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今年以來，我市勞動保障工作以黨的十七大精神和科學發展觀為統領，按照“加快三市建設，實現兩個率先”和“創業富民、創新強市”的戰略目標，圍繞保障和改善民生，積極實施擴大就業的發展戰略，推進全民社保工作，加快建設勞動者權益保護長效機制，促進了全市勞動和社會保障事業的又好又快發展。

（一）統籌城鄉取得“兩大突破”

1、統籌城鄉就業服務體系取得突破。制訂了《*市開展充分就業社區（村）創建工作實施方案》，通過實施勞動力資源登記、農村勞動力轉移培訓與轉移就業服務、困難群體就業援助等措施，形成保障城鄉勞動者平等充分就業的市場、制度和服務體系。今年以來，重點做好了農村勞動力資源調查工作，基本摸清了我市農村和被征地農民勞動力資源總量、年齡、就業狀況，以及勞動年齡段以上人員社會保障等情況，并初步建立了市、鎮（街道）、村（社區）三級勞動力資源和被征地農民就業狀況數據庫，為推進充分就業社區（村）的創建、城鄉居民社會養老保險、農村土地流轉等民生工作提供了基礎性信息。目前已完成數據錄入133558戶，涉及人數439811人。

2、統籌城鄉社會保障體系取得突破。制訂出臺了《*市城鄉居民社會養老保險實施辦法》，由職工基本養老保險制度、被征地農民基本生活保障制度和城鄉居民社會養老保險制度組成的多層次養老保險制度體系的基本形成，社會養老保險朝著“人人享有”的目標邁出了重要的一步。力爭通過三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉一體化水平相適應的城鄉居民社會養老保險制度，實現全市城鄉居民社會養老保險參保全覆蓋。

（二）保障民生健全“三大機制”

1、健全公共就業服務機制。堅持市場導向的就業機制，通過舉辦專場招聘洽談會等形式，為用人單位和勞動者就業、再就業和自主創業提供各類服務。開展了全省聯動的“就業再就業援助月”、“春風行動”專項行動，舉辦了“退伍軍人專場”、“非公有制企業促進就業專場”、“慶三八、架金橋、促就業”等招聘活動。今年以來，共舉辦各類人力資源招聘會71期，提供就業崗位81572個，報名達26533人次，為24515人辦理了招工錄用備案手續。繼續做好再就業援助工作，共支付再就業資金3300萬元，全市在冊享受再就業優惠政策的就業困難人員有9700人。今年以來，新增城鎮就業崗位9150個，完成*目標任務的1*.6%；幫助5800名城鎮失業人員實現再就業，完成116%；其中就業困難人員1800人，完成112.5%；組織農村勞動力轉移就業6750人，完成102.3%；全市城鎮登記失業率控制在3.55%，就業局勢保持總體穩定。

2、健全全民社會保障機制。自10月份以來，重點抓好城鄉居民社會養老保險實施工作。各鎮（街道）采取“聯村、包干、入戶”的形式，深入各村（社區）做好政策宣講、引導參保、督促指導等工作。市勞動保障局成立業務指導組，深入各鎮（街道）開展業務培訓和指導。利用多種載體，做好宣傳報道工作，營造良好工作氛圍。全市參保人數達到35*9人，70周歲以上享受高齡老人生活補助38013人，全面完成*市下達的參保任務指標。同時城鄉居保工作流程規范、發放及時，12月份已有9546人領到了養老金，當月共發放養老金102.6萬余元，真正做到次月發放到位。繼續做好基本養老保險等各大社會保險的擴面工作，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別為16.5萬人、9.65萬人、17.5萬人、18.5萬和10.6萬人。積極推進被征地農民基本生活保障工作，全市已有4.95萬名被征地農民納入基本生活保障，及時調整了基本生活保障待遇和醫療統籌待遇標準，被征地農民在市內定點醫療機構就診的門診費用由統籌基金按規定報銷20%，每年最高支付額為500元。

3、健全就業培訓服務機制。充分利用社會教育培訓資源，認定了一批培訓質量高、就業效果好的培訓機構，建立了覆蓋全市的職業技能培訓網絡，全市共有各類培訓機構17家。大力實施高技能人才培訓工程，加快培養適應我市先進輕工制造基地發展方向的技能人才。開展城鎮失業人員再就業培訓2260人，完成*目標任務的102.7%；農村勞動力轉移就業培訓6150人，完成102.5%；新技師培訓120人，完成104.3%；高技能人才培訓930人，完成101.1%；創業培訓210人，完成105%；培訓外來務工人員4833人。完成技能考核鑒定9100人，完成目標任務的138.8%。

（三）服務企業推出“四大舉措”

1、宣傳貫徹《勞動合同法》。自20*年下半年以來，勞動保障局重點做好宣傳貫徹工作，讓《勞動合同法》深入企業，深入職工。共開展各類法制宣傳活動40次，發放宣傳資料2萬份，張貼宣傳畫1500份。2月份，組織對全市61家企業進行了調查，針對企業提出的社會保險成本和人工工資增長成為企業勞動用工成本增加的主要原因等問題，在調研后提出可以通過強化對人力資源技能和綜合素質的開發，將勞動力的低成本優勢升級為高技能優勢，以此保持企業的經濟效益。同時指導企業進一步增強勞動用工法制意識，建立企業職工勞動合同檔案管理制度，注重核心員工的培養，積極適應新的勞動法制環境。通過多渠道、多形式的宣傳，較好地貫徹了新法，我市勞動關系呈現總體平穩的態勢。

2、調整社會保險繳費費率。6月，按照《浙江省職工基本養老保險條例》精神，同時根據今年經濟形勢和我市社會保險基金收支現狀，將我市20*年度企業基本養老保險的單位繳費比例由20%調整為18%，共減輕企業繳費負擔2000多萬元。12月，根據省政府要求，在確保企業退休人員養老金按時足額撥付及職工社保待遇不受影響的前提下，對企業社會保險費比例實行臨時性適當下浮。預計減輕企業負擔5840萬元，惠及8500多戶企業和28500名自謀職業者。同時，積極參加市委、市政府組織開展的“企業服務月”活動，深入企業調研，為企業排憂解難。

3、開發社保網上申報系統。為進一步促進社保經辦工作的精細化、規范化和系統化，為參保企業提供更為快捷、便利的服務及網上業務處理平臺，在前期調研的基礎上，勞動保障局與專業公司合作開發了社保網上申報系統。目前該系統已基本開發完成，即將進入試運行階段。按照“先行試點，逐步推開”的原則，在連杭經濟區和尖山新區的部分企業中進行試點，明年將在全市范圍內全面推廣。

4、妥善調處勞資糾紛。明確工作重點，抓小放大，以租賃企業、小規模企業為重點，切實加強勞動用工管理與指導。妥善處置各類勞資糾紛和勞動爭議，加大調解力度，力促勞資雙方達成諒解，維護企業的正常運轉和職工的長遠利益。今年以來，立案受理各類勞動爭議234件，已結案222件，其中有193件通過多種形式進行了調解，調解率達87%。對惡意拖欠職工工資的企業，做到快立、快審，最大限度挽回職工的欠薪損失。

（五）提高水平推進“五大建設”

1、推進勞動保障窗口建設。大力推行政務公開和辦事公開制，公開辦事程序、辦事時限、辦事結果、收費項目及標準等內容。以創建“服務民生滿意單位”和“優質服務窗口”等活動為載體，不斷提供各類特色、精細服務，努力在提升服務效能上下功夫、求實效。綜合利用窗口、網絡、短信、媒體等各種載體強化政策宣傳，完善就業、社保兩條青年熱線，暢通政策宣傳平臺。市就業管理服務處和市社會保障管理中心繼續推出了夏季錯時工作制等便民措施。進一步建立并完善了崗位責任制、首辦（問）責任制、一次性告知等制度，做到咨詢服務“一口清”，發放資料“一手清”，業務受理審查“一次清”，杜絕了服務熱情不高、辦事拖拉等現象，進一步提高了窗口服務質量。

2、推進勞動保障信息化建設。以“數據集中、職能下延、全市聯網、信息共享”為目標，進一步完善了市、鎮（街道）、村（社區）三級勞動保障工作信息化建設，構建廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉一體化的信息服務網絡，實現全市勞動保障網絡信息服務便捷共享。今年對80個社區（村）配備了計算機并實現了聯網。在今年的城鄉居民社會養老保險和農村勞動力資源調查工作中，勞動保障信息系統發揮了重要的作用。

3、推進勞動保障基層平臺建設。年初，我局組織開展了勞動保障管理體制的調研，向市委、市政府提交了調研報告。市機構編制委員會下發了《關于調整鎮（街道）勞動保障工作機構設置等事項的通知》，明確了各鎮（街道）經濟建設（經貿發展）服務中心增掛社會保障服務站和勞動保障監察中隊牌子。市政府下發了《批轉勞動和社會保障局人事局關于進一步加強基層勞動和社會保障平臺建設意見的通知》，在鎮（街道）落實勞動保障工作專職人員3－4名，以確保基層勞動保障工作的有序開展。同時積極推進社區（村）社會保障服務室、社會保障服務窗口建設。2萬余名企業退休人員納入社區管理服務，各社區認真做好社會化管理服務工作，包括組織開展社區文體活動、上門慰問、幫扶服務，并協助做好兩年一次的企業退休（職）人員健康體檢工作。

4、推進勞動保障法制建設。以全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》為契機，規范勞動保障行政審批和行政許可行為，落實政策性文件審核和公開制度，由事后監督向事前主動參與方向轉變。出臺了《行政處罰自由裁量權適用標準》，進一步規范了勞動保障行政處罰自由裁量行為。同時，進一步強化勞動保障系統工作人員、用人單位和勞動者的普法教育，勞動保障工作人員依法行政的觀念和能力明顯提高，勞動者、用人單位以及社會各界的勞動保障法律意識和法律素質明顯增強。

5、推進勞動保障隊伍建設。教育和引導全體工作人員特別是窗口工作人員進一步樹立全局觀念，強化服務意識，創新服務理念，改善服務態度，不斷提高辦事效率，有效提升服務質量。圍繞關系勞動保障事業發展和廣大人民群眾切身利益的熱點、難點問題，組織開展調研，提出新思路、新辦法，為政府決策當好參謀。進一步找準勞動保障在保障民生、服務發展中的切入點，加強政治和業務學習，健全機制，努力造就一支素質高、能力強、業務精、服務優的勞動保障隊伍