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20*年以來，我市司法行政工作在市委、市政府的正確領導和上級業務部門精心指導下，抓住近幾年司法行政工作的良好發展態勢，鞏固擴大文明創建和學習型機關創建成果，靠實干謀發展，以作為爭地位，圍繞中心，服務大局，工作主動，爭創一流，發揮司法行政系統的整體作用，各項工作取得了進一步發展。我局被評為全省“社會主義法治理念教育先進單位”,嘉興市“文明單位”，嘉興市“示范學習型機關”，局政工科被評為全省司法行政系統先進政工部門。被評為“平安平湖”先進單位，“12348”法律服務指揮中心被嘉興、平湖兩級評為群眾滿意基層站所。平湖市規范化黨支部，平湖市婦女兒童工作先進集體。

一、積極爭取各級領導重視

20*年是市委、市政府換屆之年，是新領導、新工作的開局之年，為使各級領導對我局工作有更為全面的了解，我局及時匯報司法行政各項工作開展情況、上級部門對司法行政工作的有關要求，主動反應司法行政工作中存在的問題和解決問題的具體建議，積極爭取市委、市政府和各級領導的重視和支持。年初，我局就平湖人民調解工作進行調研，及時總結整理，形成《平湖市人民調解基本情況、存在問題和建議》調查報告，對存在的問題進行分析，并對下一步工作提出建議，得到了市領導的認可和重視。省兩辦下發《關于進一步加強基層司法所建設的意見》后，我局結合平湖實際，及時形成貫徹意見呈送相關領導，爭取支持。我局還與當湖街道協調，決定在當湖街道設立全市首家直管司法所。我局主動與鎮（街道）黨委、政府及相關部門溝通，借助外力，努力為基層司法行政工作創造良好環境。對部分工作調整的鎮（街道）領導，我局及時與新的分管領導進行溝通和工作銜接，爭取支持。

隨著司法行政職能的凸現和作用的發揮，市領導對我局工作越來越關注和重視，多次來我局進行調研指導，3月，平湖市人大常委會全體領導來我局調研，這也是新一屆人大常委會成立以來第一次調研工作。10月，平湖市政協主席郭躍榮與各副主席、“一辦四委”主任及部分市十屆政協領導來我局調研。今年，市長盛全生、市委副書記、市政法委書記胡水良、副市長胡志梁、市委宣傳部長馬雪騰等領導也先后來我局進行工作調研，加深了對我市司法行政各項工作的了解，并對各項工作的深入開展給予宏觀指導和政策支持。

二、探索人民調解“四化”建設

為適應新時期人民調解工作的需要，更好的發揮人民調解第一道防線的作用，我局積極探索人民調解工作的新模式、新方法。我局在廣泛深入調研的基礎上，針對平湖市人民調解現狀，提出人民調解工作“四化”建議，從制度層面解決存在的問題。一是組織網絡化。建立起鎮（街道）司法所、村（社區）人民調解委員會、調解小組和調解信息員四級預防調解組織體系。延伸調解組織領域，建立民營企業調委會、漁場調委會、等區域性、行業性調委會，擴大人民調解組織覆蓋面。今年，還在全市十家新居民事務所建立人民調解委員會。二是人員專職化。4月，在林埭鎮率先進行調解干部專職化試點，待取得成效和經驗后面向全市推廣實施。專職人民調解員每村（社區）設一名，由司法所管理，專門從事人民調解工作。三是薪金制度化。專職人民調解員實行崗位津貼制，每月按時發放，資金由村民委員會或者居民委員會解決。人員專職化和薪金制度化進一步增強了工作責任感，調動了基層調解員的積極性。四是工作規范化。通過鎮（街道）、村（社區）、組三級聯動，完善了三級人民調解程序。對鎮（街道）、村（社區）的調解室的設立、調解工作流程進行了統一，健全完善調解工作制度。向各村、社區統一印發了人民調解格式文書，使得案卷歸檔更加規范。

20*年，我市各級人民調解組織共參與矛盾糾紛大排查393次，參與嚴打整治及專項治理活動3*次，共防止民間糾紛轉化為刑事案件1件8人，防止群體性械斗2件85人次，防止群體性上訪23件1*4人。我市各級調解組織共調處各類糾紛1227件，調解成功1216件，調解成功率達99%。

三、穩步推進社區矯正工作

社區矯正工作開展一年多來，我市積極探索工作機制，創新管理模式，矯正措施和工作方法日趨豐富和規范，圍繞“四化”，探索出一條符合我市實際的新路子，得到了省廳和嘉興市矯正委員會、市局領導的肯定。一是隊伍規范化。加強以司法所為重點的基層基礎建設和社區矯正管理網絡建設，進一步健全市、鎮（街道）和村（居）的三級社區矯正組織體系和社區矯正對象日常監督管理、教育矯正幫助服務工作網絡?；鶎铀痉ㄋ犖楹秃蜕鐓^矯正志愿者隊伍建設得到了進一步加強，特別是在社區矯正專職工作隊伍建設上成效顯著，21名專職社工工作主動，作用明顯。二是工作制度化。建立起“司法行政為主、職能部門聯動”的工作機制，注重與相關部門溝通協作，解決工作中遇到的困難和問題。4月，我局成立社區矯正工作管理科，社區矯正工作的管理更加專業化、制度化。今年，我局與公、檢、法等部門聯合出臺了《關于社區矯正工作若干問題的規定》，就“銜接、管理、期滿解矯”等方面相互配合作了具體規定。各矯正辦探索出社工管理、工作考評、矯正幫教對接、矯正檔案管理等工作管理機制。三是管理人性化。我市社區矯正工作在嚴格管理的同時，根據社區矯正工作的特點，開展人性化管理。在個別談話、公益勞動、集體教育等日常管理活動中，堅持“以人為本、教育為主”的工作原則。矯正辦幫困解難，幫助和關懷矯正對象。重視心理矯治，建立“心理診所”。注重培養矯正對象社會責任感，為其回報社會提供機會。我市社區矯正工作還總結出“五訪三談”、“九字經”等人性化管理方法，為進一步深化此項工作積累了有益經驗。四是考評科學化。強化監督考核，通過社區矯正工作者、志愿者、轄區民警等對矯正對象基本情況進行評議，將評議結果存入矯正對象檔案。出臺了《社區矯正工作考核辦法》和《社區矯正工作人員考評辦法》，對社區矯正日常工作加以規范，保障考評科學化。

目前，平湖市共有監外服刑的社區矯正對象264人，并已經有116名矯正對象順利解矯，重新回歸社會，無一人重新犯罪。20*年12月，全省社區矯正試點工作座談會在平湖市召開，平湖工作得到了省廳領導和與會同志的高度肯定。

四、深入開展法制宣傳教育工作

20*年是實施“五五”法制宣傳教育規劃的第一年，我局突出抓好法制宣傳教育重點工作，推進我市“五五”法制宣傳教育工作。

一是法律七進精品化。全面推動法律七進，同時有所側重，力求一鎮一品、一進一品。根據各鎮、街道法制教育環境的基礎和特點，為每一鎮、街道都重點分配一項活動，要求在保證完成法律七進工作的同時，高標準完成重點項目。針對法律七進各宣傳目標的特點，我局與各相關部門分別制定實施意見，前階段，我局與相關局辦共同制定了“法律進學?！?、“法律進鄉村”實施方案，并與各鎮、街道協調開展“法律進企業”工作。以“法律進家庭”為載體加強閑散未成年人法制教育工作。二是基層民主法治上新臺階。做好星級民主法治村（社區）進行考核命名，今年共有14個村、8個社區被命名為第二批三星級民主法治村（社區）。著力抓好全市民主法治村（社區）的創建工作，認真總結黃姑鎮渡船橋村五星級民主法治村的創建經驗，開展民主法治村績效考核機制的探索。對全市調解干部進行民主法治村（社區）建設輔導講座。對全市三星級以上民主法治村（社區）進行督查。今年，當湖街道如意社區被命名為五星級“民主法治社區”。全市有民主法治村（社區）創建面分別達到了100%和96%，三星級民主法治村（社區）達標面分別為98%和77%，民主法治村（社區）總達標率為92％。

五、繼續擴大法律援助規模

我局始終以“為黨委政府分憂，為弱勢群眾解愁，為信訪工作分流”為指導思想，將法律援助工作作為司法行政服務人民群眾的“民心工程”來抓。一是為領導決策服務。在接待人民群眾來訪、來信、來電咨詢時，涉及重大、緊急事項立即向領導匯報。對法律咨詢的人員、內容進行分析與預測，編制專報上報，當好黨委政府的參謀。二是為信訪減壓服務。法律援助中心律師積極參與市領導信訪接待日，指派法律援助人員辦理信訪交辦案件，避免了重復上訪和越級上訪。在處置勞資糾紛等突發性、群體性事件中，發揮職能作用，運用法律手段化解矛盾，防止事態擴大。今年以來，市法律援助中心已受理17件群體性糾紛案，受援人達661人。如曹橋街道水污染案件及平湖紫云服飾的勞動工資案件等。三是為弱勢群體服務。通過法律咨詢、訴訟援助等方式，為弱勢群體提供法律上的幫助。為討薪農民工開辟“綠色通道”，加快對欠薪爭議案件的處理。共辦理涉及農民工援助案件中140件，占援助案件總數的38.4％。四是為新農村建設服務。建立健全農村法律援助網絡，在所有的鎮、街道建立法律援助工作站，組建村、社區聯絡員隊伍。各工作站利用非訴訟調解的方式解決農村地區糾紛，目前，已辦理非訴訟案件73件，占法律援助案件的21％。

今年，平湖市法律援助中心辦理法律援助訴訟案件365件，其中刑事援助案件64件，民事援助案件3*件，比去年提高了21.3％，作到日辦一案。共接待群眾來訪、來信、來電咨詢38*人次。

六、規范法律服務行業管理

深化“法律服務質量年”活動，提高法律服務質量，認真開展“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動。

一是擴大律師法律服務成果。每季召律師所主任會議，律師法律服務工作總結、部署并傳達有關精神。繼續鞏固和發揮查卷、聽庭、詢訪等方法及作用，開展律協聯絡組、律師進社區等工作，在東港律師事務所進行律師業務電子化管理，天卓律師事務所建立嘉興市律協律師文化建設的聯系點。探索律師促進社會和諧新模式、新要求，開展律師服務進社區、進農村、進企業，9月，召開律師論和諧交流會，26名律師提交文章進行交流，經專題評選后編印成書。二是規范法律服務所建設。針對基層法律服務所內部管理存在的問題和不足，切實加以整改，分階段進行規范建設活動。針對個別所合伙人分散，服務所統一收案、收費、歸檔難度大的情況，招聘內勤人員，加強內部管理，嚴格執行“三統一”制度；針對以往訴訟案件卷內無詞、無庭審筆錄、無結案報告的“三無”問題，各所統一思想，規范案卷管理，使“三無”成為歷史；針對歸檔不及時的問題，采取歸檔后再提成工資的辦法，提高辦案效率，促進及時歸檔；針對潛在辦案風險，制定更加具體的辦案程序，如建立當事人證據材料交接手續、制作受理前與當事人談話筆錄、完善代簽法律文書送達回執等，從程序上堵住漏洞。

七、推動內部管理標準化建設

我局按照“內強素質、外樹形象”的要求，加強機關管理，強化隊伍建設，提高干部素質，積極推進司法行政工作全面發展。

一是完善管理體系。我局按照ISO9000國際質量管理體系標準要求，結合工作實際，將現在使用的體系文件進行修改，簡化運行模式，并將新增加的職能列入其中，將各項工作全面覆蓋。二是實行目標管理。為使全局各項工作的目標明確、責任落實，下半年，我局結合年初工作計劃，將“探索設立直管司法所”等7項重點工作分解，并細化工作責任，逐項明確分管領導、責任科室、責任人員、完成時限及任務內容要求。三是開展文明創建。在被評為“20*－20*年度市級文明單位”基礎上，20*年，我局繼續高標準要求自己，提出爭創省級文明單位工作目標，并專門成立組織機構，制定活動計劃、方案，并量化考核指標，把責任目標落實室和個人，圍繞創建目標，我局繼續加強機關文明建設、系統聯創和形象效能建設。四是深入法治理念教育。20*年，我局繼續按照社會主義法治理念教育要求，開展教育活動。為確保法治理念教育活動取得實效，我局找準工作載體，與創建“學習型機關”活動相結合，以學促干，爭創一流。