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一、人才資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略定位和基本目標(biāo)

根據(jù)*9－*2年我區(qū)實(shí)施“雙高工程”以來(lái)高素質(zhì)人才引進(jìn)培養(yǎng)的情況和新世紀(jì)初期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略定位應(yīng)確定為：把握撤縣設(shè)區(qū)的良好契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以營(yíng)造良好的人才環(huán)境為前提，人才市場(chǎng)化配置為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才資源為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，提高*對(duì)人才的吸納力和集聚力，全力擴(kuò)大人才隊(duì)伍的整體規(guī)模，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，構(gòu)筑與*新世紀(jì)發(fā)展和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的人才優(yōu)勢(shì)，努力把*建設(shè)成為高素質(zhì)人才和優(yōu)秀中青年人才向往的地方。按照戰(zhàn)略定位，并與*區(qū)人才開(kāi)發(fā)“十五”計(jì)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)，我區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)的基本目標(biāo)應(yīng)確定為：

（一）人才規(guī)模。到*5年，全區(qū)人才資源總量達(dá)到3.9萬(wàn)人，占人口比例為542人/萬(wàn)人；專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到2.8萬(wàn)人，占人口比例為人389人/萬(wàn)人。

（二）人才結(jié)構(gòu)。到*5年，一、二、三產(chǎn)業(yè)部門人才結(jié)構(gòu)比例由*9年底的1.9：43.0：55.1調(diào)整為1.6：40.2：58.2，高、中、初級(jí)人才結(jié)構(gòu)比例由*9年底的2.1：24.2：73.7調(diào)整為2.8：26.0：71.2。

（三）人才質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“222”高素質(zhì)人才集聚工程和“1133”人才培養(yǎng)工程，三年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)人才總量達(dá)到10000名，其中高級(jí)職稱480名，博士生20名、碩士生100名，相當(dāng)于院士級(jí)高級(jí)專家2名；培養(yǎng)和造就在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域具有知名度的高級(jí)專家5名，在市內(nèi)學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域具有知名度的高級(jí)專家50名，學(xué)術(shù)水平高、業(yè)績(jī)顯著、具有高級(jí)職稱的人才150名，具有中級(jí)職稱、有發(fā)展前途的后備人才1500名。到*5年，全區(qū)高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到1300名，中級(jí)職稱達(dá)到10000名，本科以上學(xué)歷人員占專業(yè)技術(shù)人員的比重達(dá)到40％以上。

（四）市場(chǎng)體系。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的功能建設(shè)，與網(wǎng)上人才市場(chǎng)相結(jié)合，形成覆蓋全區(qū)、輻射全市、面向華東地區(qū)的人才市場(chǎng)體系、評(píng)估體系和服務(wù)體系，為用人單位和各類人才提供全方位、多層次的社會(huì)化服務(wù)。

（五）培訓(xùn)體系。建立區(qū)人才培訓(xùn)中心，下設(shè)若干個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由中心統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。到*5年，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的覆蓋面達(dá)到90％以上。

（六）人才創(chuàng)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)建立高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)區(qū)，實(shí)行各種優(yōu)惠政策，吸引人才前來(lái)創(chuàng)業(yè)；在骨干企業(yè)建立1個(gè)博士后工作站，創(chuàng)辦5個(gè)企業(yè)科研開(kāi)發(fā)中心或研究所。

二、人才資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策措施

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，為實(shí)現(xiàn)好*3－*5年人才資源開(kāi)發(fā)的基本目標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下方面：

（一）搞好人才預(yù)測(cè)，加強(qiáng)人才規(guī)劃

要根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真搞好與人才資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃相配套的人才宏觀布局、層次結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模的系統(tǒng)預(yù)測(cè)和規(guī)劃，提高人才資源開(kāi)發(fā)的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和針對(duì)性。

1、抓好新城區(qū)人才規(guī)劃。按照新城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃人才結(jié)構(gòu)、布局，制訂各種優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)和培養(yǎng)新城區(qū)緊缺、急需的高素質(zhì)人才，使新城區(qū)真正成為*區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和人才中心，特別是要發(fā)揮新城區(qū)高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的作用，在構(gòu)筑*區(qū)人才高地中起到龍頭帶動(dòng)和輻射作用。

2、加強(qiáng)行業(yè)人才規(guī)劃。組織有關(guān)部門，分類搞好專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、公務(wù)員三支隊(duì)伍的需求預(yù)測(cè)、結(jié)構(gòu)布局及發(fā)展規(guī)劃；其中要突出重點(diǎn)搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)、重點(diǎn)工程、高效農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求預(yù)測(cè)及發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)為應(yīng)對(duì)入世，要抓好懂外貿(mào)、會(huì)外語(yǔ)的經(jīng)營(yíng)人才及通曉WTO知識(shí)，能夠?qū)嶋H處理WTO事務(wù)的專門人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

3、完善人才數(shù)據(jù)庫(kù)管理。要建立完善全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等各類人員的數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確反映存量、結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)變化等全區(qū)人才的全貌；建立高素質(zhì)人才庫(kù)，準(zhǔn)確掌握數(shù)量、層次、分布、年齡、專業(yè)、成果等和全區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的需求情況，為人才規(guī)劃、引進(jìn)、培養(yǎng)提供可靠依據(jù)。

（二）營(yíng)造“引才、留才”良好環(huán)境，構(gòu)筑各類人才向往的熱土

1、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分利用市、區(qū)大型活動(dòng)及赴外招商活動(dòng)，宣傳我區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和引才優(yōu)惠政策，突出我區(qū)良好的人才創(chuàng)業(yè)氛圍；每年要舉辦一次“尊知重才”宣傳月（周）活動(dòng)，通過(guò)多種形式和途徑對(duì)人才成果、優(yōu)秀人才、愛(ài)才用才先進(jìn)典型、人才政策等進(jìn)行全方位的宣傳，使全區(qū)各地把愛(ài)才、敬才、重才作為社會(huì)時(shí)尚，在全區(qū)各企事業(yè)單位內(nèi)部形成一種積極向上，團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，把“尊知重才”的氛圍營(yíng)造得更加濃厚。

2、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步抓好區(qū)委、區(qū)政府高素質(zhì)人才引進(jìn)和“雙高工程”高素質(zhì)人才引進(jìn)培養(yǎng)等有關(guān)政策的落實(shí)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，研究制定好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、考核、流動(dòng)、投資、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等一系列配套政策，形成操作性更強(qiáng)的政策體系，使我區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)逐步從單純擴(kuò)張人才數(shù)量轉(zhuǎn)為提高人才素質(zhì)、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)；從單純引進(jìn)人才轉(zhuǎn)為立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)，吸引高科技人才和創(chuàng)業(yè)型人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

3、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給人才建功立業(yè)提供廣闊空間和充分自由；積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)府到我區(qū)新城區(qū)落戶；積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)辦研究開(kāi)發(fā)中心；在工業(yè)園區(qū)開(kāi)辟高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)區(qū)，切實(shí)搞好現(xiàn)有科技園區(qū)、高教園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)成為吸納高素質(zhì)人才的生力軍，為人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，以事業(yè)吸引人才。

4、優(yōu)化生活環(huán)境。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、提高城鎮(zhèn)品位；采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式在新城區(qū)建造專家公寓，對(duì)區(qū)實(shí)力工程企業(yè)和市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的具有副高級(jí)職稱（或碩士學(xué)歷）以上人才進(jìn)行購(gòu)房補(bǔ)助，分層次補(bǔ)助3－8萬(wàn)元，如其今后出讓，則上交補(bǔ)助款；向高素質(zhì)人才提供優(yōu)惠的醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)；妥善解決高素質(zhì)人才家屬的戶口、工作和子女求學(xué)，努力改善人才的生活條件，提高人才的生活質(zhì)量，以待遇和感情吸引人才。

（三）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度

1、確定引才重點(diǎn)。依據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，以及全區(qū)人才自有補(bǔ)給調(diào)節(jié)能力，把下列對(duì)象作為人才引進(jìn)的重點(diǎn)：國(guó)際、國(guó)內(nèi)某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人；科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得顯著成績(jī)者；區(qū)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)急需人才；擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)人才；懂外貿(mào)、會(huì)外語(yǔ)的經(jīng)營(yíng)人才及通曉WTO知識(shí)，能夠?qū)嶋H處理WTO事務(wù)的專門人才。

2、拓寬引才渠道。轉(zhuǎn)變引才觀念，充分認(rèn)識(shí)人才資源利用的廣延性，樹(shù)立“不求所有，但求所用”的觀念。要研究新時(shí)期引才工作的方法、途徑，創(chuàng)新引才方式，講究引才實(shí)效，著眼于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流人才，采取集會(huì)招才，即以區(qū)人力資源市場(chǎng)為場(chǎng)地，每年組織召開(kāi)大型人才交流活動(dòng)，招聘外地人才，盤活本地人才；赴會(huì)招才，即每年組團(tuán)參加省、市人才交流會(huì)，引進(jìn)本地需要的各類專業(yè)人才；外出招才，即組團(tuán)到高等院校多、科研院所多、大型企業(yè)多、高素質(zhì)人才密集的大城市舉辦大型專場(chǎng)人才招聘洽談會(huì)，招聘我區(qū)緊缺的高素質(zhì)人才；“聯(lián)姻”聘才，即通過(guò)與重點(diǎn)高等院校、科研院所建立友好合作關(guān)系，聘請(qǐng)一批專家學(xué)者為我所用；網(wǎng)上引才，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)人才需求信息，引進(jìn)適用人才；并把引才與引項(xiàng)目、引資金、引智力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極探索載體納才、項(xiàng)目帶才、信息聯(lián)才等引才方式，全方位、多層次地招賢納才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供人才保障。

3、加大引智力度。采用內(nèi)智與外智并重的對(duì)策，把引智工作納入統(tǒng)一、有序的軌道。建立與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果和高素質(zhì)人才信息庫(kù)，提高引智的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)浙大博士后*科技人才開(kāi)發(fā)基地和上海交大博士后*科技人才開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，全力抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)；幫助三星集團(tuán)國(guó)家級(jí)博士后工作站加強(qiáng)與重點(diǎn)高校的聯(lián)系，引進(jìn)高層次的博士，推動(dòng)和鼓勵(lì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)骨干企業(yè)積極申報(bào)創(chuàng)建博士后工作站和創(chuàng)新中心，加快企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才的載體建設(shè)；與著名學(xué)府、科研單位聯(lián)合建立一些面向市場(chǎng)的民營(yíng)、半民營(yíng)的企業(yè)研究機(jī)構(gòu)。組織企業(yè)老總赴滬寧杭高校考察科研技術(shù)項(xiàng)目，與專家教授進(jìn)行洽談，建立起長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系；組織滬寧杭高校、科研院所的專家教授與中小企業(yè)建立結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，定期開(kāi)展技術(shù)咨詢、講座授課、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)，實(shí)施“智力支持工程”。以區(qū)政府名義聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂尖專家建立若干個(gè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的專家顧問(wèn)小組；鼓勵(lì)全區(qū)企事業(yè)單位積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人才兼職、指導(dǎo)和咨詢，或與國(guó)內(nèi)外具有人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的單位和機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作；組織高級(jí)專家開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，努力構(gòu)筑高級(jí)專家與企業(yè)合作的信息立交橋。發(fā)揮*籍在國(guó)內(nèi)外智力的作用，完善*籍在外高級(jí)人才庫(kù)和*籍海外留學(xué)人員庫(kù)建設(shè)，實(shí)施“*幫”智力幫*工程，通過(guò)定期組織*籍專家、留學(xué)人員回*，在人員比較集中的城市召開(kāi)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)等多種形式，開(kāi)通*人才報(bào)效家鄉(xiāng)的“高速公路”。

（四）創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度

要從我區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中緊缺的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的人才。在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，必須加大繼續(xù)教育力度，創(chuàng)新培訓(xùn)教育機(jī)制，建立培訓(xùn)中心，完善培訓(xùn)體系，制訂長(zhǎng)、中、短期培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施“一出一進(jìn)一開(kāi)展”的人才培養(yǎng)工程，“出”就是派出去學(xué)。積極與高校聯(lián)合，加強(qiáng)學(xué)歷進(jìn)修，每年組織選送一批有潛質(zhì)、有前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員及公務(wù)員，到高等學(xué)府攻讀碩士、博士學(xué)位；拓寬境外培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國(guó)際合作與交流，有計(jì)劃地選送一批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)或研修。“進(jìn)”就是請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。從國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所聘請(qǐng)教授、專家學(xué)者開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到請(qǐng)進(jìn)一名專家，創(chuàng)新一個(gè)項(xiàng)目，培育一批人才。“開(kāi)展”就是開(kāi)展知識(shí)更新。通過(guò)舉辦不同類型的培訓(xùn)班，廣泛進(jìn)行上崗培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)、職稱資格培訓(xùn)等方面培訓(xùn)，把培訓(xùn)范圍從以專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員為主擴(kuò)展到企業(yè)職工、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等各類人員，積極鼓勵(lì)有能力的企業(yè)創(chuàng)辦職工培訓(xùn)學(xué)校，把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到全體職工。同時(shí)，要建設(shè)好高新技術(shù)企業(yè)人事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先提供綜合管理、職稱評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，搞好專業(yè)技術(shù)（管理）人員科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化管理。

（五）創(chuàng)新人事管理機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園

1、建立人才宏觀決策機(jī)制。在出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要特別注重人才資源因素，配套制定開(kāi)發(fā)人才資源的政策及相應(yīng)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的政策；在制定改革總體方案和實(shí)施各項(xiàng)重大改革措施時(shí)，應(yīng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的影響進(jìn)行宏觀分析，并同時(shí)制定與之配套的方案；在完善新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、確定新城區(qū)建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)為高素質(zhì)人才的居住、醫(yī)療、交通、通信、科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)基地作出專項(xiàng)安排；在確定技改項(xiàng)目、核拔科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)立中介機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)時(shí)，要把是否擁有相應(yīng)高素質(zhì)人才作為審批的必備條件之一。

2、建立人才激勵(lì)機(jī)制。制定獨(dú)立的“人才獎(jiǎng)勵(lì)政策”，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益等方面的科技人員實(shí)行5－50萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，指導(dǎo)企事業(yè)單位制定相應(yīng)的政策，建立相應(yīng)機(jī)制；組織評(píng)選區(qū)級(jí)突貢、優(yōu)秀專業(yè)人才和“十佳”專業(yè)技術(shù)人才，建立區(qū)級(jí)高素質(zhì)人才津貼制度；在選舉黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí)把有突出貢獻(xiàn)的高素質(zhì)人才列入候選對(duì)象。

3、建立人才價(jià)值分配機(jī)制。努力完善按勞分配制度，實(shí)行重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配政策；研究探索技術(shù)、管理要素參與收益分配的方法和途徑，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以專利、發(fā)明、成果等技術(shù)要素入股參與分配，鼓勵(lì)企業(yè)讓高級(jí)管理人員技股參與分配；加快事業(yè)單位分配制度改革，盡快實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的工資管理方法，實(shí)行以崗位工資為主體的多種分配制度。

4、建立充滿生機(jī)和活力的事業(yè)單位人事管理機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，以優(yōu)化人才資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞活用人制度，逐步建立起政事職責(zé)分開(kāi)、政府依法監(jiān)督、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、科學(xué)分類管理、配套措施完善的管理新體制，基本建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制。

5、建立競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、激勵(lì)的職稱評(píng)聘機(jī)制。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)宏觀管理辦法，逐步推行按比例設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任的評(píng)聘分離制度，允許專業(yè)技術(shù)人員不受單位崗位職數(shù)的限制申報(bào)任職資格；擴(kuò)大評(píng)審范圍，允許人事關(guān)系不在本區(qū)的外聘人才評(píng)審任職資格，增大向非公有制企業(yè)和優(yōu)秀中青年技術(shù)人才傾斜的力度；大力推行執(zhí)業(yè)資格制度，使評(píng)聘工作更好地促進(jìn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（六）創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展人才服務(wù)的廣度和深度

加大對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)的政策投入、人力投入和資金投入，建立起功能完善、手段先進(jìn)、規(guī)范有序的“固定有形”和“網(wǎng)上無(wú)形”有機(jī)結(jié)合的獨(dú)立運(yùn)作、依法管理、有序競(jìng)爭(zhēng)的集約型、信息型市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，真正實(shí)現(xiàn)單位用人找市場(chǎng)、個(gè)人求職靠市場(chǎng)。努力擴(kuò)大人事業(yè)務(wù)，在范圍和對(duì)象上，要逐步從企業(yè)單位拓展到事業(yè)單位；在形式和功能上，要從檔案管理、關(guān)系掛靠發(fā)展為人事策劃、市場(chǎng)招聘、素質(zhì)測(cè)評(píng)、職稱評(píng)定、崗位培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一條龍、一站式服務(wù)，進(jìn)一步暢通人才“綠色通道”；建立人才評(píng)價(jià)推薦中心和測(cè)評(píng)中心，采用國(guó)際人才測(cè)評(píng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)評(píng)和推介各類人才，盡快推行經(jīng)營(yíng)者資格認(rèn)證制度；積極開(kāi)展人事仲裁工作，解決人事糾紛。加強(qiáng)人才三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善人才聯(lián)絡(luò)員組織和人才市場(chǎng)會(huì)員制組織，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)制度，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，在人才資源開(kāi)發(fā)工作中發(fā)揮積極作用的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入，確保新時(shí)期人才資源開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)

1、加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)全區(qū)人才工作，并制定好強(qiáng)化人才優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，認(rèn)真加以組織實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要把人才資源開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程，建立黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員合力抓的機(jī)制；要健全人才資源開(kāi)發(fā)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善考核辦法和指標(biāo)體系，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要將人才工作納入任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核的主要內(nèi)容，明確落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)人才工作做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。每三年一次在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)選一批人才工作先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，由區(qū)政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。人才資源開(kāi)發(fā)是一門政策性很強(qiáng)的科學(xué)，需要人事干部不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織人事干部學(xué)習(xí)鄧小平人事人才理論，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)、WTO基本知識(shí)，學(xué)習(xí)人事業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是人才資源開(kāi)發(fā)與管理理論及行政學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)、組織學(xué)，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，提高人才資源開(kāi)發(fā)工作的本領(lǐng)；要努力提高人才工作隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、埋頭苦干的工作作風(fēng)，一步一個(gè)腳地把人才資源開(kāi)發(fā)工作不斷推向前進(jìn)。

3、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)的資金投入。逐步建立以企業(yè)為主體，社會(huì)各界多元化投入機(jī)制；完善政府人才開(kāi)發(fā)基金，保證每年投入*萬(wàn)元的高素質(zhì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的遞增幅度逐年增加基金數(shù)額，用于高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)。