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根據中央、省州黨委關于做好鄉鎮黨委換屆工作的安排部署，云龍縣委高度重視，切實加強對換屆選舉工作的領導，結合全縣干部隊伍建設的實際，及早研究，周密部署，精心組織，按照“三個代表”的要求，以提高素質、完善結構、增強活力為重點，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的方針貫穿于鄉鎮黨委換屆工作的始終，選舉產生了結構更加合理，思想更加解放，駕馭全局能力較強的新一屆黨委領導班子、紀委領導班子，為全縣各鄉鎮經濟、社會各項事業的發展和建設社會主義新農村提供了更加堅強的思想基礎和組織保證。

一、主要工作措施

此次鄉鎮黨委換屆選舉工作，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一件嚴肅的政治任務。為積極穩妥地推進全縣鄉鎮黨委換屆工作，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉，原創：縣委認真分析，超前謀劃，制定扎實有效的工作措施，確保鄉鎮黨委換屆選舉工作的順利開展。

㈠吃透政策，加大宣傳，積極營造良好的換屆選舉工作環境。

這次鄉鎮黨委換屆是“十一五”規劃承上啟下之年，也是建設社會主義新農村，全面推進小康社會步伐的關鍵之年。為此，縣委召開專題常委會議，認真研究中央、省州黨委關于鄉鎮黨委換屆工作的文件精神，以及有關“三農”工作的有關政策，分析全縣基層黨組織存在的薄弱環節，強大對鄉鎮黨委換屆工作重要意義、目標要求的宣傳，圍繞換屆選舉大力開展黨的基本知識的宣傳教育，為換屆選舉做好思想準備。一是召開由各鄉鎮黨政主要領導、全縣副縣級以上領導和縣級部門主要負責同志參加的鄉鎮黨委換屆選舉工作會議，認真傳達省、州各級黨委關于做好鄉鎮黨委換屆工作的政策精神，進行思想動員，要求各級領導干部要正確理解鄉鎮黨委換屆、正確認識班子的配備和調整、正確對待干部的進退留轉、正確把握換屆的各個環節，認清形勢，把思想高度統一到中央和省州黨委的要求上來，同時，要求各鄉鎮黨委要在廣大黨員和干部群眾中采取召開黨員會議、座談會等形式，暢談各級黨組織幾年來的工作成績，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們一如既往地支持好當地黨委的工作，使宣傳工作深入人心。二是通過在云龍電視臺、《今日云龍》等縣內媒體上開辟專欄的形式，集中宣傳報導各鄉鎮以經濟社會發展中取得的巨大成就，以及鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導干部的先進典型，用身邊的人和身邊的事教育和引導農村廣大黨員和群眾。三是結合第三批黨員先進性教育活動，在鄉鎮黨員學習篇目中專門增加了《黨章》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等學習內容，并充分利用黑板報、張貼標語及懸掛橫幅等形式,營造濃厚的政治氛圍，增強了廣大黨員的榮譽感和責任感，使鄉村廣大黨員群眾深深地感受到，鄉鎮黨委換屆選舉是鄉鎮政治生活中的一件大事。通過形之有效地宣傳，使農村廣大黨員干部群眾樹立全局意識和全局觀念，積極參與，為開好鄉鎮黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。

㈡統一思想，加強領導，確保鄉鎮黨委換屆工作順利開展。

思想統一、行動一致是做好換屆工作的基本條件，為此，縣委按照省、州黨委的安排，于去年底就召開常委會議，專題研究了鄉鎮黨委換屆選舉工作，做到工作早安排，方案早制定，任務早明確，并下發了《中共云龍縣委關于做好2006年鄉鎮黨委換屆工作的意見》，提出了明確的工作目標和要求，安排部署鄉鎮黨委換屆工作。一是成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任副組長，分管組織、紀檢工作的副書記和縣委組織部長為成員的鄉鎮黨委領導班子換屆工作領導組，并在縣委組織部下設了辦公室，同時，組建了十一個鄉鎮黨委換屆工作指導組，分別由縣委常委和縣處級黨員領導干部任組長，一名科級黨員領導干部任副組長，抽調縣級機關中政治素質好、經驗豐富、作風正、黨性強、熟悉組織人事工作的黨員干部為成員到各鄉鎮指導工作，各鄉鎮黨委也成立換屆工作領導組，明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實加強對此項工作的領導。二是在各鄉鎮召開黨代會期間，縣委領導分片包鄉，責任到人到各鄉鎮把關指導，確保換屆工作健康順利進行。

㈢認真考核，掌握情況，摸清鄉鎮黨委領導班子狀況。

為摸清換屆前鄉鎮黨委領導班子的基本狀況，有針對性地調整配備好新一屆黨委領導班子，縣委于去年12月，組建了9個鄉鎮鄉鎮領導班子及成員屆末考核工作組，采取民主評議、民主測評、走訪當地干部群眾等形式，對全縣十一個鄉鎮黨委領導班子及成員幾年來的履職工作情況進行了全面準確、客觀公正地考核，找準各鄉鎮黨委領導班子在領導當地經濟社會發展存在的薄弱環節，并形成考核匯報材料，為縣委配強配好鄉鎮黨委領導班子提供了一手資料。

㈣發揚民主，廣泛推薦，認真考察，選好配強鄉鎮黨委領導班子。

縣委始終堅持“黨管干部”的原則，堅持走群眾路線，按照德才兼備標準和“四化”方針選配干部，具體工作中嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，在廣泛進行民主推薦、嚴格考察和充分醞釀、討論、反復征求意見的基礎上，緊密結合各鄉鎮工作實際，研究提出全縣鄉鎮黨委換屆人事方案。一是堅持走群眾路線，在全縣十一個鄉鎮和個縣級機關單位廣泛開展民主推薦干部工作，真正把那些政治理論素質高、工作實績突出、群眾公認的優秀年輕干部、婦女干部和少數民族干部脫穎而出。二是認真醞釀討論。按照“大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部進入鄉鎮黨委領導班子”的要求，通過民主測評、個別談話、征求紀檢（監察）部門意見等形式，對擬進鄉鎮黨委班子人選進行嚴格考察，廣泛聽取群眾的意見和征求鄉鎮黨委主要領導的意見后，綜合分析考察情況，召開縣委書記辦公會議對人事方案進行充分醞釀、討論。三是集體研究確定。為確保人事方案的高質量，縣委在充分醞釀、討論和多方征求意見的基礎上，多次反復修改方案，在征求縣委委員、候補委員意見后，縣委召開常委會議進行票決形成了人事安排方案。整個方案從醞釀到成熟、到討論通過，均嚴格按照程序進行，確保了方案的質量。四是堅持德才兼備原則。在班子成員的配備上，保留了政治上強、有豐富農村工作經驗和群眾基礎的骨干及老同志，堅持把多年來工作突出、德才兼備的鄉鎮干部選進領導班子，這次擬進入黨委班子的名干部都是鄉鎮全額定向推薦群眾公認的干部，新提任擬下派鄉鎮的干部，也是群眾公認、綜合素質較好的干部，在人事方案醞釀過程中將不勝任現職，群眾意見大，問題多的干部，進行了調整。五是認真選好配強班子。在鄉鎮黨委書記和鄉鎮長選任工作中，對上屆黨委書記的年齡、文化結構、任職時間等情況進行了綜合分析，根據這次鄉鎮黨委換屆的具體要求，我們首先對鄉鎮黨委書記和鄉鎮長進行了調整，力求在班子基本穩定、平穩過渡的情況下，努力改善黨委書記的整體結構，提高整體素質，使班子配備更加科學合理，符合換屆要求，換屆后黨委書記的平均年齡為歲，最大年齡歲，最小年齡歲，比上屆下降歲；35歲以下的名，占%；36—40歲名，占%；40—45歲的名，占%；男性名，女性名；大學學歷名，占%；大專學歷名，占%；11名黨委書記都對鄉鎮工作較熟悉，直接從鄉鎮選拔的名，從縣直機關選拔的名。六是嚴格規定職數。根據州委組織部規定的鄉鎮黨委班子職數配備要求，對總人口在2萬人以上的長新、諾鄧、舊州、漕澗四個鄉鎮黨委委員配備了9名；對總人口在2萬人以下的白石、檢槽、團結、關坪、寶豐、表村、民建七個鄉鎮配備了7名黨委委員。

㈤強化指導，規范程序，嚴格把關，順利實現組織意圖和黨員意愿的有機結合。

在換屆選舉過程中縣委要求各鄉鎮嚴格遵守選舉工作有關規定，規范程序，嚴格依法辦事，做到步驟不減少，標準不降低。一是由縣委組織部草擬下發了鄉鎮黨委換屆工作流程圖，明確鄉鎮黨委換屆工作中應把握的幾個重點問題，擬定印發了《關于××鄉鎮召開第×次黨代表大會的請示》、《關于××鄉鎮黨委領導班子換屆人事安排問題的請示》等9個指導材料。二是認真履行呈報審批程序，要求各鄉鎮黨委要按照有關規定，及時做好召開黨代會和“兩委”班子候選人的請示工作，既不能簡化，更不允許以其它方式取而代之，保證選舉工作的嚴密性。三是嚴把黨員代表的選舉和資格審查關。在代表選舉中注重黨員代表的性別結構、民族結構、年齡結構和文化結構。使新選代表有較高的文化程度和較強的參政議政能力，能夠帶領群眾勤勞致富，是廣大黨員群眾信賴擁護的先進分子，同時，注重各行各業黨員代表的比例，使黨員能夠廣泛代表全體黨員的意志，尤其重視一線黨員、知識分子、先進模范、鄉鎮及行政村主要黨員領導干部當選為黨代表要占有代表總數的一定比例，并在代表資格審查中嚴格把關，對黨性觀念不強，對非法宗教活動態度曖昧的黨員不準當代表，近三年內受過黨紀處分的黨員不準當代表，有民族分裂言行的黨員不準當代表，預備黨員不準當代表。全縣共選出鄉鎮黨代會代表名，其中女性代表人，占代表總數的%；一線黨員代表人，占代表總數的%，黨政領導干部代表（包括村黨支部書記、村委會主任）人，占代表總數的%，專業技術人員代表人，占代表總數的%，先進勞動模范代表人，占代表總數的%。四是擬定班子人選提前到位，與黨員群眾早見面，讓廣大黨員群眾對人選早了解的基礎上，結合先進性教育活動，深入村組密切干群關系。各鄉鎮黨委班子候選人，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，深入村組積極開展扶貧幫困，了解群眾生活，聽取群眾意見，努力為農民群眾解決生產和生活中的問題，為民大辦實事、好事，以扎實的工作作風樹立執政為民的良好形象，贏得了廣大群眾的一致認可。同時，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》選人，對“兩委”委員候選人在民主推薦、嚴格考察、反復醞釀討論、自上而下、自下而上廣泛征求各基層黨組織及廣大黨員干部群眾意見的基礎上，通過鄉鎮黨委集體研究，確立了“兩委”候選人預備人選，既實現了組織意圖和多數黨員意愿的有機結合，也保證了提名的候選人德才兼備、群眾公認。

二、成效及經驗

㈠成效

由于各級黨委高度重視，廣大基層黨員干部積極參與、支持鄉鎮黨委換屆選舉工作，工作措施得力，使我縣鄉鎮黨委換屆選舉工作圓滿完成，取得了較好效果，主要表現在以下幾個方面：

一是優化了結構，增強了鄉鎮黨委班子的活力。在這次鄉鎮黨委換屆中，我縣認真貫徹落實縣委制定的《關于推進干部年輕化工作方案》，充分考慮交流、回避、專業結構、年齡結構、工作經歷、個人氣質及民族成份的合理搭配，把一批德才兼備的優秀年輕干部充實到了鄉鎮黨委領導班子中。換屆后，11個鄉鎮黨委班子中，年齡在30以下的有人，占班子總人數的%，31—35歲的有人，占%，36—40歲的有人，占%，41—45歲的有人，占%，46歲以上的有人，占%；具有大學大專學歷的有人，占%，高中及中專的有人，占%，初中的有人，占%；婦女人，占%；少數民族人，占%；班子成員的知識結構更加合理，經濟管理和農技專業方面的人數明顯增多，鄉鎮黨委班子的活力和整體功能進一步增強，執政能力得到明顯提高。

二是選好了班子，營造了良好的用人環境。在這次鄉鎮黨委換屆調整配備干部過程中，縣委始終按照“三個代表”的要求，堅持用好的作風選人，選作風好的人，真正把一批年富力強、工作實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到班子中，得到廣大干部群眾的一致認可，創造了良好的用人輿論氛圍。

三是轉變了作風，密切了黨群干群關系。鄉鎮黨委換屆選舉工作，是對黨員干部一次黨性、黨風、黨紀和黨的民主集中制的再教育，通過這次換屆選舉，使廣大黨員干部在思想上受到了洗禮，心靈上得到了凈化，理想信念得到了升華，實踐“三個代表”的自覺性得到了提高，工作作風和精神面貌發生深刻變化，受到廣大群眾的贊譽，黨群干群關系得到了進一步密切，一些熱點難點問題得到有效解決，有效促進了各項工作的開展。

四是理清了思路，加快了農村經濟發展的步伐。通過這次黨代會的召開，各鄉鎮在認真回顧總結過去幾年來的工作的同時，找準影響本區發展的制約因素，按照建設社會主義新農村的要求，進一步理清了“十一五”期間的發展思路和新一屆黨委班子今后幾年工作的目標和任務，為加快地區經濟社會發展奠定的基礎。

五是強化了鍛煉，促進了干部的全面成長。干部交流輪崗鍛煉是促進干部成長的有效途徑，在這次鄉鎮黨委換屆中，我縣把干部交流任職鍛煉作為工作的重點，加大交流力度，全縣共名干部進行交流任職，從而使干部的不同的工作崗位上得到了磨練，提高了自身綜合素質和駕馭全局的能力。原創：

㈡經驗

通過這次鄉鎮黨委換屆選舉工作，我們從中得到了以下幾方面的經驗：

一是思想統一，領導重視，是做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的前提。鄉鎮黨委換屆工作是事關全局的大事，開展不好，就會在社會上造成不良的影響，甚至會影響黨的各項方針政策在基層的貫徹落實，為此，縣委領導思想高度統一，并納入重要工作日程，認真研究部署，層層建立組織領導機構，縣委常委和副縣以上黨員領導干部親自帶隊指導鄉鎮黨委換屆工作，從而使鄉鎮黨委換屆工作扎實有效地開展。

二是嚴格程序，依法辦事，是做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的關鍵。在換屆選舉過程中，縣委要求各鄉鎮黨委嚴格按黨內法規和程序辦事，對每一個程序都嚴格把關，不能圖省事、簡單化，要充分體現黨代會的嚴肅性、科學性，保證了換屆工作高質量地完成。

三是充分醞釀，集中民智，是做好鄉鎮黨委換屆人事安排的核心。在整個換屆選舉人事安排過程中，縣委始終堅持走群眾路線，發揚民主，對“兩委”班子候選人反復醞釀，廣泛征求意見，集中民意，從而達到把班子選優配強的目的。

四是嚴肅紀律，強化指導，是做好鄉鎮黨委換屆工作的保證。鄉鎮黨委換屆選舉工作涉及面廣、要求高、政策性強，在實際工作中難免會出現不可預料的問題，為此，縣委組建精干的換屆指導組對各鄉鎮黨委換屆工作進行指導，及時幫助各鄉鎮解決在換屆過程中遇到的問題，保證了鄉鎮黨委換屆工作健康有序地進行。

三、存在問題

在肯定我縣鄉鎮黨委換屆選舉工作中取得的成效和成功經驗的同時，按照上級黨委的要求，還有一定差距和不足，主要是：由于根據州委組織部“原則上小鄉鎮設黨委委員7名，大鄉鎮設黨委委員9名”的要求，黨委委員設置7名的小鄉鎮安排黨委委員時，除鄉鎮黨委書記、副書記2名（1名鄉鎮長、1名專職副書記）、紀委書記、組織委員和宣傳委員外，只有1個黨委委員的余額職數，難以將鄉鎮人大主席、副鄉鎮長、武裝部長都安排進黨委班子，一定程度上不利于工作的開展。