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二○○五年,我站在鄉黨委、鄉政府的領導和關懷下,在鄉社會治安綜合治理委員會的具體指導下,以“三個代表”重要思想和《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》為指導,以保護森林,保護植被,保護生態環境為落腳點,積極探索,勇于開拓,扎扎實實地開展安全文明林區創建工作,取得了明顯的效果。今年來,森林刑事案件、治安案件、林政案件比上年明顯下降。全鄉正朝著山嶺綠起來,經濟活起來,村民富起來的方向發展。一年來,在開展安全文明林區創建工作中,我站主要作法是:
一、統一認識,加強領導
林業“三定”十多年的實踐證明,山林分戶經營管理的格局,造成了“一主多山、一山多主”,山地使用權細化,山林產權主體模糊,林農短期行為突出,經營管理粗放,林政管理混亂,森林資源銳減等諸多弊端。特別是亂砍濫伐屢禁不止,林業生產成果難以保護,群眾的造林護林積極性降至冰點。針對這一狀況,年初,我站工作人員分頭下到各村組織村、組干部和黨員及部分群眾,開展“創建安全文明林區,建設山川秀美家園”的大討論。通過討論,大家統一了思想,形成了四點共識:一是認識到創建安全文明林區是保穩定的需要;二是認識到創建安全文明林區是保資源的需要;三是認識到創建安全文明林區是保生存的需要;四是認識到創建安全文明林區是保全鄉經濟發展的需要。在統一認識的基礎上,各村把創建安全文明林區活動列入了重要的議事日程。一是迅速成立了以各村黨支部書記為組長的村創建安全文明林區領導小組,并牽頭組織各組成立了安全文明林區創建機構,明確了創建專干;二是迅速落實固定的辦公地點和必要的創建經費,做到安全文明林區創建活動“領導、機構、成員、經費”四落實,為開展創建活動提供了有力保證;三是迅速結合本村實際,制定了一個切實可行的《金龍鄉創建安全文明林區實施方案》;四是明確工作目標,創建決心到位。各村村支兩委都對創建工作認識高、決心大,通過認真調查分析,決心要以創建活動為契機,不斷加強和完善林政管理,切實搞好封山育林,全面開展植樹造林,切實鞏固造林綠化成果,逐步擴大植被的覆蓋面積,努力培育和開發森林資源,用三年時間把全鄉建成安全文明林區,確保全村林區面積只增不減,確保森林覆蓋率只升不降。
二、大力宣傳,大造聲勢
創建安全文明林區工作是一項涉及面廣、政策性強、效益長遠的長期工程,任務十分艱巨,要實現創建目標,除了有村支兩委的高度重視和精心組織以外,關鍵還是要充分發動群眾、依靠群眾,提高廣大人民群眾的護林、愛林、興林意識,使群眾積極、自覺地參與創建活動,才能使創建工作有活力、有動力、有生命
力。為使創建活動深入人心,做到家喻戶曉,我們十分注重強化宣傳,大造聲勢,一是充分發揮骨干力量的中堅作用,多次深入各村召開村、組干部和黨員會議,深化認識,形成共識。二是召開群眾大會,進行宣傳發動。三是狠抓《森林法》、《湖南省林業條例》、《森林防火條例》等有關法律法規的宣傳,增強廣大群眾法律意識。四是利用廣播、出動宣傳車、舉辦講座、開展咨詢以及標語、橫幅、墻報等大張旗鼓地宣傳創建安全文明林區工作的目的、要求和重大意義,使創建工作深入人心。五是立足于抓早、抓小,在學校開辟教育課堂,由護林員上課,對小學生開展愛林護林教育,使學生從小樹立良好的環境意識,為創建活動添磚加瓦。據統計,自創建工作開展以來,全鄉共出動宣傳車41臺次,開展咨詢活動7次,出墻報23期,書寫、懸掛標語橫幅36條(幅),其中刻寫大小固定標語13塊。通過大力宣傳,大造聲勢,逐步形成了強大合力,為創建工作的開展奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。
三、健全制度,強化措施
為使創建活動開展有序,規范、健康運行,在工作中,我們始終注重在制度建設上下功夫,在落實上做文章。一是變游擊防護為規范管理。先后制訂和完善了《金龍鄉安全文明林區公約》、《金龍鄉森林限額采伐全額管理辦法》、《金龍鄉封山育林管理辦法》、《金龍鄉野外用火管理制度》和《金龍鄉護林員職責》等一系列行之有效的管理制度,規范了全鄉林木采伐、封山育林、野外用火等行為,同時明確了護林員的職責、義務,建立護林員記錄,每7天記載一次,做到資料齊全,使管理工作走上制度化、規范化和經常化軌道。二是根據創建工作的要求,狠抓了護林網絡建設。幫助各村建立健全了村治保會、調解會、護村隊、護林隊、護院
隊、幫教小組等“二會三隊一組”,做到人員、制度、工作、報酬“四落實”。三是指導各村建立了村、組、戶三級護林網絡。全鄉組建了15支390人的以青年民兵為骨干的森林義務撲火隊,每年進行一次培訓、演練。通過組建護林網絡,實現了層層有人管,山山有人護。四是規范各村村聯合林場的各項規章制度。先后制定并實施了《金龍鄉村級聯合林場收益分配方案》、《金龍鄉村級聯合林場幼林管理制度》、《金龍鄉村級聯合林場財務管理制度》、《金龍鄉村級聯合林場場長崗位規范》、《金龍鄉村村聯合林場財務人員崗位規范》等規章制度。五是規范了全村木材生產和銷售行為。木材生產和銷售必須堅持以村林場為單位,實行“五個統一”,即:統一采伐、統一檢尺、統一銷售、統一結算、統一分配和“一張圖、一支筆、一把斧、一根尺、一個口、一本帳”的“六統一”管理方式,理順了木材生產與銷售之間,村集體與農戶之間的關系。
四、預防為主,防患于未然
為營造林區安寧、祥和的社會治安環境,我們始終堅持“防”字當頭,采取各種預防措施防患于未然。一是加強防火護林組織建設,在村、組組建義務護林隊,成立防火應急分隊,壯大護林防火力量,堅持日常巡邏和對重點區段進行守護,采取村林場負責、分組管片、分人包山的辦法組成強大管理陣容和嚴密的監控
網絡,嚴防盜伐林木、偷運非法木材和森林火警。二是定期召開周邊村、組聯系會議,與周邊村、組干部互通情況,掌握林區治安動態,對出現的問題及時采取相應措施加以解決。三是建立信息反饋制度,對外來人員進入金龍鄉林區的情況進行跟蹤反饋,對全鄉的精神病人落實專人負責看管,加強監控,防止出現精神病人盜
伐林木和野外隨意弄火現象。四是以打促穩定,以打保平安,嚴厲打擊毀林犯罪,對盜伐、濫伐林木的案件和違法犯罪分子堅決報請森林公安機關,該處罰的處罰,該勞教的勞教,該逮捕的堅決逮捕,決不心慈手軟,姑息遷就。五是在全村廣泛開展評“五戶”活動,即愛林護林戶、遵紀守法戶、保護珍稀動物戶、勤勞致富戶、植樹模范戶,年終由鄉創建領導小組進行表彰授牌,提高了廣大群眾的參與意識和愛林護林積極性。如今金龍鄉安全文明林區創建活動深入人心,愛林護林興林意識空前高漲,林區秩序日趨穩定,各族人民和睦相處,到處呈現出政通人和,山青民安的好勢頭。
2005年12月25日