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*年，全市各級司法行政機關、法律服務機構和廣大司法行政工作者和法律服務工作者在市委、市政府和省司法廳的領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作目標，與時俱進、開拓創新、真抓實干、立足職能，在維護社會和諧穩定，促進經濟社會、全面建設小康社會中發揮了積極作用。

一、充分發揮司法行政工作職能，維護社會穩定、服務和諧社會建設

1.牢固樹立穩定意識，全力做好維護社會穩定的相關工作

全市各級司法行政機關、法律服務機構和廣大法律服務從業人員，圍繞創建“平安*”工程，按照“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求，結合企業改制、職工下崗再就業、醫療保險、追討農民工工資、城鎮建設拆遷安置補償、農村因土地山林承包、用水用電、田邊地角爭執易引發矛盾糾紛的實際，以預防群體性上訪事件為重點，整合多方力量，認真履行職責，排查調處了大量的矛盾糾紛。參加市領導的“信訪咨詢日”活動和組織律師參與市信訪局的涉法信訪接待工作。通過解答法律咨詢，向人民群眾宣傳法律法規和相關政策，引導上訪群眾通過合法渠道解決問題。修定完善了處置群體性事件的工作預案和工作程序，積極配合、指導有關部門并參與了對清鎮市紡織廠群體治安事件、開陽縣18名進京上訪人員、洪家渡移民群體上訪人員、原大眾橡膠公司進京上訪人員、高新區進京上訪人員開展的集中法制宣傳教育，教育中出動人員500余人次、車輛80余臺次，有力地配合了全市的維穩工作，得到了上級的充分肯定。

2.加強管理，確保場所安全穩定，創新教育挽救方式，努力提高教育挽救質量

（略）

3.深入推進普法依法治理工作，努力提高依法治理能力

（1）精心組織，努力推進“*”普法依法治理工作的深入開展。

按照《**年普法依法治省工作安排意見》、《*市*—2010年依法治市規劃》，制發了《*市*年法制宣傳工作要點》和《*市*年依法治市工作要點》，對全市的普法依法治理工作進行了安排。制發了《*市*年干部學法安排意見》，對全市干部學法的目標、方法、步驟等工作進行了布置，于10月下旬圓滿完成法律知識考試工作。繼續抓好領導干部、行政執法人員、公務員、企業經營管理人員、青少年等重點對象的學法用法和法制宣傳教育工作。為提高我市法制宣傳教育水平和質量，充分發揮已成立的*市普法講師團的作用，積極開展法制講座、法律培訓、法制教育課等法制宣傳教育工作。為使法制教育工作更加深入群眾，貼近生活，充分利用*市法制宣傳隊，以剖析現實生活中的真實案例等人民群眾喜聞樂見的形式，擴大了法制宣傳的社會效果。注重利用農村黨員干部現代遠程教育網絡開展農村法制宣傳教育，以我局制作的《維權之鑒》等七集“以案說法”遠程教育課件，繼續深化農村普法教育，提高村民法律素質起到了積極的促進作用。根據《、司法部、全國普法辦關于開展“法律六進”活動的通知》精神，制發了《*市“法律六進”活動意見》，結合實際，利用各種法制宣傳契機進行宣傳，組織相關單位開展了主題為“送溫暖、獻愛心”、“3·8”婦女維權日周、“3·15”消費者權益保護日、稅法宣傳月、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日、“社會治安綜合治理宣傳日”、“嚴打‘兩搶一盜’保衛百姓平安”、“紀念《*法律援助條例》頒布實施五周年”、《勞動合同法》、《物權法》、《突發事件應對法》頒布實施等時機，多形式、多角度、多層次開展了法制宣傳活動。據統計，全年共開展各類法制宣傳活動3239次，共出動人員69625人，車輛1467臺次，共發放了各類宣傳資料1787478余萬份，展出法制宣傳教育展板2832余塊，舉辦各類法制培訓班141期，上法制教育課607次，接待咨詢人數30929人，受教育達1776504人次。

（2）廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動。①為進一步做好流動人口、農民工的法制宣傳教育工作，不斷提高流動人口的法律素質，整體推動我市法制宣傳教育工作，多次組織區、市、縣司法局及市直相關部門召開流動人口法制宣傳調研工作會議，派員到*、云巖、花溪、白云、烏當、息烽等區縣進行流動人口農民工法制宣傳調研。確定了*區*辦事處流動人口法制學校、云巖區黔靈鎮西瓜村流動人口法制學校、烏當區南方匯通股份有限公司遠教分播點作為*市流動人口法制宣傳教育試點單位，加強了對流動人口的法制宣傳教育。②根據市委、市政府統一部署，為加快國家重點工程項目*環城高速公路的建設，防止、避免在工程建設過程中，因簽訂的征地、拆遷、安置及公路建設等合同存在法律漏洞，從而引發各種法律糾紛。按照*環城高速公路建設指揮部維穩工作領導小組的安排，成立了維穩法制宣傳工作組，制定了《*環城高速公路建設法律顧問組工作方案》。按照工作方案，組織召開工作部署會，對環城高速公路建設工程涉及到的7個區開展維穩法制宣傳工作的情況進行了排查和檢查，制作法制宣傳工作方案，建立工作網絡，以確保宣傳渠道的暢通和工作開展的制度化、規范化。組織編印了針對群體性治安事件的相關法制宣傳資料《和諧*－之二》，制作完成維穩法制宣傳幻燈片《維權之鑒》光碟發放給環城高速公路12個標段所涉6個區的住戶群眾。③根據依法治市工作的目標要求和依法治市工作要點的要求，由市領導帶隊，分別對各區、市、縣及市直機關各部門、各派、人民團體、市屬企事業單位組織開展了*年度依法治市工作檢查。④為貫徹落實中組部、、司法部、全國普法辦《關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見》和、全國人大常委會法工委、司法部、全國普法辦《關于加強物權法學習宣傳工作的通知》的要求，邀請了物權法起草負責人之一、全國人大常委會法制工作委員會民法室主任姚紅，在金陽會場為全市市級機關科以上的干部進行專題法制講座。⑤為進一步加強青少年法制教育，提高法制教育骨干的素質，由市綜治辦、市教育局和市司法局共同舉辦了*年市屬學校法制副校長及法制教育骨干培訓班。

（3）認真抓好依法治理“試點”工作。

制定出臺了《關于開展依法治理示范工程建設的實施意見》，分別到*、云巖、開陽等區縣進行依法治理“試點”工作調研，下發《關于將市衛生監督所等單位確定為*市依法治理試點單位的通知》，具體抓了*市衛生監督所、*市市場發展中心、*民族中學、開陽縣農業局、*區工商局大南工商所、云巖區工商局威清工商所、清鎮市青龍街道辦事處新華社區等7個依法治理“試點”。

為配合“嚴打‘兩搶一盜’確保百姓平安”專項行動的開展，制定了《*市司法局“嚴打‘兩搶一盜’保衛百姓平安”工作方案》和《*市司法局“嚴打‘兩搶一盜’保衛百姓平安”法制宣傳方案》。按照方案，廣泛開展嚴打和嚴打法制宣傳，震懾了犯罪、營造了“嚴打”氛圍。

4.深入開展“兩項活動”，切實加強對律師、公證服務、司法鑒定執業行為的監管，努力為社會提供優質高效的法律服務

(1)按照司法部、省司法廳的統一部署，認真組織全市法律服務工作者開展了“法律服務和法律援助為和諧社會服務的主題實踐活動”和“每月一次組織律師、公證員隊伍、基層法律服務工作者深入農村城鎮為群眾提供法律服務”的活動。通過思想動員、社會實踐、開展服務，廣大律師、公證員、基層法律服務工作者在農村、城鎮、社區為群眾提供便捷的法律服務，進一步增強了公證員、律師為人民服務的社會意識和能力，律師、公證員隊伍“依法、誠信、規范、質量”意識顯著增強。在扎實開展“兩項”活動的同時，廣大法律服務工作者自覺服從改革、發展、穩定的大局，努力拓展法律服務領域，積極為構建和諧社會提供高質量的法律服務。同時，為加強和規范律師事務所內部管理，增強律師事務所主任的責任心，制定下發了《*市律師事務所主任崗位責任制（暫行）》。對律師事務所主任、副主任的工作職責作了明確規定，對原有的《律師事務所律師承辦重大疑難法律事務的若干規定》進行了修改和完善，使律師事務所的管理更加規范。截止到11月底，全市各律師事務所共辦理各類律師事務3282件；全市各公證處共辦理各類公證17864件，完成全年任務數（15500件）的115.25%。

(2)按照律師、公證人員年檢注冊的有關要求，對全市33個律師事務所，251名律師進行了年檢注冊。對全市260名執業律師及實習人員、50余名公證員分別進行了培訓，對全市11個公證處的執業許可證，52名公證員的執業證進行了換發。

(3)認真做好*年國家司法考試*考點考務工作。根據司法部網上報名現場確認核發準考證的要求和我市今年報名參加國家司法考試人員較上年大幅度增加的實際，為確保考試公平、公正、公開，精心組織、周密安排，并會同市保密局成立了保密小組，于9月15日、16日圓滿地完成了國家司法考試*考點的考務工作。

（4）按照司法鑒定管理要求，加大對我市司法鑒定機構的管理，確保為群眾提出科學性、公證性的鑒定書。按照省司法廳《全省司法鑒定機構發展的規劃》，今年上報了“交通事故技術痕跡鑒定中心”已獲批準設立，“法醫鑒定所”待省司法廳批復成立。

5.進一步加強基層司法行政工作，充分發揮基層司法行政維護社會穩定的第一道防線作用

（1）從市委、市政府決定每年安排35萬元專項經費幫助財政較困難的“一市三縣”和花溪區每年安排15萬元作為全市人民調解骨干教育培訓專項經費以來，各區、（縣、市）也將人民調解委員會工作及人民調解員的補貼經費列入了財政預算，一定程度上緩解了人民調解工作經費不足的困難。全市各級人民調解組織堅持“調防結合，以防為主”的工作方針，完善組織網絡、規范工作程序、完善工作保障機制，加強工作管理和業務指導，積極開展矛盾糾紛的排查調處，化解了大量的民間糾紛。據不完全統計，截止到11月底，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛12511起，調解成功12048起，調解成功率96.3%，防止矛盾激化473件，有效預防群體性事件431起。

（2）按照“兩部兩院”和省關于開展社區矯正試點工作的安排部署，認真做好社區矯正試點工作。我市自去年在*、云巖兩城區開展試點工作以來，依據《*市社區矯正試點工作實施細則》、《*市社區矯正對象分類管理辦法》、《*市社區矯正對象檔案管理辦法》等文件，加強對社區矯正試點工作相關人員的培訓和管理教育，協調公、檢、法等部門制定和落實相關工作配套措施，初步形成了市、區、鄉、村四級工作網絡。

（3）為進一步加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，下發了《關于刑釋解教人員安置幫教工作實施方案》，要求市和各區（縣、市）兩級安置幫教成員單位加強協調，重點與公安派出所等單位加強聯系，認真做好刑釋解教人員的登記建檔和接茬幫教工作。積極協調有關部門，盡可能地安置好刑釋解教回歸人員，解決他們的后顧之憂，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

（4）加強監管，創新服務。加強了對基層法律服務工作者的監督管理，引導其構建社會主義和諧社會服務，積極組織基層法律服務工作者參與有關部門深入鄉鎮、村鎮，開展為建設社會主義新農村服務。全年共辦理各類民事案件1401件，寫作法律文書2021份，協辦公證61件，解答法律咨詢3902件。對62個基層法律服務所和345名基層法律服務工作者進行了年檢注冊。

6.充分發揮法律援助職能，努力為社會弱勢群體提供法律援助

（1）全市各級法律援助機構在大力宣傳《法律援助條例》的同時，以加強制度建設、規范工作程序為重點，積極為符合條件的弱勢群體提供法律援助。截止到11月底，全市各法律援助中心共辦理各類案件2207件，其中刑事案件1102件、民事訴訟1053件、公證案件41件，行政案件11件。繼續加強了與未保委、老齡委、婦聯及有關部門的聯系，在他們的大力支持配合下，目前已在全市兩級婦聯、殘聯、共青團、工會、老齡委等建立了法律援助工作站49個，為相應的弱勢群體提供了法律幫助。在鄉鎮、街道建法律援助工作站112個，已覆蓋全市92.5％的鄉鎮、街道；在村寨、新區設立法律援助工作室或聯絡員1382名，基本做到了村村有法律援助工作室和聯絡員。法律援助網絡的不斷完善，使法律援助工作更加惠及社會，更加體現黨和政府的真切關懷。

（2）繼續認真履行《中——加法律援助與社區法律服務項目合作協議》。中加項目在我市合作實施兩年以來，協作項目進展順利，10個區、縣（市）已列入示范衛星工作點。5月、11月兩次檢查執行工作開展情況，都得到了加方的肯定。項目的實施對于推進我市法律援助工作的深入開展具有積極的促進作用。

（3）圍繞“法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，創新法律援助服務方式：一是深化法律援助與人民調解相結合工作，充分發揮法律援助、人民調解兩支隊伍的作用，把法律援助引入非訴訟領域，依法擴大了法律援助的覆蓋面和社會知曉率。二是加強協作、引伸法律援助工作的全方位開展。一方面是積極與市法、檢、公制發了《關于刑事訴訟法律援助工作的暫行規定》和《關于民事訴訟法律援助工作的暫行規定》，《規定》的制發和執行，使我市的刑事法律援助案件從原來的指定辯護擴大到公安機關的偵察階段、檢察機關的審查階段的犯罪嫌疑人，并簡化法律援助和司法救助的審查，切實解決困難群眾“打官司難”的問題。另一方面是與市公安局制發了《關于開展勞動教養案件聆詢法律援助的實施意見》，建立起法律援助與勞動教養審批聆詢的溝通協作機制，使勞動教養審批案件中經濟困難的違法犯罪嫌疑人能得到及時的法律幫助，使勞教工作更加公正、公開和透明。

7、加強管理，全面推進依法行政工作

根據市政府和省司法廳的要求，制發了《*年全市司法行政系統依法行政工作安排意見》，對全市司法行政系統的依法行政工作作出了具體安排布置，并與相關單位簽定了責任書。根據工作安排對系統依法行政工作情況進行了檢查。通過檢查，系統各單位扎實推進了依法行政工作的開展，并通過了市政府對局系統依法行政的檢查。

8.加強思想政治工作，鞏固“保持共產黨員先進性教育活動”成果，扎實開展作風教育整頓，切實抓好了精神文明建設和隊伍建設

（1）根據市直機關工委安排，年初以來，我局繼續大力抓緊抓好建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制的工作，以此促進黨的組織建設和司法行政各項工作的開展。

①通過積極開展“雙千工程”和“向困難群眾獻溫暖”等扶貧幫困活動，切實幫助群眾解決實際困難，將全心全意為人民服務的宗旨和黨組織、黨員的先進性落到實處。我局第三批4名干警分別入駐修文縣六桶鄉的4個行政村，從所駐村的實際出發，把推進社會主義新農村建設與雙千工作、保持共產黨員先進性教育活動相結合，從改善農村生產生活環境這個農民群眾最關心、最迫切解決的問題入手，積極配合當地政府在村寨規劃建設、基礎設施建設、村容村貌整潔等方面開展工作，扎實推進了建設社會主義新農村建設。一年來，我局從緊張的辦公經費中擠出11000余元，向六桶鄉黃金、順江、榨土、聯合4個村43戶特困戶送去大米和化肥，直接幫助了村民的生產、生活。

②繼續從建立長效機制入手，狠抓機關黨員隊伍先進性建設。為深入貫徹市直機關工委《關于以先進性教育活動為契機，進一步加強和改進機關作風建設的通知》精神，我局針對個別同志工作中存在“松、散、亂、差”及“驕”、“嬌”現象、個別處室（單位）存在“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦事制”等制度的執行情況還不盡如人意等情況，深入分析原因，逐步建立健全了《*市司法局機關黨組織先進性建設具體措施》、《*市司法局機關黨建工作責任制》等相關制度。通過嚴格執行，機關作風進一步改進，工作效率進一步提高。

（2）鞏固“保持共產黨員先進性教育活動”成果，扎實開展社會主義法治理念教育。為搞好教育，成立了教育活動領導小組及辦公室，制定了《實施意見》和《工作方案》，對系統開展社會主義法治理念和榮辱觀教育作出了明確詳細的安排布置。通過采取集中學習、專題講座、收看電視錄像、到貧困山區調研等多種形式，扎實開展社會主義法治理念教育。通過教育活動，機關工作人員、勞教干警、律師公證人員、基層法律服務工作者的宗旨意識、大局意識和責任意識普遍增強，有力地促進了各項司法行政工作的開展。

（3）結合貫徹省第十次黨代會精神，扎實開展機關作風教育整頓

根據市委辦公廳《關于在全市縣及縣以上黨政機關開展作風教育整頓活動的通知》（筑黨辦發〔*〕6號）精神，成立了領導小組，召開了動員會，制發了工作意見，并結合各階段的教育，擬制了整頓教育計劃，在系統中迅速掀起了大興學習之風的熱潮，通過進一步理清、查找問題，抓好整改的工作思路，抓住機關作風的薄弱環節，深入剖析、對癥下藥地進行整改等一系列措施，較好地抓了教育整頓工作。通過教育整頓，機關作風、工作作風得到進一步的轉變。

（4）狠抓政治業務學習教育，努力提高司法行政工作人員的綜合素質。圍繞深刻理解“*”重要思想、黨的*大及*屆五中、六中全會精神、樹立科學發展觀、加強執政能力建設等內容，積極改進學習方法，采取“送出去學，請進來講”等方式，大力開展了各種業務知識培訓和教育，努力創建學習型機關和文明機關，全局參加各類培訓人數占干警總數的95%以上，有效地提高了廣大司法行政工作人員的工作能力、業務素質和工作效率。

（5）認真學習貫徹黨的*大精神

*大召開以來，全市司法行政各單位及時組織干部職工認真進行了學習。一是認真抓好學習貫徹黨的*大精神的組織落實。系統各單位認真組織系統黨員干部和法律服務工作者，認真研讀黨的*大報告和黨章，把*大精神傳達到每個黨員干部職工、法律服務工作者，深刻領會和牢牢把握建設富裕文明和諧的具有中國特色社會主義國家的指導思想、政策原則、奮斗目標、歷史任務和重大舉措，始終堅持黨的領導，牢固樹立堅定不移地走中國特色社會主義道路意識、和諧意識和社會主義法治理念，把思想認識和行動統一到黨的*大精神上來，把學習黨的*大報告精神轉變成做好司法行政工作的自覺行動。二是把學習貫徹黨的*大精神同推動當前各項工作結合起來，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（6）繼續認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。制定下發了《*市司法局*年紀檢監察工作安排意見》、《*市司法局*年黨風廉政建設和反腐敗各項任務分解表》，要求系統各單位把黨風廉政建設責任制工作與業務工作一同納入年度目標管理，與日常工作同研究、同布置、同檢查、同考核，且明確了責任追究制度。充分發揮紀檢、監察部門在工作決策、干部調配、資金使用等工作中的監督作用，有效地防止了各種腐敗行為的發生。同時，認真組織開展了預防職務犯罪和治理商業賄賂工作。

(7)圍繞年度目標管理，狠抓工作落實，確保各項任務順利完成。①為確保完成市政府和上級司法行政機關下達的各項目標任務，我們對年度目標進行了深入細致的分析研究，逐項進行分解、量化、細化，分別與各區（縣、市）司法局、直屬單位、機關各處（室）簽訂了責任書，明確了任務。通過平時加強檢查監督，每季度進行一次檢查考核，有效地促進了各項工作的正常開展。②認真抓好干部考核工作，根據市委組織部、市人事局有關文件精神，嚴格執行《*市司法局機關工作人員平時考核實施細則（暫行）》，除對局機關全體公務員進行考核外，還將工勤人員納入到平時考核中。堅持黨管人才原則，抓好干部的選拔任用，嚴把公務員“進口關”，堅持公務員招考錄用“凡進必考”的要求，認真指導三江勞教所及各區（縣、市）司法局*年度公開招考國家公務員工作。落實禁毒工作責任制，大力開展禁毒宣傳教育活動。切實幫助指導禁毒對口幫扶單位——*區油榨辦事處開展禁毒工作。按照“嚴打”專項行動和禁毒幫扶一幫一責任制的工作安排，深入白云區督導“嚴打”、禁毒工作的開展。此外，全市司法行政系統在依法行政、政務公開、綜合治理、安全保密、信訪接待、幫困扶貧等方面的工作都按要求得到了較好的落實，均取得了良好的成績。

二、存在的問題和不足

在廣大干警職工的共同努力下，我們較好的完成了年初預定的各項工作任務。取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。主要有：有的同志主動性不強，工作缺乏預見性；基層司法行政人員嚴重不足的問題尚無明顯改觀；基層司法行政干警超負荷工作的情況仍十分突出；司法行政機關經費不足的問題亟待解決；有關信息渠道不暢，交流溝通較少。這些問題的存在，一定程度上影響了工作的開展，有待于在今后的工作中加以改進。