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根據《關于印發〈中共*市直屬機關工作委員會關于市直機關黨建目標管理考核的辦法〉的通知》（渝機工委〔*〕38號）精神，市安監局高度重視，大力加強黨的建設和黨風廉政建設工作，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，確?！?”安全生產取得了良好開局。*年，全市發生各類安全事故2002起，死亡2381人，同比分別下降12.2％和13.7％；發生一次死亡10人以上事故3起，同比下降40%，實現了市政府提出的事故死亡人數下降3％、特大以上事故控制在4次以內的目標任務，為全市安全生產形勢持續穩定好轉做出了積極貢獻?，F將市安監局*年黨的建設工作情況總結如下：

一、建立健全機構，切實加強領導

為了加強局機關黨的建設，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，確保“*”安全生產良好開局，在局黨組和市直機關黨工委的領導和指導下，經過幾個月的精心籌備，今年4月29日，市安監局機關黨委和紀委正式成立，為切實加強黨的建設和黨風廉政建設工作和今年安全生產目標任務的圓滿完成提供了堅強的組織保證。

二、努力強化措施，扎實開展工作

（一）認真組織學習，努力提高政策理論水平。一年來，局機關黨委所屬9個黨支部，認真組織學習黨的*屆五中、六中全會和市委二屆八次、九次、十次全委會精神以及《中國共產黨黨章》、《解放思想、實事求是，團結一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》（鄧小平）、《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》（）、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》（）、《在學習〈文選〉報告會上的講話》（）、《科學發展觀學習讀本》（學習出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》等，并切實貫徹到各項具體工作之中。

（二）建立健全黨的先進性建設長效機制

1．積極做好黨員發展工作。全年發展黨員3名。

2．認真做好黨費收繳工作。局機關黨委所屬9個黨支部都能按照《黨章》規定，按時足額向局機關黨委繳納黨費。按時完成了*年度黨報黨刊征訂和統計報表任務。

3．各黨支部采用了局機關黨委統一發放的黨支部活動記錄冊，并按照要求如實記載支部活動情況。

4．大力開展“創先爭優”活動，切實做好評比表彰工作。今年6月28日，市安監局對局機關*—*年度涌現出的先進黨支部、優秀共產黨員以及優秀黨務工作者進行了表彰。受表彰的“先進黨支部”、“優秀共產黨員”代表進行了經驗交流發言。

（三）扎實開展豐富多彩、健康向上、寓教于樂的活動

1．認真開展紀念建黨85周年暨“黨在我心中、熱血獻安全”知識競賽活動。*年6月28日，市安監局機關黨委隆重舉行紀念建黨85周年暨“黨在我心中、熱血獻安全”知識競賽活動。市安監局黨組書記、局長肖健康，局黨組成員、副局長陳中新、陳勇、鄺海，局巡視員李富俊，以及局機關各處室、各直屬事業單位全體共產黨員、入黨積極分子參加了紀念大會。市直機關黨工委組織部部長張沂、副部長吳仲全及市政府特邀監察員章高炎、賀德群應邀出席紀念活動。會上，舉行了新黨員入黨宣誓及重溫入黨誓詞；對局機關*－*年度涌現出的安監一處和?；?個先進黨支部，肖健康等12名優秀共產黨員和張錫強等6名優秀黨務工作者進行了表彰；受表彰的“先進黨支部”、“優秀共產黨員”代表進行了經驗交流發言；舉行了“黨在我心中、熱血獻安全”知識競賽活動；市安監局黨組書記、局長肖健康在會上發表了重要講話。

2．認真組織開展革命傳統教育活動。今年是紅軍長征勝利70周年，局機關黨委在“八.一”建軍節來臨之際，局黨組成員、副局長、局機關黨委書記陳勇帶領全體轉業軍人到當年紅軍四渡赤水的地方—貴州赤水縣，緬懷革命先烈，重走長征路，使大家受到了一次深刻的革命傳統教育。

3．積極組織開展“為災區人民獻愛心”活動。今年入夏以來，我市遭受了100年一遇特大干旱災害。按照《中共*市直屬機關工作委員會關于開展“為災區人民獻愛心”活動的緊急通知》要求，局機關黨委積極組織機關各處室及各直屬事業單位廣大共產黨員，以實際行動支援旱區人民，盡最大努力幫助災區人民戰勝災害、減輕災害造成的損失。據統計，局機關全體共產黨員捐款近7000元，為災區人民獻上了一份愛心。

4．組織開展了全體安監干部職工生存體驗教育活動暨新春慰問部隊官兵活動。為了進一步增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，團結帶領廣大干部職工以飽滿的熱情、昂揚的斗志勤奮學習，努力工作，求真務實，真抓實干，進一步促進全市安全生產狀況持續穩定好轉，局機關黨委于*年12月27日在駐渝某部隊營區進行了為期一天的干部職工生存體驗教育和新春慰問部隊官兵活動，向部隊贈送了錦旗和新春慰問品，并按10個訓練課目進行了心理行為訓練（戰勝恐懼；勇攀高峰；飛躍自我；勇往直前；信任背摔；合力沖擊；同心協力；生死關卡；攀登天梯；多色路樁）

在部隊官兵的詳細講解和示范下，參加訓練的全體干部職工圍繞10個項目進行了認真訓練。同時還參觀了部隊營區建設以及訓練基地，增進了軍地雙方相互了解，增強干部職工的國防意識和組織紀律觀念，特別是心理行為訓練，挖掘了個人潛能，磨練了意志品質，培養了團隊精神。

三、認真開展黨風廉政建設，努力營造廉潔自律的良好氛圍

今年以來，根據全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議、市紀委七次全會及《中共*市委辦公廳*市人民政府辦公廳關于印發〈*市市領導和市級部門*年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制〉的通知》（渝委辦發〔*〕3號）要求，為全面落實安全生產工作責任制，促進生產安全，切實維護人民群眾生命財產安全，市安監局在市委、市政府的領導下，積極帶領全局廣大干部職工廉潔自律，求真務實，真抓實干，以“雙基三專”工作為重點，致力于構建鄉鎮安全監管體系，建立企業安全保障機制；重典治亂，嚴防死守，有效遏制了安全事故多發勢頭；突出重點，落實措施，提高安全生產能力，加強安全生產法制建設，提高綜合執法能力和水平，積極探索改善安全生產狀況的新機制、新途徑，大力加強安全生產社會宣傳和教育培訓力度；切實加強黨風廉政建設和反腐敗專項工作，努力提高安監隊伍的拒腐防變能力和自身素質，為全市經濟和社會發展，為構建和諧平安*做出了積極貢獻。

（一）精心制定方案，確保取得實效

按照《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關于印發〈*市市領導和市級部門*年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制〉的通知》（渝委辦發〔*〕3號）精神，制訂了市安監局《關于切實加強安全生產責任制和治理腐敗工作實施方案》；加強安全生產的監督檢查，嚴肅查處事故背后的腐敗行為，明確安全生產責任，嚴格事故查處和責任追究；加強安全生產監察執法力度，實施聯合執法，嚴厲打擊違法、違規和違章行為等工作目標。制訂了推進黨風廉政建設“責任區”制度等十二項工作重點及措施。

（二）強化措施，狠抓落實

今年以來，市安監局扎實推進了黨風廉政建設和反腐敗專項工作，并注重探索與制定從源頭上防止腐敗發生的新機制。

1．制定下發了市安監局黨風廉政建設工作意見和廉潔從政“十不準、十嚴禁”以及“九條紀律”。

2．組織局機關干部職工認真學習貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》和廉潔自律有關規定。

3．以制度管人，完善了局機關18項內部管理制度，促進了機關工作規范化。

4．市政府特邀監察員加強了對反腐倡廉工作的指導。按照市紀委、市監察局的要求，市政府3名特邀監察員于*年4月6日至7月15日，到市安監局指導開展反腐倡廉工作。市安監局及時制定并下發了《市政府特邀監察員聯系市安監局開展反腐倡廉工作實施意見》，為扎實推進*年市安監局黨風廉政建設和反腐敗專項工作奠定了堅實的基礎。

四、認真開展“執政為民、服務發展”學習整改活動

根據《中共*市委*市人民政府關于在市級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的通知》（渝委發〔*〕36號）要求，市安監局黨組高度重視，迅速成立了領導機構和工作機構，認真制定工作方案，深入進行思想發動，及時召開動員部署大會，精心組織各處室及直屬事業單位全體干部職工。從*年9月12日以來，歷時近4個月時間，按照“五對照、五查找”和局黨組提出的“六查六看”要求，采取多種形式和方法，周密計劃，嚴密組織，認真開展“執政為民、服務發展”學習整改各項工作，切實幫助廣大干部職工緊密聯系思想、工作實際，找準、找實、找足在“執政為民、服務發展”方面存在的主要問題和差距，增強了學習整改活動的針對性和有效性，正確處理安全生產工作與學習整改活動的關系，切實做到邊學邊改。今年1—12月，全市共發生各類安全事故2002起，死亡2381人，同比分別下降12.2%和13.7%，真正做到了學習整改活動與當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，為全市安全生產狀況持續好轉，為構建和諧平安*作出了積極貢獻。

（一）高度重視，精心組織，確保了“執政為民、服務發展”學習整改活動的順利進行

1．建立機構，加強領導

一是為了確保市安監局“執政為民、服務發展”學習整改活動的順利進行，我局成立了“執政為民、服務發展”學習整改活動領導小組。由黨組書記、局長肖健康任組長，其他黨組成員、副局長任副組長，局機關各處室主要負責人為成員，下設秘書組、督查組、宣傳組，全力開展活動。

二是確立了開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆九次全委會精神，按照黨的先進性要求，牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立執政為民的意識和服務發展意識，切實轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變機關作風，增強責任意識、大局意識、服務意識，提高服務水平和效能，改善發展環境，創造實現新突破、再上新臺階的良好氛圍，促進全市安全生產狀況持續穩定好轉，為構建和諧平安*做出新貢獻。

三是確立了開展活動的目的是要通過開展學習整改活動，在局機關各處室及直屬事業單位廣大干部職工中大力強化五種觀念，切實解決五大問題和開展“六查六看”。

2．強化措施，精心組織

一是規定參加對象為市安監局機關各處室及直屬事業單位全體干部職工。

二是確立了明確的方法步驟。整個學習整改活動，具體分為三個階段進行：學習討論階段（9月12日—9月30日），查找問題階段（10月1日—10月31日），整改提高階段（11月1日—12月31日）。

三是搞好輿論宣傳，加強督促檢查。

四是建立了巡查制度。

五是對各個階段要達到的目的提出了具體的、明確的要求。

（三）“執政為民、服務發展”學習整改活動達到了預期目的

1．安監系統干部隊伍整體素質得到進一步提高，機關作風得到進一步轉變，思想觀念得到進一步更新

廣大干部職工進一步增強了全心全意為基層、企業服務的宗旨意識，進一步轉變了工作作風，提高了工作質量和工作效率，積極主動為企業和基層排憂解難。每干部職工都把此次“執政為民、服務發展”學習整改活動，作為自我教育、自我提高、自我完善的極好機會，以飽滿的熱情和高度的自覺性，積極參加學習整改活動，認真學習規定的內容，努力查找存在的主要問題，深刻剖析存在問題的思想根源，在理論上、思想上都有較大提高。同時，進一步加深了對“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的認識，提高了永葆共產黨員先進性和以實際行動踐行“三個代表”重要思想的自覺性，堅定了共產主義理想和建設中國特色社會主義的信念，增強了黨性觀念，增強了政治責任感和政治敏銳性，黨員隊伍的整體素質得到較大提高。

在學習整改活動中，各處室及直屬事業單位以高度的政治責任感，積極主動履行直接責任人的職責。各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，認真組織學習討論，保證了學習整改活動的各項工作順利實施，落到實處。同時，進一步加強了黨組織建設，黨組織的戰斗力和凝聚力大大增強。

2．堅持學習整改活動與當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保了全市安全生產狀況進一步持續好轉

一是安全生產“雙基”工作得到進一步夯實

市政府辦公廳下了《*市鄉鎮安全生產監管規范化建設指導意見》（渝辦發〔*〕123號），明確鄉鎮政府領導責任制、各部門責任制、目標考核、責任追究等4個安全生產責任制度；建立了工作會議制度、安全生產檢查督促制度、事故隱患和危險源管理制度、事故應急救援及處置制度、安全生產值班制度、安全生產舉報獎勵制度等12個基本工作制度；建立了工礦商貿企業、人員密集場所、道路交通、水上交通、境內在建項目、安全生產記錄資料、安全監管對象分布圖等11個工作臺賬。相關行業管理部門制定了企業安全管理標準化建設指導文件，為推進企業安全管理標準化提供了管理標準。市政府于6月5日召開全市安全生產基層基礎工作電視電話會議，總結交流近兩年基層安全管理經驗，加大委托鄉鎮執法力度，提升企業安全管理水平，將鄉鎮安全監管規范化和企業安全管理標準化建設，部署落實到了鄉鎮、企業。目前這項工作正深入開展，綦江縣采取先行試點、總結推廣的辦法，鄉鎮安全監管已基本實現規范化，委托鄉鎮執法工作積累一些典型經驗。重煤集團、化醫集團嚴格執行安全生產國家標準和行業標準，加強建章建制和安全技術培訓，突出了事前防范和本質安全。重煤集團推行安全結構工資制，安全結構工資比例達到40%，起到了較好示范作用。

二是重點行業專項整治得到進一步深化

（1）對全市大交通（包括道路、水上、鐵路、民航）、大礦山（包括煤礦、非煤礦山）、大?；òㄉa、經營、儲存、運輸）三個安全專項整治重點，制定了相應的工作方案。召開了3個安全專項整治工作會議及26個片區會，直接開到長途汽車`駕駛員、小煤礦礦長，扎扎實實與企業、與老板、與重點相關人員對接，直接參會人員達4.2萬人。

（2）嚴密防范重特大事故發生。各區縣政府、市級有關部門結合地區和行業實際，針對性制定了道路交通、水上交通、煤礦、危險化學品、消防、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、中小學校等10個行業和領域的重特大事故防控指導意見，進一步落實安全監管責任，建立重大事故隱患整治、重大危險源監控長效機制，確保重特大事故始終處于受控狀態。

（3）及時總結部署完善階段重點。針對6月份道路交通事故多發情況和10月份道路交通事故多發情況，市政府及時召開了預防道路交通重特大事故電視電話會議，強化責任，增添措施，有效控制了事故多發勢頭。，王鴻舉市長兩次主持召開安全生產工作電視電話會議，明確要求：“市交委、經委、安監、煤礦、各類企業、各區縣都要認真對安全隱患進行一次排查，領導親自掛帥，現場解決問題，堵塞漏洞，嚴格執行相關規章制度，一定要把局面牢牢控制住”?！?市人民政府辦公廳關于切實加強安全生產產工作的通知》（渝辦發〔*〕166號）部署了集中開展一個月（7月10日—8月10日）督導檢查工作，市政府抽調310人，組成18個督導組，對各區縣和行業安全生產情況進行了督導檢查，嚴格整改。道路交通召開安全工作聯系會議36次，排查9座以上客車17920輛，整改不符合安全技術標準車輛273輛，市級督辦危險路段234處，區縣級督辦292處；煤礦檢查查出隱患90處，下達整改通知書50份，責令14個煤礦停產整頓；建筑施工檢查了237個工地，發執法建議書15分，5個項目停工整改；消防安全檢查了112個單位，排查火災隱患500處當場整改479條。從10月份以來又開展了全市安全生產大整頓。

三是制定下發了“*”安全生產規劃

市政府下發了《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃安全生產重點專項規劃》（渝府發〔*〕66號），確立了9大主要任務，推行6大保障措施，實施9大重點工程。規劃到2010年，億元GDP死亡率達到0.47、工礦商貿企業十萬人死亡率達到5.5、道路交通萬車死亡率達到7.3、煤礦百萬噸死亡率達到7，這四項指標分別比*年下降45%、45%、50%和45%。同時，將這4項指標納入了《*統計公報》和《*市統計年鑒》予以公布，接受社會的監督?！?”期間，全市安全生產規劃投入280億元（占GDP的2%），重點項目投入77億元，市發改委、市安監局正在制定實施方案，部分區縣也編制專項規劃。目前，全市安全科技規劃，安全文化發展規劃也正在編制中。

四是狠抓了重大危險源安全監管

《*市人民政府關于進一步加大重大危險源監管工作的通知》要求，立足事前防范，強化過程監控，確保重大危險源處于安全受控狀態。今年，加大了重大危險源登記建檔、監管監控工作，下發。目前，已基本完成1700個重大危險源的評估、辨識、歸類、分級、建檔工作，年底前完成電子地圖編制，建立數據庫和定期報告制度，對重要設備、設施以及參數、危險物質進行定期檢測，建立評估監控管理體系。凡重大危險源生產經營單位，基本落實了定人員、定責任、定制度、定整改的“四定”責任制。我市應急救援工作力度加大，應急預案作用日益凸現。中石油開縣“3.25”井噴事故發生后，及時采取應急措施，緊急疏散群眾，無一人傷亡，避免了類似“12.23”悲劇的再次發生。南川“6.8”煤礦透水事故發生后，由于預案完備，采取了安全、科學的應急搶險措施，成功救出3人，化解了一次特大事故。

五是努力完成安全生產許可證的核發工作

按照安全生產許可證的發放要求，對申報安全生產許可證單位進行了嚴格審查，嚴把企業安全生產條件。截止6月底，發煤礦礦井1246個（占96%）、金屬與非金屬礦山2643個（占88%）、?；飞a企業263個（占96.3%）、建設施工企業2647個（占72.7%）、煙花爆竹生產企業40個（占100%）、民爆企業4個（100%），為改善安全生產條件、提高基礎管理水平提供了前置保障。目前，相關部門正在開展煤礦（175個）、非煤礦山（1000個）等的關閉工作。同時，實行勞動防護用品生產經營企業備案制度，全市99家勞動防護用品生產經營企業均實行備案制管理，成立勞動防護用品技術協會加強行業自律；進一步規范中介機構的服務主體作用，全市18家評價公司建立了行業規范自律公約。

六是安全宣傳教育力度得到進一步加大

（1）深入推進安全生產宣傳活動。今年，安全生產月突出了“安全發展、國泰民安”主題，國家五部委組織的“安全生產萬里行”在*開展了“西南行”活動，通過全市上下共同努力，各項活動準備充分，內涵豐富，取得成功，得到國家部委領導、主流媒體記者及全社會的廣泛認同，掀起安全生產宣傳活動高潮。安全生產月活動期間，全市共發放安全生產宣傳資料300萬份，“送安全知識到基層”活動，共出動宣傳車輛60余輛，發放宣傳資料30余種，60萬份，各區縣，大型企業也開展了咨詢、知識競賽、文藝匯演等豐富多彩宣傳活動，把安全發展理念、安全人文精神宣傳貫徹到各級政府、部門、企業和社會成員中。

（2）構建安全生產培訓教育體系。今年以來，全市市、區縣、行業三級培訓機構共培訓、復訓各類人員3萬人左右。依托*科技學院，組建了*安全工程學院，并聯合或整合其他高校、科研院所、企業等安全科技資源，加大安全生產科技專門人才的培養和培訓力度，形成安全科技研發核心力量，建設我市安全生產科技支撐體系重要平臺，為重大安全科技研究、政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、企業安全技術服務提供技術支持。同時，大力培育和發展安全生產中介組織，規范中介組織在安全生產評價、檢測檢驗、咨詢、培訓、認證等方面的從業行為。

（3）弘揚群眾性的安全文化建設。在交通、礦山、?；?、建設等行業，廣泛開展群眾性的查隱患、提建議、促整改、保安全的活動，大力培育全社會的安全文化氛圍。同時，認真貫徹市委二屆九次全委會議精神，加大對庫區安全生產政策支持力度，制定了相關扶持措施。市安監局召開了黨組中心組學習及安全監管工作座談會議，進一步在安全監管系統樹立了“自強不息、開拓開放”的人文精神，調動了6000名安全戰線工作人員的積極性。