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我委召開了中心組理論學習擴大會，專題學習張德江、黃華華同志在全省貫徹落實*總書記視察講話精神大會上的講話。學習的目的是全面把握張德江、黃華華同志講話的精神實質，深化對*總書記要求“廣東抓住機遇，加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用”的認識，進一步完善“加快發展、率先發展、協調發展”的工作思路。學習會就我委以及全省計劃、糧食系統的工作思路開展了熱烈的討論，統一了大家的思想認識，這就是：要按照省委、省政府的統一部署，認真學習貫徹*總書記重要講話精神，加強理論思考、戰略思考、政策思考和方法思考，主動適應新形勢下政府職能轉變的要求，抓大事、謀大局。抓大事、謀大局就是要“抓思路、抓規劃、抓政策、抓改革、抓投資、抓服務”。在此基礎上形成了我委及全省計劃、糧食系統進一步明確工作思路的意見。

抓思路，就是要圍繞事關全局和長遠發展的重大問題，加查研究，積極探索加快發展的新路子。

正確的發展思路至關重要。能不能堅持一切從實際出發，找出正確的發展路子，對一個地方的發展具有決定性意義。改革開放以來，我省堅持走正確的發展路子，取得了顯著成效。進入新世紀，我們面臨著加快發展的重要戰略機遇期，面臨著長江三角洲地區迅猛發展的競爭壓力，面臨著全面建設小康社會的新任務。新機遇、新挑戰、新任務，對我們了更高的要求，我們絕不能滿足于現有的成績，更不能停留于已有的發展思路。積極探索加快發展的新路子，通過完善發展思路不斷增創新優勢，是我們必須在實踐中認真研究和著力解決的一個重大課題。只有加強學習，與時俱進，不斷完善發展思路，才能抓住機遇，應對挑戰，完成新任務。

積極探索加快發展的新路子是我們義不容辭的責任。一要加強學習，提高認識。要認真學習鄧小平理論、“*”重要思想和*總書記視察廣東重要講話精神，深刻領會省委九屆二次、三次會議精神，學習和掌握現代經濟、管理和科技、法律、歷史等知識。要從戰略和全局的高度，深刻認識完善發展思路的重要性和緊迫性，提高完善發展思路的自覺性，積極探索新路子。二要調查研究，勤于思考。調查研究，是探索思路、創新思路、完善思路的前提；思考是認識的深化，理論的升華。要圍繞事關全局和長遠發展的重大問題，深入開展調查研究，勤于思考，勇于創新。三要突出重點，積極探索。要落實好省委的堅持走新型工業化道路、促進外源型經濟和內源型經濟協調發展、統籌城鄉經濟社會發展、促進區域協調發展、積極實施可持續發展戰略和實現經濟、政治、文化全面發展等六大思路。近期突出在泛珠江三角洲合作、兩翼及山區經濟發展、縣域經濟發展、三農問題、體制創新、文化經濟與文化產業發展、政府規范管理等方面加快發展的新思路。

抓規劃，就是要研究經濟社會發展的規劃并組織實施，協調生產力布局，優化資源配置。

思路是規劃的基礎，規劃是思路的體現。規劃是個綱，綱舉目張。一個科學合理的規劃對指導全省經濟社會發展具有十分重要的作用。沒有規劃的建設，是盲目的建設；沒有在科學合理規劃指導下的建設，是低水平的建設。

編制規劃是我們的職能，編制出一個科學合理的規劃，是我們的責任。一要完善規劃編制的方法。要在總結過去規劃編制工作經驗的基礎上，與時俱進，廣泛發動社會各界力量，充分發揮專家學者的作用，提高規劃編制的社會參與度，不斷提高規劃編制水平。二要改進規劃編制的內容。需要政府配置資源的領域是制定發展規劃的重點。要突出抓好經濟社會發展中長期規劃、區域發展規劃、重點專題規劃和行業發展規劃。當前，要抓緊編制我省全面建設小康社會的總體構想、加快東西兩翼發展專項規劃、促進縣域經濟發展的總體規劃、特色工業園區發展規劃；開展編制“*”計劃的前期研究。三要抓好現有規劃的實施。做好“十五”計劃的中期評估工作；協調各方力量，推動珠江三角洲率先基本實現現代化專題規劃的實施。

抓政策，就是要針對經濟社會發展中的重大問題，制定宏觀經濟調控的措施，促進經濟社會發展的政策建議。

政策是思路和規劃由抽象到具體、由理論到現實轉變的紐帶。通過政策的制定，可以把思路和規劃進一步具體化；通過政策的實施，可以把經濟社會發展目標逐步變為現實。政策是用來指導全局和號令全局的，政策抓準了全局也就抓住了。不能抓好政策，就無法把握經濟社會發展的全局，就失去了指導經濟社會發展的工具，經濟社會的健康發展也就無從談起。

政策是做好一切工作的生命線，我們一定要把研究、制定和政策作為一項重要職責抓好抓實。一要強化政策觀念，注重政策思考。政策觀念，代表決策水平；政策思考，決定決策能力。研究工作，要有政策觀念作指導，要通過政策思考來尋找工作開展的切入點和著力點。二要加強政策研究，政策建議。當前，要深入開展重要戰略機遇期的研究，搶抓本世紀頭二十年重要戰略機遇期的對策建議；加強宏觀經濟運行的監測預測，及時調控措施，特別要研究應對非典型肺炎影響確保經濟健康發展的措施；研究加快服務業發展、高等教育跨越式發展、確保全省糧食安全的政策措施。三要探索宏觀調控的手段和方法，增強宏觀調控的有效性。在充分發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，運用經濟、行政和政策的手段來彌補市場的缺陷、防止經濟增長出現大起大落，避免經濟與社會發展失調。當前，要著重建立健全宏觀經濟運行的監測預警系統，提高計劃的前瞻性和指導性；進一步完善糧食等重要物資儲備制度，提高全省糧食宏觀調控的水平。

抓改革，就是要消除阻礙加快經濟發展的體制障礙，完善社會主義市場經濟體制，為加快發展提供良好的體制條件和環境。

改革是發展的動力。改革開放以來，我省根據中央對廣東在改革開放中先行一步的要求，充分發揚敢為天下先的改革精神，創造了經濟發展的奇跡。目前，我們初步建立起社會主義市場經濟體制，但阻礙加快經濟發展的體制性障礙仍然存在。我們要繼續加大改革力度，抓住激活市場主體、健全市場體制、規范市場秩序這三個相互聯系的關鍵環節，在國有企業和國有資產管理體制、政府行政管理體制、農村稅費體制等領域繼續深化改革，著力完善社會主義市場經濟體制。

改革已進入攻堅階段。我們必須增強使命感、責任感和緊迫感，切實履行職責，著力研究經濟體制改革的重大思路，我省實現體制創新的政策意見。當前，要突出抓好以下三項改革：一是深化行政審批制度改革。鞏固行政審批制度改革的階段性成果，加快制定《廣東省行政審批管理監督暫行辦法》，推進行政管理體制和機制創新，提高政府的行政效率和服務水平。二是深化投融資管理體制改革。根據國家的要求和部署，積極推進投融資管理體制改革，全面推行《廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法》和《關于放寬民營資本投資領域的實施辦法》，貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，積極推進公路建設業主招投標試點和環保設施建設社會化產業化工作。三是深化糧食管理體制改革。按照國家的要求，繼續深化糧食購銷市場化改革；按照“分級負責、政企分開、轉換機制、有退有進、優化結構”的原則，切實搞好國有糧食企業改革；盡快建立完善省級儲備糧食管理辦法，建立符合社會主義市場經濟的糧食安全機制。

抓投資，就是要研究投資的調控政策，確定合理的投資規模，優化投資結構，組織協調重大項目的實施。

投資是拉動經濟增長的三大需求之一，對促進產業結構優化，實現經濟持續增長具有重大意義。改革開放以來，我省投資主導型的經濟增長模式較為明顯，經濟社會發展能取得巨大的成就，投資功不可沒；在全面建設小康社會的新的歷史階段，我省仍將處于建設的高峰期，中遠期經濟發展能否保持較快的增長，投資至關重要。實踐證明，沒有合理的投資規模和結構，就沒有經濟的持續快速健康發展。

抓投資是我們的重要職責，要積極有效調控各類投資活動，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。一要抓好重大項目建設。重大項目建設是投資工作的龍頭。當前，要加快在建項目建設，全力以赴推進“十項工程”的實施，要逐項布置落實，加強檢查、督促、服務和協調。充分發揮規劃和計劃對項目的指導作用，已列入計劃、能夠提前建設的項目要提前建設。加強政府投資管理，提高投資效益。做好建設項目稽察工作，確保工程質量。二要調整優化投資結構。政府投資要向教育、基礎設施、環境保護、公共衛生等領域傾斜，向改善農村生產生活條件方面傾斜，向欠發達地區傾斜；加大對高新技術產業、重大裝備制造、技術改造等的投資力度；合理引導房地產投資，促進房地產業健康發展。防止盲目投資和低水平重復建設。三要促進投資主體多元化。加大財政性投資力度，發揮政府投資的引導作用；開放投資領域，鼓勵和引導民間投資；優化投資環境，積極有效利用外資。

抓服務，就是要轉變職能，搞好協調，加強作風建設和隊伍建設，不斷提高行政效能和服務質量。

服務出效益，服務出成績。在社會主義市場經濟條件下，政府職能正逐步向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務轉變。建設服務型政府是大勢所趨。只有搞好服務，提高行政效能，才能有為有位。

我們要以服務為己任，多在轉變職能和提高服務水平上下功夫。一要增強服務意識。要樹立憂民所憂、急民所急、想民所想的思路，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，扎扎實實做好各項業務工作；要加強對基層發展改革的業務指導和幫助，積極為基層提供服務。二要加強重大問題的協調。協調也是服務，尤其是對重大問題，協調得好，行政效能就能大大提高。對帶有全局性質的事情，我們要主動當好黨委和政府的參謀助手。當前，要突出做好對重大生產力布局、重大基礎設施建設、重大經濟社會政策的協調工作。三要加強機關作風建設和隊伍建設。要強化依法行政、依法決策、依法辦事。發揚“抗非”精神，廣泛深入開展以“三創新一優化”為主題的機關作風建設年活動，加強“兩個務必”教育，全面推進固本強基工程，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。努力學習新知識，研究新問題，積累新經驗，不斷提高政治素養和業務水平；建設一支政治上強、業務上精、作風上硬的公務員隊伍。