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年初以來,*縣交通局以黨的*大會議精神為指導,以科學發展觀為統領,以不斷滿足我縣經濟發展和建設和諧交通為出發點,以縣鄉重點工程尤其是“村村通”工程建設為中心,統一思想、凝心聚力,為“大建設、大發展、大跨越”奠定了堅實的交通基礎。
一、上半年交通工作回顧
一是國家重點工程建設。**高速公路途經我縣境內57.92公里,經過縣高速公路指揮部和施工、監理單位的共同努力,**段已于*年12月28日竣工通車。自*年12月6日開工興建以來,施工和監理人員戰勝了水災、雪災和技術帶來的挑戰,沒有發生一起質量、安全事故。*船閘公路橋已于去年12月31日順利完工并正式通車;截止今年6月底,閘室及內外引河工程已完成工程建設投資1.06億元,預計年內試通航。
二是縣鄉重點工程建設。(一)縣“5511”重點工程之一的*至潁城快速通道是全市第一個利用國家開發銀行貸款修建的高等級公路,北起*、南至合*高速公路支線上跨橋,全長14.54公里,包括跨潁河特大橋,總投資1.006億元。該工程自*年6月動工興建以來,克服了特大洪澇災害和今年年初的特大冰雪災害,已于*年5月16日竣工通車。
(二)12.382公里的東方大道,計劃投資20237萬元,工期為20個月。目前,交通局已完成前期各項準備工作;S102省道改線工程東起夏橋西,終點至*收費站西2公里處,估算投資近3億元。目前,省公路設計院正在編制可行性研究報告。
三是“村村通”工程建設。縣交通局堅持以人為本,著力解決群眾期盼多年的行路難問題,今年繼續把“村村通”工程列入全縣25項民生工程之一,加大投入,強力推進。在“村村通”工程建設中,每個“村村通”工程項目均采取公開招投標制度,實行陽光操作,把交通基礎設施建設置于“陽光下運行”。為嚴控質量,我們還建立了“企業自檢、社會監督、政府監督、法人監督、群眾代表監督”的五級質量控制體系,堅決杜絕了“公路建設上馬了,我們的干部下去了”腐敗現象的發生。*年全縣計劃修建“村村通”工程300公里,現已實施160公里,已完工70公里,其余已完成基礎工作,余下已于5月27日完成招投標。“村村通”工程抓住了國家加大農村交通基礎建設投入的歷史機遇,對促進農村經濟發展,建設社會主義和諧新農村起到了重要作用,受到廣大農民的熱烈歡迎和大力支持。
四是渡改橋和農村客運站點建設超歷史。年初以來,全縣渡口標準化建設任務3個,均已完成前期設計、招標工作。同時,新增道路運輸企業1家,新增營運車輛2009臺,新建農村客運站點3個,候車亭10個、招呼站25個;全縣現有10個交管站、稽查站完成規范化任務,等待上級一次性驗收。
五是交通行業管理工作。“優化就是服務、環境就是效率”。年初以來,交通系統上下堅持“以服務大局、服務車主”為目標,依法行政,強化管理,促進交通行業管理規范化。一是緊緊圍繞交通部“服務經濟社會發展的大局,服務社會主義新農村建設,服務人民群眾安全便捷出行”的“三個服務”的目標要求,堅持人性化管理,加大運輸市場監管力度。所有行政許可均進入縣行政服務中心,實行首席負責制及限時辦結制,把權力運行置于陽光之下,做到公開、公平、公正。二是在路政管理工作中搞好“三個結合”,即:專項治理與源頭治理相結合;行政手段與經濟手段相結合;部門聯手與區域聯動相結合,協調各相關部門,全面提高路政管理工作的實效性。三是擴展服務領域,提升服務水平,創造條件,將農班向村級延伸,向偏遠的農村延伸,讓人民群眾更加滿意。四是實行大會計制度。交通系統所有二級機構和基層交管站均實行報帳制。同時,加大對局屬企業資金使用的監督和審計,特別是在工程建設資金管理上,做到“專戶儲存、專款專用、專項審計”,并實行會計分類制和責任追究制。五是進一步完善安全生產責任制。成立安全生產辦公室,明確4名專職安全生產人員。同時投資20多萬元,建立了GPS總控室,依靠科技手段,加大對全縣道路、水路運輸企業及車船的衛星監控。
六是基層交管站規范化建設。以外樹形象,進行基層站所標準化建設的同時,強抓內部管理,使交通系統干部職工作風和部門行風得到根本好轉。今年3月份,我們采取為期七天的封閉式培訓,也就是針對交通行政執法人員的思想、作風、紀律等方面存在的問題而專門舉辦的。同時,我們還與縣電大聯合舉辦交通人員法學大專班,培養一批高素質的交通執法人員。旨在以整頓交通行政執法人員隊伍為抓手,加強運政隊伍的管理,提升運政隊伍的全員素質,增強凝聚力和戰斗力,做到依法行政、廉潔從政,鞏固“三亂”治理成果。達到政治上有所加強,思想上有所進步,作風上有所轉變,形象上全面提升。使交通行業成為人民滿意、政府放心、社會公認的文明行業。
二、存在的問題和建議
在肯定成績的同時,也應該清醒的看到,我縣交通建設工作還存在一些困難和問題,主要表現在:
一是交通人員眾多,素質不高,加之總體工作點多面廣,管理難度較大,穩定工作的壓力也很大。
二是農村道路等級低,建設資金缺乏。我縣公路技術等級總體偏低,抗災能力差,急需提高等級。尤其是“村村通”3.5米寬,群眾反響很大。同時,“*”期間,除了“村村通”能擠進國家建設計劃的項目很少,加上縣鄉財力又十分困難,公路建設資金嚴重短缺,特別是“村村通”工程,由于目前材料價格不斷上漲,上級補助資金沒有增加加之鄉鎮配套欠帳較多,給08年下半年“村村通”工程的順利實施帶來較大難度。加之近幾年交通國債項目資金缺口較大,同時部分道路維修、防汛抗災等投入大量資金,致使交通背上1000多萬沉重的債務包袱,不堪重負。
三是農村公路管理養護不夠。隨著鄉村道路的延伸,農村公路的管養,矛盾日益尖銳。目前,鄉村公路分級管理和養護機制尚未真正建立,各級養護資金均不能夠及時足額到位。因此,道路的養護只能保重點而棄一般,部分路段逐年失修,鄉鎮領導、群眾均不滿意。同時各鄉鎮的侵占路產路權、破壞公路現象時有發生,以各級政府管理為主的管理職能不能真正發揮的作用。
四是城鄉客運市場管理不規范。城鄉客運站場建設推進緩慢。尤其是潁城原有農班站點被逐步吃掉,目前沒有一個規范的農班停車場。現有的玫瑰園停車場急需擴展,做為潁城公交中心站,實行零換乘,已刻不容緩。
三、下半年交通工作的主要任務和打算
下一步交通工作任務和打算,主要以黨的*大精神為指導,以科學發展觀為統領,以不斷滿足我縣經濟社會發展和建設和諧新交通為出發點,加強國省道及重點工程建設,加快“村村通”工程建設步伐,加大交通行業管理力度,提升交通服務水平,為全縣經濟社會“大建設、大發展、大跨越”,提供強有力的交通保障。圍繞上述奮斗目標,下一步我們在交通基礎設施建設上將重點抓好以下三個方面的工作:
(一)搶抓政策機遇,實施“村村通”工程。*年,縣交通局繼續爭取上級支持,計劃修建“村村通”300公里。*年是農村公路“村村通”工程建設的第三年,也是攻堅之年。我們將繼續按照農村公路“村村通”建設規劃和GPS定位目標,緊緊抓住國家支持社會主義新農村建設的大好機遇,多渠道籌集工程建設資金,加快工程進度,成立了交通技術質量檢測站,嚴把工程質量關,讓老百姓早日走上放心路。
(二)加強路政管理,提高養護水平。按照“有路必養”的要求,貫徹實施《關于加強農村公路管理養護體制改革的實施意見》,交通局將下大力氣抓好養護體制改革,做到專業養護與社會競標相結合,保證農村公路安全、通暢。我們在現有交通人員的基礎上,在保證人事關系、工資關系不變的情況下,分流部分人員從事專業養護工作。目前,專業養護公司班子選拔工作結束,人員全部到位,并投入到緊張地養護工作之中。同時,強化路政管理進一步明確各級政府路政管理的主體地位,全面提高路政管理工作的實效性。
(三)加強重點工程建設,完善公路網絡。做好東方大道及102省道改線工程建設,爭取早日動工興建,拉開城市框架。同時作好阜六高速公路續建的協調和保障工作。爭取上級對交通的補助資金627萬元,由縣財政及鄉鎮配套,完成20.9公里的縣鄉道路改造任務,同時加大對上爭取項目的力度。
(四)加大投入力度,提高服務水平。加大渡改橋和標準化渡口建設力度,確保水上安全工作落到實處;繼續加大標準化客運站、點和*至紅星等4條農班線路候車亭、招手站建設,使農公班車向偏遠鄉村延伸,力求做到“路通車通”,讓群眾出行更加便捷。
(五)加強干部隊伍建設,樹立行業新風。以“站所規范化建設”為抓手,著力提高全員素質,以先進的管理理念,逐步取代原有的管理模式,寓管理于服務之中,努力打造勤政為民,廉潔高效的新交通。
*年下半年交通工作目標任務已經確定,要完成上述目標任務,需要付出艱辛的努力。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的依法監督及政協的民主監督下,以科學發展觀為統領,以解放思想為先導,以加快發展為目的,切實把我縣交通各項事業全面轉入科學發展的軌道,為建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新*鋪設致富路,架設小康橋,讓社會主義康莊大道越走越寬廣!