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信訪工作是“一把手的工程”，是黨和政府一項關系全局的工作。一個地方和部門的領導對信訪重視不重視，抓不抓，關鍵是一個認識問題，說到底是一個宗旨觀念牢不牢，群眾觀念強不強的表現。一年來，我們鎮黨委、政府都把信訪工作擺到十分突出的位置上來抓，把信訪工作作為維護社會穩定，密切黨和政府與人民群眾關系的“基礎工程”“民心工程”，力爭抓緊抓實抓出成效來。20*年，我鎮實行效能革命，轉群眾上訪為鎮干部下訪，開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，解決群眾熱點問題，為群眾辦實事、辦好事。全鎮受理信訪量明顯下降，群眾到上級部門越級信訪的次數下降明顯。一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

一、加強對信訪工作領導

隨著改革開放的深化和市場經濟的發展，信訪工作的內容和主體發生了深刻的變化，如何搞好新形勢下的信訪工作，對于密切與人民群眾關系，對保持本地區社會穩定起到重要作用。我們黨委、政府非常重視信訪工作，把信訪工作擺在重要的議事日程，提高干部特別是領導干部認真做好信訪工作的責任意識。

一是強化信訪工作責任制。我鎮實行黨委書記、鎮長對信訪工作負總責；鎮委副書記分管領導對信訪工作負主要責任；黨政其他領導對各自分管和聯系部門的信訪工作負第一責任。各科室、村居、鎮屬部門對本部門、本單位信訪工作負直接責任。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門協調抓，各個部門共同抓的齊抓共管局面，健全信訪工作機制。

二是加大信訪工作宣傳力度。信訪工作是“第一把手工程”。鎮委書記、鎮長一年召開三次班子會議研究信訪工作，鎮分管領導在班子會議上反復強調信訪和穩定工作，在機關學習會上經常性學習信訪工作的法規、條例和上級有關文件。如遇上級重要活動、重要節日、重要會議期間，我鎮都專門召開會議，傳達貫徹上級精神，確保這一期間社會穩定，確保無人上訪。

三是黨委制訂年度信訪工作意見與關于強化信訪工作責任制的實施意見。工作意見明確提出：（1）建立班子，加強領導。（2）落實人員，建立網絡。（3）加強管理，健全制度；（4）調查研究，掌握動態；（5）熱情接待，做好服務。把信訪工作詳細作了規定，并例入年終考核內容。

四是調整信訪工作班子。年度一開始，黨委就著手調整信訪班子，鎮黨委發了文件，研究確定*鎮信訪工作領導小組，組長鎮黨委副書記莊哲銘擔任，副組長沈國勝，成員范建娜、麻新賢、黃瓊麗。落實責任，明確任務，加強信訪工作領導。

二、健全信訪工作有關制度

信訪工作是黨委、政府的一項十分重要經常性的工作，也是一項需要制度保證的工作。只有把信訪制度建立和完善起來，才能保證這項工作的正常運轉。完善制度能規范信訪工作，方便人民群眾的來信來訪，提高信訪工作辦事效率。一年來，我鎮積極探索，努力實踐，逐步建立和健全了信訪工作制度，為我鎮信訪工作走上良性軌道提供了制度的保證。

1、黨政領導接待日制度

每月和每月10日為群眾來訪接待月（日），由黨政班子成員負責輪流接待，信訪辦人員一定要參加，并認真做好接待記錄，接待領導對群眾反映的問題應負責處理或立即移送分管領導和相關科室處理，并經常跟蹤過問。

2、維護穩定聯席會議制度

為切實加強對信訪工作領導，建立維護社會穩定聯席會議制度。聯席會議由政法辦、司法所、信訪辦、派出所、鎮聯合調解庭、土地所、規劃所、農經站等部門負責人組成，每季度召開一次會議，主要任務是分析信訪動態，排查不安定因素，協調處理較大信訪事件。

3、領導包案和分級管理制度

根據“誰主管，誰負責”的原則，實行主管領導包案制。凡各片所屬村發生的重要信訪事項由片長（包括副片長）包案，與村民委員會主任、駐村干部同為第一責任人；各線發生的重要信訪事項由主管該線的班子成員包案，該班子成員是第一責任人，包案領導對重大信訪事件必須親自過問，并督促和協助各片及各線及時妥善處理。對交叉信訪事項，采取“片線結合，以片為主”的辦法，駐村干部和村民委會主任是主要責任人，各線要積極協助處理，對處理情況負連帶責任。

4、群眾來信閱批制度

群眾來信統一歸口到信訪辦收件登記，包括直接寫給各線、各片領導的文件。信訪辦應于收件當日將信件送鎮主要領導批閱，主要領導一般要在當天及時批閱，并要有具體的批辦意見。信訪辦在將批辦意見登記后立即送承辦人。信訪辦設立《群眾信訪箱》《群眾信訪個案登記卡》《月領導接待信訪牌》以各種方式讓來信來訪人以方便投訴，怎樣投訴，向誰投訴。

5、限期辦理信訪件制度

凡群眾反映問題，承辦人員應立即著手解決，一般事項要求在收件或接訪之日起10日內辦結，并告知信訪辦和有關領導，由信訪辦負責回復。如問題特別復雜，10日內確無法辦結，要向分管領導匯報，并向群眾解釋原因，同時想方設法在最短時間內辦結。宜承辦人員直接答復的問題，可向信訪辦備案后，直接予以答復。

6、定期排查和集中化解不安定因素制度

各線、片分別在每月10日前排查一次不安全因素，填寫好《*鎮信訪案件排查登記表》落實好責任人，并可提出要求協助處理的相關部門或領導，由各線、片負責人簽字后送信訪辦。信訪辦進行匯總分析并確定重點信訪隱患和苗頭，整理成簡報送主要領導、片領導、村委會主任及維護穩定聯度會議成員。同時加強信訪信息網絡建設，走訪信息員，及時準確地收集有價值的信息。對群體性、突發性事件和集體上訪預兆，必須及時匯報，及時采取措施。

7、政務、村務公開制度

切實加強黨風廉政建設。聘請部分老同志擔任監督員，聽取他們的建議和意見，從中發現信訪苗頭。對重大建設項目，均實行招投標制度，公開、公平、公正辦事，進一步提高透明度。

8、考核獎懲制度

我鎮將信訪工作納入議事日程，列入干部崗位目標責任制，嚴格管理，嚴格考核，嚴格獎懲，使各級干部切實擔負起保一方平安的政治責任，切實維護本地區社會穩定。（具體考核辦法略）

9、制訂接待群眾登記制度

制度規定接待人員，建立登記簿，詳細填寫接待內容，對接待人員的要求，對經辦人員的要求，結合年終考查考核掛鉤做了具體規定。

10、一票否決制度

對發生赴省、赴京集體上訪以及赴市、區集體上訪且造成較大影響的信訪案件的有關村（單位）和二次被列入重點管理的村（單位）及其駐村干部、村委會主任取消當年評選綜合類先進和綜合治理類、精神文明建設類、信訪類單項先進的資格。

三、突出重點抓落實

信訪工作要抓重點。加強重點村、重點部門、重點部位、重點時段、重點問題的管理，采取有效措施，遏制重復、越級、集體上訪的勢頭，有效控制了去區、市越級上訪，認真做好信訪工作，促進本鎮社會穩定。我們突出重點，著重抓了以下幾個方面工作：

1、抓苗頭，重心下移。我們采取六訪新思路，就是預防、接訪、下訪、約訪、專訪和回訪。本著預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化的工作方針和可散不可聚，可解不可結，可順不可激的原則，全鎮機關干部普遍開展“民情日記”“夜訪”“走訪”“化糾紛，解難題，辦實事”等多種形式訪民情活動，廣泛普遍深入到村居、民間，察訪民情，了解民意，傾聽人民群眾的意見和呼聲。對反映較為集中的民眾熱點問題和集體上訪的苗頭問題，做到早發現，領導及時會同有關部門到基層了解情況，協調處理問題。如：本鎮天長、戈恬、源口管村因征地幾百人村民準備集體上訪都得到妥善處理。變群眾上訪為領導“下訪”，干部“下訪”，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在當地。

2、抓重點，深入基層。為了全面梳理社會矛盾，加大調處化解力度，著力解決和妥善處理當前群眾反映的熱點，難點問題及群眾久訪不息的信訪積案，理順民情，化解矛盾，從而有效控制和減少集體上訪，越級上訪和重復上訪的發生。根據提出“三個代表”精神，結合我鎮“二年教育”“創新活動”的具體安排，全鎮機關干部對36個村開展全面“下訪”活動，每個機關干部至少走訪3戶，據統計全鎮65位機關干部走訪2541戶，梳理各類意見421條，提交鎮班子研究117條，以后根據誰主管，誰負責原則，分別落實到鎮副職以上干部和全鎮各有關部門單位逐一予以辦理。做到任務到人，責任到人，務求公正處理，有效化解。真正做到深入實際，深入群眾，以化解社會矛盾，理順群眾情緒為前提，深入細致，扎扎實實地為群眾排憂解難，真心實意地為群眾為好事，辦實事，辦成事。這樣的“下訪”“走訪”活動全年共開展了三次，有效地控制了“三訪”，使我鎮“三訪”量明顯下降。

3、抓排查，解決熱點。全鎮36個村，在不同的環境、不同的條件、不同時段，特殊情況之下廣大群眾中會產生和出現群眾熱點問題，這些問題的出現如果得不到及時發現和解決，會影響當地社會的穩定。為此，一年來我們進行了《社會不穩定情況大排查》《安全生產大排查》《群眾熱點問題大排查》等各類排查五次，在排查中梳理出主要急于解決問題31件，報鎮班子研究，交有關副職以上領導在規定時間內解決。結果31件解決28件。這樣早發現、及時解決，既減少信訪苗頭又在群眾中造成良好影響。

4、抓接待，做好服務。我們對來鎮來訪人員做到熱情接待，對群眾來訪認真負責，認真做好送上門來群眾的思想工作。及時給予辦理信訪報結。對來信來訪熱情接待：讓坐，待茶，談話。對一般問題我們做好解釋，解決思想上認識，對具體問題轉有關領導或有關部門解決，做好協調，努力保障來訪群眾的合理要求都能得到有效的解決。將矛盾化解在基層，將上訪消除在萌芽。真正使人民群眾滿腔熱情而來，滿意高興而歸。

一年來，全鎮接待各類來信來訪313件，711人（次）。其中領導接待27件，鎮紀委10件，城建27件，社會治安11件，司法解決14件，鎮辦53件，信訪17件。全年鎮機關走訪群眾1617戶，辦理村民實際問題77件，解決群眾熱點問題28件。達到件件辦理，件件報結，使信訪工作落到實處，腳踏實地，扎扎實實，穩定社會，為鎮的各項工作順利，為經濟建設保駕扶航，有力地促進了我鎮兩個文明建設。

一年來，我鎮信訪工作在上級信訪部門的正確領導下，通過鎮黨委、政府的不懈努力，經過全鎮干部的辛勤工作，做了一點工作，取得了一些成績。但離上級黨委、政府和主管部門的要求還有一定的差距。如何認真做好我們欠發達鄉鎮方方面面信訪工作，為貧困山民排憂解難，以后的路子還很長，以待探索新路子。今后，我們將加大工作力度，積極探索新形勢下信訪工作的好路子。