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根據(jù)20*年全國海關(guān)關(guān)長會議和*海關(guān)關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，我關(guān)今年工作的總體思路是：以黨的*精神和科學(xué)治關(guān)理念為指導(dǎo)，堅持內(nèi)涵式發(fā)展道路，切實抓好綜合治稅、風(fēng)險管理、準(zhǔn)軍事化建設(shè)、科學(xué)管理和綜合理財、落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等“5個統(tǒng)籌”，努力實現(xiàn)“小關(guān)爭強”在*海關(guān)的具體化、形象化、典型化，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、深化綜合治稅大格局建設(shè)，切實提高把關(guān)服務(wù)能力

（一）確保完成稅收任務(wù)。爭取完成稅收入庫1.5-2億元，稅收征管質(zhì)量進(jìn)入前3名。加強稅源調(diào)查，掌握關(guān)區(qū)應(yīng)稅貨物進(jìn)出口動態(tài)；抓住區(qū)域通關(guān)有利時機，疏通轉(zhuǎn)關(guān)渠道，穩(wěn)定原有稅源，培育新的稅源，擴(kuò)大應(yīng)稅貨物屬地報關(guān)比率。突出抓好稅收征管質(zhì)量，認(rèn)真做好現(xiàn)場接單、歸類、審價、驗估、查驗、原產(chǎn)地管理等各項工作，保證每月價格水平在0.95以上、歸類差異率在0.05％以下、稅收核銷率達(dá)到100％，不出現(xiàn)減免稅審批差錯。規(guī)范關(guān)區(qū)稅源商品申報，報關(guān)單的申報質(zhì)量處于關(guān)區(qū)前列。加強減免稅備案審批、后續(xù)監(jiān)管和加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅，確保實際監(jiān)管到位。積極推廣應(yīng)用稅費網(wǎng)上支付，力爭今年實現(xiàn)1家企業(yè)稅費網(wǎng)上支付。積極推進(jìn)納稅人管理制度，力爭取得實效。

（二）提高監(jiān)管通關(guān)整體效能。切實抓好轉(zhuǎn)關(guān)運輸，推廣應(yīng)用“屬地申報，口岸驗放”區(qū)域通關(guān)模式，實現(xiàn)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，力爭我關(guān)今年的報關(guān)單、進(jìn)出口值和監(jiān)管貨運量實現(xiàn)新的增長。加強對監(jiān)管場所的巡查，重點抓好長豐永州基地等監(jiān)管場所的規(guī)范化建設(shè)和管理。積極推行“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”系統(tǒng)，促進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。繼續(xù)落實提高通關(guān)效率的各項措施，縮短進(jìn)口貨物海關(guān)作業(yè)時間，保持出口貨物通關(guān)效率，力爭每月進(jìn)、出口貨物平均海關(guān)作業(yè)時間較去年有所縮短，排名靠前。加強加工貿(mào)易規(guī)范申報、歸類審價。進(jìn)一步增強貨物查驗的針對性、有效性，科學(xué)調(diào)整查驗率，提高查獲率，全年進(jìn)出口平均查驗率保持4%左右，查獲率力爭達(dá)到8%以上。

（三）保持打私高壓態(tài)勢。發(fā)揮情報信息主導(dǎo)作用，以打擊涉稅走私為重點，加大對加工貿(mào)易政策調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中“飛料”、擅自外發(fā)加工等走私違法活動的打擊力度，力爭查辦走私、違規(guī)案件數(shù)有新的突破。爭取立刑事案件1起，立行政案件4起以上；嚴(yán)格遵守實體法和程序法的規(guī)定，所有案件都要事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，案件質(zhì)量經(jīng)得起檢查，不發(fā)生刑事案件絕對不起訴、判決無罪、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償情事。加快案件偵查、調(diào)查進(jìn)度，提高辦案效率。規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范和制約行政處罰自由裁量權(quán)。發(fā)揮案審會作用，提高辦案質(zhì)量，從源頭上防范執(zhí)法、廉政風(fēng)險。加強法制監(jiān)督，建立個人執(zhí)法檔案，力爭刑事、行政執(zhí)法年度考核合格率都達(dá)到100%。進(jìn)一步順暢與地方執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法互助，推進(jìn)反走私綜合治理。增強全員反走私意識，深入推進(jìn)以緝私辦案為主渠道的關(guān)警深度融合，整合黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等工作，切實提高管理效能和打私能力。

（四）切實加強加工貿(mào)易監(jiān)管。加強加工貿(mào)易前期驗廠、中期核查和后期核銷，確保到期合同核銷率達(dá)到98%以上。積極推廣應(yīng)用加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，力爭實現(xiàn)2家以上企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。加強對自沿海遷入加工貿(mào)易企業(yè)的調(diào)查研究，掌握動態(tài)，加強引導(dǎo)。落實新的單耗管理辦法，提高關(guān)區(qū)單耗管理水平。

（五）認(rèn)真做好海關(guān)統(tǒng)計工作。規(guī)范報關(guān)單數(shù)據(jù)安全管理。加強貿(mào)易統(tǒng)計和業(yè)務(wù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)審核，保證數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確，貿(mào)易統(tǒng)計和業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表的及時率、準(zhǔn)確率達(dá)到100％。提高海關(guān)統(tǒng)計分析和預(yù)警監(jiān)測的針對性，加強統(tǒng)計監(jiān)測、預(yù)警，定期跟蹤監(jiān)測關(guān)區(qū)重點商品、主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口情況，加強綜合分析和專題分析，及時為地方黨政和社會各界提供高質(zhì)量、有水平、有特色的統(tǒng)計成果。全年撰寫統(tǒng)計分析文章不少于20篇。加強執(zhí)法評估，規(guī)范報關(guān)單證檔案管理。不斷拓展執(zhí)法評估工作的深度和廣度，促進(jìn)我關(guān)執(zhí)法和管理水平的不斷提高。

（六）切實加強風(fēng)險管理和稽查工作。積極推廣總署風(fēng)險分析作業(yè)系統(tǒng)和*海關(guān)稅收征管風(fēng)險分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量兩個監(jiān)控輔助系統(tǒng)，加強對重點企業(yè)、重點商品的風(fēng)險分析，探索風(fēng)險管理、企業(yè)稽查、企業(yè)管理“三位一體”的風(fēng)險分析與處置聯(lián)動工作模式。通過風(fēng)險分析，努力為稽查、查驗、核銷提供有價值的線索。加強風(fēng)險信息報送，力爭排名保持在關(guān)區(qū)前3名。充分發(fā)揮稽查的后續(xù)監(jiān)管作用，認(rèn)真開展常規(guī)稽查、專項稽查和驗證式稽查，積極開展貿(mào)易調(diào)查和市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時向緝私分局移交。今年稽查企業(yè)不少于3家，對推薦評選“紅名單”企業(yè)、AA類企業(yè)、A類企業(yè)進(jìn)行驗證式稽查。針對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)建章立制，規(guī)范管理。加強減免稅貨物后續(xù)管理，對減免稅貨物仍在監(jiān)管期限內(nèi)的企業(yè)，核查率不低于30%。貫徹總署《稽查績效考核實施辦法》，努力提高稽查的覆蓋率、查獲率和有效性，稽查質(zhì)量要經(jīng)得起績效評估，稽查結(jié)論得到綜合運用。認(rèn)真實施新的企業(yè)分類管理制度，促進(jìn)企業(yè)守法自律。加強報關(guān)行管理和報關(guān)員計分考核，提高報關(guān)質(zhì)量。加強與經(jīng)濟(jì)主管部門、行業(yè)協(xié)會和大型誠信企業(yè)的聯(lián)系配合，建立海關(guān)與企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

二、全面推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的海關(guān)隊伍

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、層級管理的黨組工作原則；認(rèn)真執(zhí)行黨組工作規(guī)則、黨組會、黨組民主生活會、黨組中心組學(xué)習(xí)制度和《黨組發(fā)揮政治核心作用的7項制度》，堅持重大問題由黨組集體研究決定，增強黨組班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，努力提高黨組班子駕馭全局的能力。堅持科學(xué)民主決策，廣泛聽取民意、集中民智。堅持求真務(wù)實，切實關(guān)心和解決群眾的實際困難。深入業(yè)務(wù)一線，深入監(jiān)管現(xiàn)場，深入企業(yè)調(diào)查研究。以總關(guān)黨組對我關(guān)開展巡察工作為契機，進(jìn)一步促進(jìn)關(guān)黨組班子及班子成員堅決貫徹執(zhí)行總署黨組和總關(guān)黨組各項決策、決定和工作部署，確保政令暢通，履職盡責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，加強業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)。堅持“5個從嚴(yán)”，對科以上干部的政治思想、組織紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔自律等嚴(yán)格要求，對履行職責(zé)和完成任務(wù)情況進(jìn)行量化考核和定期講評、通報；提高科級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各科室“一把手”的領(lǐng)悟力、執(zhí)行力、管理力。

（二）抓好基層黨建示范點建設(shè)。以基層黨建示范點建設(shè)為載體，夯實基礎(chǔ)，鞏固成果，重點在提質(zhì)上下功夫。緊扣“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善黨建示范點制度、臺帳和工作規(guī)程，有序開展黨支部會、黨小組會、黨員民主生活會、黨課和黨員發(fā)展、黨費交納等工作，完善黨建示范點工作長效機制和保持黨員先進(jìn)性長效機制；加強支部班子建設(shè)，提高黨支部自主活動能力；組織開展以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的競賽活動，引導(dǎo)黨員立足本職，爭做貢獻(xiàn)，把先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上。探索思想政治工作與政治理論學(xué)習(xí)、弘揚“忠誠公正，興關(guān)強國”海關(guān)精神主題教育活動、廉政文化建設(shè)相互結(jié)合、有效互動的形式，增強思想政治教育的針對性和有效性。以“奧運年”為契機，精心組織開展參觀、學(xué)習(xí)、文體等活動，豐富精神文化生活。注重心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、紀(jì)律約束和文化培育，切實做好規(guī)范津補貼后的思想工作，確保隊伍思想穩(wěn)定。關(guān)心群眾生活，幫助干部職工解決實際困難。繼續(xù)鞏固“外樹形象”成果，加強內(nèi)務(wù)規(guī)范化管理。黨務(wù)工作、思想政治工作和共青團(tuán)、工會、婦女工作，統(tǒng)籌安排，形成合力，切實發(fā)揮作用。

（三）抓好學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)。堅定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展之路，積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型海關(guān)的方式和途徑，創(chuàng)新、設(shè)計載體和學(xué)習(xí)形式。堅持以能力和績效檢驗學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實際工作能力、綜合管理績效，體現(xiàn)在日常工作、競爭上崗、崗位練兵、技能比武、撰寫論文等方面。堅持“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么”，鼓勵參加多個崗位的練兵和達(dá)標(biāo)考核活動，力爭達(dá)標(biāo)率、優(yōu)秀率排名靠前。支持參加政治、業(yè)務(wù)、資格和技能等各類培訓(xùn)，提高實際工作能力和水平。深入開展讀書活動和其他文化活動，著力提高關(guān)員、民警的文化素養(yǎng)與思想情操。

（四）抓好反腐倡廉建設(shè)。堅持“一崗雙責(zé)”，強化責(zé)任主體意識，落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展警示教育、自我教育和家庭助廉教育，提高自控自制能力；運用風(fēng)險管理、行風(fēng)調(diào)查、明察暗訪等多種手段，了解掌握行風(fēng)真實狀況，提高把握和控制廉政風(fēng)險全局的能力。認(rèn)真落實規(guī)章制度，嚴(yán)格程序，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件和糾治行業(yè)不正之風(fēng)。學(xué)習(xí)兄弟海關(guān)建立督察審計長效內(nèi)控機制經(jīng)驗，加強執(zhí)法監(jiān)督和管理審計，規(guī)范執(zhí)法活動。開展廉政文化建設(shè)試點，探索有效做法，形成經(jīng)驗。積極配合巡察組以及特派員的工作，實事求是反映情況，客觀公正評價工作，熱情周到做好服務(wù)。

三、加強和改進(jìn)綜合管理，不斷提高保障能力和服務(wù)水平

以建立推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，認(rèn)真落實《*海關(guān)行政執(zhí)法評估辦法》和《*海關(guān)執(zhí)法過錯糾正、問責(zé)和獎勵辦法》，有錯必糾，有責(zé)必究。加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度和海關(guān)法制宣傳力度，認(rèn)真抓好“五五”普法工作。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，深入開展關(guān)務(wù)、警務(wù)公開。

圍繞中心工作，深入開展“貫徹實施型思路對策研究”和海關(guān)理論研究，充分發(fā)揮輔助決策作用。加大協(xié)調(diào)督辦力度，推動各項工作落實。加強機要保密、辦文辦會和政務(wù)信息化工作，確保安全、有序、高效。做好檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化管理和查詢利用，爭創(chuàng)署一級檔案室。加強信息宣傳工作，搞好綜合信息和集中報道、專題報道、形象宣傳。做好公務(wù)接待、來信來訪和對外聯(lián)絡(luò)工作，形成規(guī)范有序、聯(lián)系緊密、溝通順暢的良好局面。完善應(yīng)急處理機制，妥善處理各類突發(fā)情事。

加強科技設(shè)備管理，確保設(shè)備完好率達(dá)到95%以上。根據(jù)財力和工作需要，及時更新設(shè)備。加強信息安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。

堅持科學(xué)理財，規(guī)范管理。進(jìn)一步整合資源，完善制度，全面提升財務(wù)裝備管理水平和后勤保障能力。完善“大財務(wù)、大后勤”管理機制，重點完善預(yù)算管理、固定資產(chǎn)、基本建設(shè)、政府采購、罰沒物資、績效考核等管理制度。嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范專項經(jīng)費使用，確保收支平衡。積極應(yīng)用財務(wù)分析、單證、固定資產(chǎn)等管理系統(tǒng)，提高財務(wù)裝備信息化管理水平。適應(yīng)項目庫管理新形勢，健全項目管理制度，規(guī)范管理程序，強化對項目資金的管理、監(jiān)督和檢查，提高項目資金使用效益。以綜合理財統(tǒng)籌行政后勤各項工作，進(jìn)一步理順海關(guān)、機關(guān)服務(wù)中心、海逸樓招待所之間的財務(wù)關(guān)系，加強規(guī)范化管理。認(rèn)真執(zhí)行津補貼規(guī)范各項規(guī)定，在政策允許范圍內(nèi)，切實保障干部職工的福利待遇。以安全為重點，樹立和落實“大安全觀”，落實各項安全措施，加強安全管理，堅決杜絕盜竊案件和重大安全事故，確保工作安全、生活安全、監(jiān)管安全和執(zhí)法安全。以提高經(jīng)營效益為目的，加強海逸樓招待所營銷力度和管理力度，提高住房銷售率。加強設(shè)備運行管理，確保水、電、氣全天候供應(yīng)和設(shè)備常年無故障運轉(zhuǎn)。做好安全保衛(wèi)和保潔工作，創(chuàng)造安全、有序、清潔、舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。推進(jìn)節(jié)約型海關(guān)建設(shè)，完善公務(wù)接待、車輛管理等管理辦法，降低水電氣、辦公設(shè)備和辦公用品消耗、設(shè)備運行以及車輛使用維修、接待等可控費用支出，增收節(jié)支，節(jié)能降耗，降低行政成本。加大綜合樓招租力度，提高資產(chǎn)使用綜合效益。加強對聘用員工的規(guī)范化管理，科學(xué)設(shè)置崗位，合理調(diào)配資源，保障員工的合法權(quán)益，建立健全員工聘用、考核、獎懲、辭退等制度。

四、認(rèn)真落實各項支持措施，大力推動地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以落實國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)籌，認(rèn)真落實《海關(guān)總署關(guān)于支持中部地區(qū)崛起的總體意見》和*海關(guān)50條具體措施，使之具體化、本土化。

（一）認(rèn)真落實進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，對重大的招商引資項目和技術(shù)改造項目全過程跟蹤，全方位服務(wù)。

（二）積極推廣加工貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及稅費網(wǎng)上支付，不斷提高海關(guān)監(jiān)管的電子化、信息化水平，提高通關(guān)監(jiān)管效能。

（三）大力推動區(qū)域通關(guān)改革，針對物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，主動為企業(yè)“量身定做”新型監(jiān)管模式，全面搭建湘南與“長三角”、“珠三角”區(qū)域通關(guān)平臺，爭取建立涵蓋水路、鐵路、公路立體通關(guān)模式。

（四）全面實施“5天上班，7天服務(wù)，24小時預(yù)約通關(guān)”，認(rèn)真落實提前報關(guān)、預(yù)約通關(guān)、應(yīng)急通關(guān)、上門驗放、擔(dān)保驗放等便捷通關(guān)措施，健全業(yè)務(wù)應(yīng)急處理機制，努力提高通關(guān)效率和辦事效率。

（五）積極主動提供統(tǒng)計信息服務(wù)，主動為地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和提高對外開放水平建言獻(xiàn)策。

（六）為誠信守法的重點企業(yè)配備海關(guān)聯(lián)絡(luò)員，加強政策法規(guī)指引，實施一對一“保姆式”服務(wù)。

（七）倡導(dǎo)和諧執(zhí)法，堅持管教結(jié)合，前置后移。提前加強教育引導(dǎo)，組織宣講培訓(xùn)。延伸管理鏈條，認(rèn)真做好受罰企業(yè)的后續(xù)幫扶工作，逐一開展“案后回訪”，規(guī)范經(jīng)營行為。堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)。區(qū)分違規(guī)性質(zhì)，講求方法策略。

（八）進(jìn)一步加大支持永州市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，深入調(diào)研，科學(xué)論證，積極協(xié)調(diào)，適時調(diào)整永州監(jiān)管組職能。