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2009年,是深入貫徹落實黨的十七大精神的第二年,也是擴大內需、拉動消費,加快淥湘經濟社會又好又快發展的關鍵之年。半年以來,縣商務局堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指針,緊緊圍繞“富民強縣”的目標,緊扣縣委“一三二”工作思路,認真落實縣委、縣政府提出的“夯實基礎”工作主題,突出“抓外貿促出口,抓內貿促消費,抓外經促外派,抓隊伍促工作”工作主線,統籌內、外貿易發展,充分發揮了商務事業促進縣域經濟發展的作用。
一、主要經濟指標完成情況
1、外貿工作:1-5月外貿出口總額完成240萬美元,占年計劃任務1513萬美元的15.86%(主要受金融危機的影響)。
2、外經工作:外派人數122人,年末在外人數427人。
3、社會消費品零售總額:1-4月社會消費品零售總額完成71642,比去年同期增長23.7%。
4、4月末各項存款余額368343萬元,同比增長14.85%;各項貸款余額1181*萬元,同比增長23.81%。
5、定點屠宰:全縣生豬定點屠宰完成0.9萬頭,其中縣城0.36萬頭,鄉鎮0.54萬頭。宰殺量比2008年減少5%。半年共稽查30次,沒收白板肉等200公斤。
6、家電下鄉:1月到5月,已備案登記60家銷售網點。全縣已銷售家電下鄉產品為3189件,銷售額5455183元。財政發放補貼25251元。
7、酒類管理:縣城酒類零售企業和個體工商戶辦證210本。
8、全面啟動農貿市場新建和改造的辦實事工作,已在報建和項目立項中。
9、商務信息工作:做好信息、綜合上報工作,加強商務網站建設。半年信息上報100條以上。
二、以規范流通為重點,著力夯實商務業務基礎工作
1、以科學發展觀積極應對“豬流感”,嚴把肉品質量安全管理關。近期,令人恐慌的“豬流感”嚴重波及全球,為此,作為商務主管部門,保障人民群眾身體健康和生命安全,確保我縣“放心肉”供應,在這特殊期間,我局嚴格按照國家及商務部防控甲型H1N1流感疫情的總體布署,全面堅持科學發展觀,積極采取措施進一步加強生豬市場信息監測和屠宰執法檢查工作,嚴把肉品質量安全管理關。
一是加強宰前生豬活體防疫。我局對宰前的生豬進行嚴格的檢疫關。即:在生豬宰前觀察12小時,查看生豬的耳標,是否有防疫標志;通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精;杜絕所有母豬及公豬進入屠宰場。
二是確保宰后檢驗肉品出場關。生豬宰后,查看淋巴的多少確定是否為病豬肉;查看豬肉的副產即心、肝、肺是否帶病毒,確保肉品檢驗關;查看豬肉胴體藥物殘留即用刀具劃開豬肉前腿是否有藥物殘留,確保豬肉出場關。
三是加前市場稽查執法力度。首先啟動了生豬及豬肉市場監測應急制度,對我縣生豬屠宰企業實行二十四小時監測,如果發現異常情況,要求及時上報,并配合相關部門及時進行妥善處理。其次加大執法檢查力度。縣屠宰辦對全縣屠宰場進行定期與不定期的檢查和抽查。目前堅持每天由屠宰辦侯智鋼主任帶領執法人員對我縣城區及部分鄉鎮的生豬屠宰場進行執法檢查。主要是打擊白板肉和私屠亂宰行為和生豬的進出場關,嚴防“豬流感”。每次稽查后,都再三強調,全縣各定點屠場一定要加強自身管理,
四是嚴格檢驗檢疫制度,嚴格執行生豬入廠檢查驗收制度,禁止無產地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進入屠宰環節;不得屠宰檢疫檢驗不合格的生豬或病死豬;病害豬肉一律不許出廠。對有上述違法行為的定點屠宰企業要嚴厲打擊,堅決取締,一經發現上述情況將嚴格依照《生豬屠宰管理條例》依法進行嚴肅處理。
2、整頓好、規范好酒類產銷市場。一是進一步加大政策法規宣傳工作力度,在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時,對全縣酒類批發商進行跟蹤管理,嚴格市場準入制,全面落實酒類流通溯源制度。二是強化日常監督管理,加大執法工作力度,通過2至3次酒類產銷市場綜合執法,嚴厲打擊、堅決取締無證經營產銷企業,杜絕無證經營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發生,不斷凈化酒類產銷市場,規范酒類產銷經營行為。
3、監管好、調控好成品油市場。一是嚴格按照“成品油市場安全目標管理”的標準,認真做好縣域成品油市場的安全生產工作,半年來共牽頭稽查4-5次。二是加大監管力度,采取日常檢查與重點抽查相結合,打擊成品油市場違法經營行為。三是積極探索企業成品油儲備工作,建立成品油儲備制度,增強抵御自然災害及突發事件的能力。四是進行成品油證照年審工作。目前為止年審28家(其中合格23家、不合格3家、2家正在限期整改辦理)
4、服務好、維護好農民群眾利益,全面推進家電下鄉工作。該工作自啟動以來,得到了縣委、縣政府的大力支持,我局嚴格以“擴大內需,提升農民消費”為目標,不斷加大宣傳力度,及時解決工作中遇到的具體問題,家電下鄉推廣進度明顯加快,備案網點和產品銷售顯著增加。目前為止,我局已備案登記縣金陵家電超市、淥口百貨大樓、通程電器、津津樂超市等60家銷售網點;青島海爾、*長虹、中國電信集團公司等14家中標企業。農民購買家電熱情日漸高漲,從1月到5月,全縣已銷售的彩電、冰箱、手機、洗衣機家電下鄉產品為3189件,銷售額5455183元。彩電、冰箱、手機、洗衣機銷售數量和金額分別為520臺、611531元;1967臺、4084455元;45臺、23696元;657臺、73*501元。財政發放補貼25251元。
5、爭取好、落實好農貿市場新建、改造建設項目。立足商務工作職能深入開展農貿市場新建和改造任務前期調查工作,積極爭取上級發改部門、商務部門的支持,突出抓好淦田農貿市場、大石圍農貿市場以改、擴、建為重點的集貿市場建設的指導協調和組織實施,不斷完善農村市場體系建設工作,方便群眾購物,促進農村消費,繁榮鄉村市場。
6、運行好、調控好市場運行監測工作。加強市場運行監測,加大市場調控力度,維護縣內產業安全,今年上半年新增大成輪胎、通程電器兩個市場監測點。對八個市場運行監測點,嚴格按照市局要求部署,認真做好市場調查及數據報送工作。對生活必需品實行日監測、周分析制,對我縣消費品市場運行情況進行周分析制,為縣委、縣政府起到了參謀作用,同時對引導全縣居民正常消費也起到了積極的作用。
7、落實好、鞏固好“萬村千鄉市場工程”工作。根據省商務廳[2009]26號、市商務局[2009]24號文件精神,為進一步鞏固“萬村千鄉市場工程”的工作成果,加快我縣標準化農家店建設步伐,完善農村商業網點建設,我局于3月20日至3月30日,牽頭組織對我縣“萬村千鄉市場工程”承辦企業*市津津樂貿易有限責任公司和湖南兆豐年農資連鎖超市股份有限公司在全縣已建成并獲得財政補貼的農家店進行了一次“回頭看”檢查。自20*年商務部實施“萬村千鄉市場工程”以來,我縣已根據省市文件要求,新建和改造“萬村千鄉市場工程”標準化農家店87家(其中:20*年合格15家;20*年合格20家;20*年合格52家),并通過省市驗收合格,目前為止“萬村千鄉市場工程”農家店已覆蓋了我縣全部19個鄉鎮332個行政村。通過全面對照檢查,已建成農家店的保持率在95%以上;大部分農家店能懸掛農家店標識牌;能與承辦企業繼續保持加盟合同關系,按照連鎖經營做到統一管理;商品配送率達到規定標準;店堂干凈整潔,商品陳列規范、整齊;商品有明碼標價;但有少數農家店商品配送率過低,店堂欠整潔,商品陳列不豐滿。檢查后我局對檢查情況進行了及時總結,對農家店建設提出了新的要求,對不合要求的農家店下達了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查,有力地促進了我縣“萬村千鄉市場工程”市場體系建設質量的不斷提高。
三、以促進出口為目標,不斷加大對外貿易工作力度
1、全力加強我縣外派勞務基地建設。一是充分利用“湖南省外派勞務基地縣”這一金字招牌和縣職業中專、縣明德理工職業技術學校“湖南省外派勞務培訓基地”的招牌,積極參加省外派勞務資源對接會,加強與省內外外派公司聯系、銜接,夯實基礎,擴大交流,主動工作,努力開展外派勞務業務,并充分利用縣明德學校的海員輸出、具有特色的建筑工人輸出等外派勞務人員輸出渠道,新增外派勞務人員,并被省商務廳評為“A”類勞務基地縣。目前為止已輸送外派人員122人(其中輸送安哥拉建筑工56人、日本船舶人員30人、利比亞伊斯特麥利塔建筑勞務工36人),年末在外427人。外派勞務規模居*各縣市區前列。二是今年2月,順利迎接了省商務廳李葆生處長一行來我縣對外派勞務基地縣和外派勞務培訓基地進行的調研評估,對我縣的外派勞務工作給予了很好的評價,在全省評估單位中我縣獲得了優秀。
2、積極主動地為企業辦理自營進出口權,壯大外貿企業隊伍。組織縣轄所有外貿企業進行外貿業務、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業的優惠政策和稅務知識學習,進一步提升外貿企業的業務能力。為*縣金源食品加工廠等企業辦理了自營出口權,并通過加強與各方聯系,幫助該企業的蕨類產品銷往韓國、日本等地,主要銷售額為400-500萬元,實現了我縣農副產品“零”的突破。
3、為外貿企業爭取企業市場開拓資金。為大成輪胎等10余家企業爭取市場開拓資金20余萬元,進一步提高了市場競爭力。
四、以黨的組織建設為保證,著力促進中心任務、其他工作整體推進
為完成今年的工作目標任務,半年來,局黨組不斷加強局黨組班子的自身建設和黨風廉政建設,堅持“”制度,認真落實領導干部述職述廉制和專題民主生活會制度,提高黨內生活會質量,確保黨員的先進性。加強黨員、干部的業務學習和專業知識培訓。
1、認真貫徹落實全縣干部作風建設會議精神。4月16日,全縣干部作風建設大會后,局領導高度重視,立即采取相關措施,對會議精神進行貫徹落實。一是先后召開局黨組會和全體機關干部大會,認真學習縣委王書記關于全縣干部作風建設大會主題報告和相關文件精神,并就如何貫徹好會議精神,指導商務各項工作的開展進行了廣泛和深入的討論。二是局長結合商務系統工作實際,從統一思想、提高定位,充分認識干部作風建設的重要性和緊迫性;把握關鍵,務求活動取得實效;強化措施,把作風建設年活動不斷引向深入等三個方面進行大會動員。尤其是在務求使活動取得實效方面,強調了“五個突破”,即在黨風政風優化上求突破、在干部素質提升上求突破、在工作責任落實上求突破、在各項制度執行上求突破、在優化發展環境上求突破。三是組織全體班子成員進行討論,討論中每個班子成員對照先進查找自身和單位存在的問題,并深刻分析了存在問題的原因,有針對性地提出了整改措施。并表示一定要以身作則,做機關作風建設的帶頭人,為全局干部職工樹立榜樣。四是在認真討論研究的基礎上出臺了《*縣商務局機關各項規章制度》,明確了機關作風建設的目標和具體措施。
2、加大對干部職工的培訓力度,著力打造一支素質高、業務強、作風實的商務工作隊伍。
3、每月召開一至兩次局務會議,研究決定全局性的重大工作。
4、堅持不懈的搞好精神文明、綜合治理、支鄉幫村和助學等相關工作。
5、抓好機關黨組織建設,積極開展各種健康有益的活動,增強向心力、凝聚力。
6、繼續做好改制企業人員和離退休人員的政治思想工作,妥善處理好改制企業部分人員醫藥費的報銷問題,化解原醫藥公司的有關遺留問題所引發的不穩定因素,抓好改制企業按政策應享受的各種補助性資金的落實到位工作,確保大局穩定。
上半年的工作,雖取得了一些成績,但與上級部門的要求相比,差距仍然很大,主要有:一是工作作風有待進一步改進;二是工作重點還需進一步突出;三是工作力度有待進一步加大;四是工作職能有待進一步加強;五是企業破產改制、生豬定點屠宰等來信來訪增長,維穩工作有待加強。今后我們將在縣委、政府的領導下繼續加大工作力度,強化工作措施,全面完成年度各項工作任務。
下半年工作思路:認真貫徹落實縣委、縣政府經濟工作會議精神,緊緊圍繞“富民強縣”的目標,以經濟建設為中心,一手抓對外貿易,一手抓內貿流通管理,確保全年各項經濟指標任務圓滿完成。
下半年工作安排:
一、把握重點,全面完成辦實事工作任務。按照工作部署,認真履行辦實事部門職責,盡可能及時協調解決實施過程出現的問題,對存在的突出問題或薄弱環節,查找和分析原因或根源,定期或不定期地召開工作協調會議,共同分析和討論工作中出現的問題和困難,制訂切實可行的解決辦法,保證辦實事各項工作的順利完成。
二、打造亮點,對外貿易進出口份額繼續加大。以擴大勞務輸出為基礎,打響我縣為省外派勞務輸出基地縣品牌;以扶持企業開展自營出口為目標,不斷促進企業自身發展;以落實企業進出口政策為舉措,不斷為企業搞好各項服務。
三、突破難點,以局中心工作貫穿全局工作始終。按照縣委、縣政府工作思路,充分發揮局機關職能,以讓老百姓吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”為中心,全面開展各項工作;以環境和項目建設為突破口,抓項目,促招商,進一步推動全局經濟新發展。