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*年，是全面貫徹黨的*大會議精神，鞏固宏觀調控成果，擴大內需應對國際金融危機，促進我縣經濟發展的關鍵之年。我縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和市國土資源局的領導和關心下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大會議精神及*屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委政府的各項工作部署，落實科學發展觀，團結協作，扎實工作，堅持開源與節流并舉，在資源規劃、開發、利用和保護上切實履行國土資源管理的職能職責，確保各項工作穩步推進，積極為我縣經濟和社會發展提供資源保障。現將一年來的各項工作總結如下。

一、*年工作簡要回顧

（一）強化國土資源管理法律法規宣傳教育

在全國上下掀起開展國土資源法律知識宣傳培訓教育活動的高潮之際，我局采取多種形式，認真組織開展國土資源相關法律知識宣傳教育，旨在提高各級領導干部對國土資源法律知識和政策的認識，增強廣大基層干部依法依規處理與國土資源相關的各項工作的能力，提高廣大人民群眾的守法意識，切實保護好耕地資源和礦產資源，維護好國家利益和農民的合法權益，營造良好的國土資源管理環境。

1、以第十八個全國“土地日”為契機，認真開展以“堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制”為主題的國土資源法律法規知識宣傳教育活動。一是召開了縣四班子領導、縣級各有關單位、部門負責人及局機關全體職工參加的座談會，會上圍繞宣傳主題，著重介紹了我縣國土資源管理工作現狀，宣傳國土資源相關法律法規、現行政策及節約集約用地、堅守18億畝耕地紅線的重大意義和深刻內涵，使各單位、各部門負責人全面了解國土資源相關法律法規知識，讓他們對國土資源管理工作給予理解和支持。二是安排3萬余元經費在全縣13個鄉（鎮）召開座談會、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、發放宣傳資料等形式，大力開展以國土資源法律法規為主的宣傳教育活動。在宣傳期間，全縣共張貼宣傳標語1千多條，懸掛橫幅15條，設置宣傳欄1個，發放宣傳資料萬余份，為國土資源依法行政營造良好的社會輿論氛圍。三是在全縣村干部培訓會上進行國土資源法律法規知識培訓，共培訓村干部547人，發放宣傳書籍169本。通過培訓，使村干部掌握了基本的國土資源相關法律法規知識以及對*屆三中全會精神中規范農村土地管理制度相關內容得到進一步了解。

2、在縣廣播電視臺開辦了名為“紅土地”的國土資源法律知識宣傳專欄，面向全縣廣大人民群眾把國土資源相關法律法規、政策及正在開展的重大國土資源管理工作動態進行宣傳、報道。

3、充分發揮網絡進行宣傳，利用縣人民政府信息門戶網站把現行的國土資源管理相關政策及正在開展的重大國土資源管理工作動態進行上網宣傳、報道。全年共在政府信息網上發表57篇。

（二）加大土地使用制度改革，規范建設用地的土地征收和土地供應審批

1、全力推進節約集約用地，加強農村宅基地管理。堅持有堵有疏，堵疏結合，防止違法違紀審批和亂占濫用行為。結合第二次全國土地調查和鄉（鎮）土地利用總體規劃修編，合理安排農村居民點用地，引導農村村民按規劃建房，做到合理布局、節約用地，促進社會主義新農村建設。全年共審批農村個人建房用地190宗，面積3.6913公頃。其中耕地114宗，面積2.2954公頃；非耕地76宗，面積1.3959公頃。

2、主動提供優質服務。對重大建設項目用地，在項目選址、可行性研究階段提前介入，及時了解掌握項目前期工作進展情況，確保按程序及時預審、報批和供地，保證重大建設項目順利開工建設。一是上報云南無量山茶業有限公司擬建的年產40000噸普洱茶生產加工縣城規劃區的建設項目用地等2個批次的城鎮批次用地，并都經省國土資源廳批準，兩個批次建設用地總規模為6.2577公頃。二是做好單獨選址項目用地的前期服務工作，完成景東大街里竹山鐵礦的規劃調整、評審、申報工作；努力協調服務好景東力奧林產集團有限公司林化廠的年產10000m3集成材生產線、年產6萬m3高密度纖維板生產線、年產4萬噸松香、2萬噸歧化松香樹脂等建設項目的前期協調工作。三是為各項建設辦理臨時用地23宗，面積2.6353公頃，同時認真做好縣域大街里竹山鐵礦、花山磁鐵礦、文玉銅礦等需辦理臨時用地前期協調工作。

3、盤活存量國有土地，提高土地利用率。依據土地使用制度改革的相關規定，盤活存量國有土地進行依法供地。全年按拍賣、掛牌等方式依法供地16宗1.0219公頃，收取土地出讓金548.165萬元。

4、加快土地供應審批。按照土地供應審批權限，認真做好年度內審批的批次建設項目用地的土地供應手續。

（三）落實耕地保護政策，推進土地開發整理

1、更加嚴格保護耕地資源。一是進一步強化耕地保護責任，年初召開全縣土地管理工作會議，確定耕地保護責任，層層落實耕地保護目標責任。二是更加嚴格保護基本農田，認真落實國土資源部關于基本農田“五不準”的要求，切實加強對基本農田的保護。根據上級國土資源部門的要求,設立基本農田標志牌3塊。

2、扎實做好土地開發整理工作。一是認真組織實施文井鎮土地整理項目，其中文井鎮者后省級投資重點土地整理項目及文井鎮（者孟、文光、老練）國家投資重點土地整理第一期項目正在組織結算資料，國家投資重點土地整理第二期項目土地平整工程已完成,田間道路、溝渠已完成90%，剩余部分將在今年內實施完畢。二是組織開南土地整理省級補助項目的驗收工作，已通過市級驗收。三是著力爭取省級重點項目和市級占補平衡項目。今年已申報漫灣鎮保甸省級重點土地整理項目，現已完成項目踏勘和可研，交由省廳評審，省廳已列為2009年的投資計劃，預計建設規模達400公頃，投資1200萬元左右；已對錦屏鎮景范村白羊田、文井鎮中所村、文井鎮文井村徐固河、文井鎮文華村、文井鎮都拉村南京山等五個市級耕地占補平衡項目進行踏勘，并按規定完成了相應地形測量，上述5個項目建設規模600公頃左右，項目投資近2000萬元，其中，文井鎮文華村耕地占補平衡項目市局已立項并下達了投資計劃，建設規模達36.6公頃,總投資133.26萬元，其他四個項目正組織可研及設計；爭取上報文井鎮四里壩國家投資重點土地整理項目。

（四）強化批后監管，積極清理規范閑置土地

我縣結合清理閑置土地及上級對土地供應后的管理要求，認真組織清理縣城規劃區、鄉鎮集鎮規劃區及縣域農村宅基地的開發利用情況，使批后監管的法律要求得到大力宣傳，切實推進了各項建設用地有序、規范建設。一是清理城市規劃區國有閑置土地206宗，按照原審批的單位和個人，逐一進行落實，核實土地出讓對象，發出通知、明確時間、處罰辦法措施，明確責權利等。到目前進行中期核查，已啟動建設120宗，其余宗地經再次通知，預計在近期將全面啟動閑置土地的開發建設，規范批而不建現象。二是對鄉鎮集鎮規劃區及農村宅基地等建設用地，進行跟蹤檢查，并做到“三到場”，使之在兩年內按規劃規定建設，切實加強批后監管工作。

（五）加強土地管理基礎工作，為地政管理打下堅實基礎

我縣按照目標管理責任制及上級的要求，著力做好土地管理基礎工作。

1、依法依規征地，切實保障被征地農民的合法權益。一是認真實施“兩公告一登記”制度，繼續堅持及時足額支付征地補償費，配合有關部門對村集體留成的征地補償費的使用管理進行監督，有效防止拖欠、截留、挪用征地補償費現象的發生。二是完善我縣征地統一年產值及區域綜合地價的審核、上報審批工作，全縣共分3個區域，并分別測算3區域內相關單元的統一年產值標準和地價待上級批準公告后組織實施。

2、加強地籍基礎工作。一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度，抓好初始土地登記和變更土地登記工作。全年共辦理土地登記2410宗，頒發土地證書2410本，辦理土地使用權抵押登記374宗。二是扎實搞好土地登記資料的公開查詢工作，共接受單位和個人公開查詢40余人次。三是積極調解土地權屬爭議，全年共受理21起。四是做好年度土地變更調查工作，按時上報統計數據，做好地籍檔案資料的整理歸檔工作，完成變更調查數據匯總上報工作，做好臺賬更新。

3、扎實開展第二次全國土地調查工作。成立了由分管國土資源工作的副縣長為組長，縣直相關部門主要領導為成員的領導小組，制定了實施方案，各鄉（鎮）也相應成立了領導小組，并制定了實施方案。農村部分土地利用現狀外業調查工作已全面結束，并經市縣兩級檢查，已報請省級檢查驗收；城鎮地籍調查部分外業調查工作已全面啟動，預計2009年2月底結束。

4、完成縣城基準地價更新，繼續組織落實全縣農用地分等定級與估價工作。一是結合實際，完成縣城基準地價的更新，按區域特點分6個區域，按不同地類、用途等合理更新；二是完成全縣農用地分等工作，確定了固定的等級，使其在全縣范圍內具有可比性；三是認真組織落實全縣農用地定級與估價工作，現已確定云南優化不動產評估咨詢有限公司為項目承擔單位，已開展前期工作，將按規定在下年5月底以前完成評審上報工作。

5、加強土地管理信息化建設，現已完成局域網改建及國土系統專網的硬件建設，將極大推進我縣地籍基礎信息和檔案的綜合管理及資料、數據的網上快速上報。

6、認真組織實施好土地利用總體規劃修編的前期工作。按上級要求，認真做好規劃期基準時點的社會經濟發展情況、相關變更成果的核準落實、結合縣情認真編制兩個專題研究和規劃大綱，即將上報，待上級評審同意后，在下年度組織實施。

（六）加大礦產資源管理和服務工作力度

1、認真開展礦業秩序整頓“回頭看”行動并取得實效。嚴厲打擊了以探代采、私挖濫采、浪費資源、破壞環境、不具備安全生產條件等違法違規行為，共查處無證石場15處，責令停產4處，爆（填）封礦洞6個（屬非法小煤窯），注銷采礦許可證2個，使全縣礦產資源勘查開采秩序明顯好轉。

2、礦產資源整合穩步推進。完成《景東縣礦產業開發及優化布局方案》，確定了重點培育文玉銅礦、大街鐵礦、花山鐵礦、大街煤礦；加快花山—太忠—龍街鉛鋅礦勘查開發；穩步發展灰窯石灰巖礦區；提高錦屏、文井、太忠的砂、石、粘土資源利用水平。

3、重點礦山建設進展順利。截止目前，文玉銅礦投入了近5000萬元（不含資源配置費）資金對礦山勘查、建設及選廠改造，完成鉆探12380米、坑探370米，新建日處理300噸原礦石選廠現已建成，對于老選廠的改擴建（將日處理100噸擴建為日處理400噸原礦石選廠）也完成；一期開發規模為年處理原礦100萬噸的大街里竹山鐵礦，現已完成投資近4000萬元；規模為年處理原礦石120萬噸花山鐵礦現道路、橋梁、選廠、生活區等各項工程已全面開工，礦山及選廠設備已進行了定購，已投資7750萬元；大街煤礦區和景東水泥廠的改擴建工程正有序展開。

4、礦業權管理進一步得到完善。制定下發了《*縣國土資源局關于加強采礦權管理的通知》、《*縣國土資源局關于加強探礦權管理的通知》兩個通知，強化了礦產資源開發管理監管職能，建立了礦產資源違法案件舉報制度和礦業權登記集體會審制度，對礦產資源勘查開發進行了有效監管。建立了礦產資源勘查臺賬，并對探礦權實行了誠信管理，要求探礦權人簽訂探礦承諾書，促進探礦工作扎實開展，到目前為止，全縣14個探礦權共完成勘查投入880多萬元（抱括生產勘查投入）。

5、礦政基礎工作進一步加強。*年度全縣礦產資源固體礦產基礎表、儲量統計表、快報表的審核、匯總上報等年報工作及采礦權年檢和探礦權年檢工作開展有序；礦產資源有償制度進一步落實，新設采礦權一律有償取得，120萬有償使用費征收任務已完成（大街煤礦、南岸銻礦和文玉銅礦共向省國土廳繳納670多萬元）。

6、注重政企聯動，管理和服務相結合。在強化法律法規基礎上，改變服務理念，主動上門服務，為礦山土地征占用、礦業權糾紛等工作現場辦公，獻計獻策。為提高行政效率，熱情搞好服務，參與土地和采礦權報件資料的編制工作，并與業主一起到省、市國土部門進行協調報批。在礦業權人與當地村民分歧時，積極與雙方交心談心，做好思想疏導工作，充分尊重和吸納雙方的意見建議，依法支持礦山企業的發展。通過多方面工作，贏得了礦山企業的廣泛理解與支持，為全面加強礦產資源管理創造了良好條件。

7、加強非煤礦山安全監管工作。認真落實安全生產目標責任狀，在今年5月下發了《*縣國土資源局關于加強礦產管理和礦山安全工作的通知》，于7月中旬從各股室抽調相關人員組成2個督查組對全縣礦山安全生產工作進行了督查，并于9月27日召開了全縣礦業權人安全生產工作會議。加強部門配合，全面開展非法開采排查整治專項行動，依法嚴厲打擊各種非法開采行為，對礦山開采安全隱患進行了集中整治，既搞好縣人民政府安排的牽頭檢查，又完成了相關配合檢查工作。經努力，今年到目前無礦山開采安全事故發生。

（七）切實加強地質災害防治工作

一是認真編制并落實地質災害應急預案和防災減災方案，在地質災害隱患點設立警示牌，做好“兩卡”發放工作，全年共發放地質災害防災工作明白卡371張、避險明白卡4701張；二是加強汛期值班，進一步完善了“群測群防、群專結合”預警體系，我局共撥出5萬元經費，用于監測人員補助；三是定期對全縣地質災害點進行排查，派出三個督查組對各鄉（鎮）國土資源所的地質災害隱患點臺帳資料登記情況及防災工作落實情況進行督促檢查，使地質災害防治工作真正落到實處。四是全力做好防災救災工作。今年10月24日至11月3日我縣境內出現大范圍強降水過程，導致崩塌、滑坡、泥石流等災害大量發生。災害發生后，在縣委、縣人民政府的領導下，全力進行搶險救災。及時進入受災嚴重的太忠、龍街、文井等鄉（鎮）組織危險區群眾疏散，對災害點進行應急調查、監控及進一步排查隱患，避免災害損失的擴大，幫助災區群眾恢復生產生活秩序，使災區社會安定，生產生活秩序正常。同時積極支持楚雄洲雙柏縣搶險救災。五是扎實搞好地質災害危險性評估，對新建設項目，均把地質災害危險性評估作為上報審批建設用地和采礦權的重要依據之一，嚴格要求項目業主按《地質災害危險性評估報告》規范作業；對已開展地質災害危險性評估工作的礦山企業、在建重點建設項目進行跟蹤監管，嚴格要求其科學施工，防范地質災害，加強工程區地質環境保護。六是積極爭取上報集鎮滑坡治理項目，現已爭取上報龍街、林街、景福三個鄉的集鎮滑坡治理項目。

（八）加大國土資源執法監察力度，強化信訪工作

加大執法監察力度，堅持“預防為主，事前防范和事后查處結合”的工作方針。近年來，隨著改革的不斷深入，經濟社會發展對資源保障能力要求越來越高，供需矛盾也隨之加大。我縣結合實際，加大國土資源執法監察力度，重點查處未批先用、少批多占等違法用地行為，打擊和查封礦產和非煤礦山的違規、非法開采行為。一是建立健全國土資源執法監察網絡，建設以縣國土資源執法監察大隊及基層國土資源所為主體，鄉、村、組為土地執法監察網絡的監察網絡體系，層層建立土地聯絡員，到目前我縣已健全縣、鄉兩級監察員37人，鄉、村、組聯絡員2525人，使區域發生國土資源違法違規行為得到及時上報，把違法違規情況消除在萌芽狀態。今年實行了以錦屏鎮、文井鎮為試點的聯絡員每年50元的信息上報補助，已確定經費補助聯絡員423人，補助經費21150元。二是進一步加強國土資源動態巡查，全年共開展動態巡查35次，制止違法行為14起。

強化信訪工作，把維穩工作列為重要議事日程。成立大接訪大下訪工作領導小組，制定了實施方案。積極參與縣委、縣政府大接訪大下訪工作，按市局要求規定了*年7月29日至12月31日的每周一早上為局長接待日。局班子成員實行分片包干，對各鄉鎮進行排查，加大從源頭治理工作力度，認真梳理信訪案件，對梳理出的信訪案件，實行領導包案制，落實具體責任人，采取積極主動的方式進行解決，全年共接待來信來訪11件，都給予了解決或合理的答復

（九）以貫徹落實“四項制度”和開展解放思想大討論活動為契機，進一步加強班子和隊伍建設

1、按照貫徹落實“四項制度”的要求，結合解放思想大討論活動的開展，進一步加強班子和隊伍建設。結合實際，制定了“服務承諾書”和“四項制度實施細則”，并通過上墻及縣人民政府政務信息網向社會公開。對干部職工認真開展法律法規及思想政治學習教育，召開了四項制度貫徹落實、黨風廉政建設、違反土地管理規定行為處分辦法等專題會議。積極組織參加各類學習培訓，加強對基層國土所的人員的培訓。通過到縣局跟班學習和各國土所間交流學習，提高干部職工的政治素質、業務素質和綜合能力，規范了行政行為，改善服務態度，促進依法行政、恪盡職守，提高執行力和公信力及工作效能，全面提升國土資源系統服務水平。

2、進一步推進國土資源所規范化建設。成立了領導小組，制定了《關于開展國土資源所規范化建設的實施方案》，加大基礎設施投入力度，逐步改善國土資源所辦公條件，努力按基層國土所“六個一”的要求逐步規范國土資源所建設。

（十）圍繞縣人民政府中心工作，扎實抓好其他各項工作

1、抓好新農村指導員駐村工作。根據縣委、縣人民政府的安排，我局掛鉤*鎮長發村，派出一人駐村服務，協助掛鉤村發展農村經濟。

2、抓好綜治工作。社會穩定是搞好一切工作的前提，始終繃緊穩定這根弦，把社會治安綜合治理作重要工作抓，確實承擔起保一方平安的政治責任，提高思想認識，加強組織領導，指定一名分管領導具體抓此項工作。健全各項制度，做到群防群治，為經濟建設和改革開放創造一個良好的社會政治環境。

3、堅持精神文明建設。以開展鞏固省甲級衛生縣城和市級文明縣城復查驗收為契機加強精神文明建設，著眼于提高思想素質，強化全心全意為人民服務的宗旨教育；大力開展“八榮八恥”學習，加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，樹立行業新風，提供高效優質服務。

一年來，我局認真貫徹執行縣委、縣政府的各項決定，按照市國土資源局的總體部署，通過全局上下的齊心努力，土地管理工作取得了新的進展，礦產資源管理成效顯著，各項工作有序開展，取得了良好的成績。但在工作中也存在不少困難和問題，主要表現在：一是土地利用總體規劃滯后，項目用地供求矛盾大；二是存在國土資源執法難、難執法現象，特別是非法占地建房難予拆除，打擊非法采礦手段軟弱，沒有強硬措施；三是我縣地理條件很差，自然環境惡劣，山高坡陡，耕地開發難度大；四是礦業開發涉及到多個部門前職審批，手續繁瑣，且審批權均在省級各部門，嚴重制約了礦業開發進展，礦產后備資源不足，礦業開發科技含量低；小礦數量過多，經營粗放，礦山布局不合理，礦山開發規模集約化程度低的問題仍然突出；五是地質災害隱患點點多面廣，地質災害防治工作形勢嚴峻，任務艱巨。