公布職位、公開報名、資格審查、競聘演講、民主測評、組織考察、黨委研究、任前公示等步驟，對分局6科2室和二個協會及下屬南林、菱湖、雙林三個工商所等總計25個中層職位（正股級10個，副股級15個）進行了考核聘任和競爭上崗（練市分局的中層干部競爭在4月份圓滿完成）。有10人得到了職務提升，中層干部平均年齡達36.42歲，比上一輪下降1.63歲。一名中層正職主動退到副職，進一步優化干部隊伍的結構。通過一般干部輪崗交流，全局共有21名一般干部職工輪崗和10名中層干部崗位變動，輪崗交流面達26.7％。整個“雙聘”工作于3月12日基本結束。這次“雙聘”和輪崗交流工作，程序規范，組織嚴密，環環相扣，進展順利，努力實現了人員與崗位的優化配置。

（二）加強基層組織建設，提升基層組織戰斗能力。今年來，分局圍繞突出“抓黨建、促發展”這一目標，針對基層黨支部書記履職較新的特點，結合基層黨建工作存在的薄弱點,加強了基層黨組織建設。一是抓調研，明思路。年初分局以問卷調查、召開座談會等形式就目前系統基層黨建工作進行了調研，并找正了薄弱點。二是抓核心，固堡壘。圍繞提高黨支部書記的五個能力（增強創造性執行黨的政策的能力；增強發展經濟的能力；增強駕馭復雜局面的能力；增強執政為民、全面服務的能力；增強依法執政的能力）目標，開展了“如何當好黨支部書記”能力培訓班。邀請區委組織部干部教訓授課。同時，分局還開展“黨建工作如何為‘創新服務、創新監管、創新隊伍建設’”等10個黨建課題進行研討，撰寫黨建論文。三是抓教育、聚力量。開展*大主題教育活動，提高了對新政策、新事物的認識能力和對形勢的分析判斷能力，為完成各項工作提供了理論上的保證。同時以抓自律入手，增強干部的勤政廉政意識。針對周祖華事件，分局積極采取措施，吸取教訓通過班子會、局務會、黨員大會等形式，加強干部廉潔自律教育，提高自身廉政意識，在中層以上干部中開展廉潔自律承諾。還專門在經檢線專題召開廉政建設會議。同時開展自查、互查、自糾活動，及時開展重點人、重點事項的談話，及時化解風險。

（三）建立基層紀檢監察員隊伍，推進紀檢監察職能向基層延伸。針對系統反腐倡廉工作的嚴峻形勢，分局在充分調研的基礎上，探索建立基層紀檢監察員隊伍，推進紀檢監察職能向基層所（隊）延伸。一是進一步健全系統紀檢監察組織，完善紀委組織。二是在基層各單位配備紀檢監察員，加強對黨風、廉政建設的內控和監督。

（四）貫徹《基層工商所內務管理規定》，開展星級文明規范工商所創建。今年，省局制定實施新《基層工商所內務管理規定》，分局以此為契機，積極組織廣大基層干部認真學習領會《規定》的精神實質，增強貫徹落實的主動性和自覺性，使基層工商所內務管理工作日趨規范、有序、效能。同時，根據省局、市局星級文明規范工商所創建工作五年規劃的要求，制定了星級文明規范工商所創建計劃。將菱湖工商所、雙林工商所列入今年創建達標四星級文明規范工商所。為推動新一輪創建工作順利開展，在鞏固原由的基礎上，積極采取“走出去”方式，組織基層工商所的所長外地考察學習。通過異地取經，尋找差距，學人之長，為爭創星級文明規范工商所增添后勁活力。

三、下半年的工作打算

（一）繼續發揮工商職能，在圍繞“兩創”戰略，在品牌培育、扶優扶強、聯村幫扶、安置就業等方面深入貫徹實施“9565”工程，加大民營企業培育扶持力度，為又快又好建設新*作出努力。

（二）繼續圍繞維護社會穩定這一中心工作，強化工商監管工作，全力推行親民執法機制，關注民生大力推進和諧社會創建，為我區經濟社會穩定發展，我國奧運會的成功舉辦做出新貢獻。

（三）在干部隊伍管理上，繼續出臺各項舉措，加強初任公務員的教育、培訓和考核，加強勤政、廉政和作風紀律的監督檢查，指導和落實星級工商所的創建，完成全年崗位目標任務。