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2009年是深化體制改革、繼往開來的一年，也是我局謀劃新一輪發展的重要一年。做好今年各項工作，對于應對公路體制、機制改革，保持全局快速發展具有十分重要的意義。為此，現將2009年工作計劃明確如下：

一、2009年行政工作指導思想

全面貫徹落實黨的*精神，始終堅持以鄧小平理論、*"重要思想和科學發展觀為指導，以開展機關效能年活動為契機，堅持"趕超式發展"觀念不動搖，堅持為宜春市經濟發展提供良好道路條件不動搖，著力深化機制改革和提高市場競爭能力，著力加強黨的建設和營造風清氣正的干事環境，舉全局之力，聚大家之智，解放思想，求真務實，迎難而上，化挑戰為機遇，變考驗為生機，努力實現我局全面、協調、可持續發展。

二、主要目標任務

1、全局年平均好路率達79%，國、省道干線公路平均好路率達91%。完成養護大中修100公里，完成重點綠化200公里，補種500公里；新增標準路200公里，改造危橋17座,完成安保工程投資500萬元以上；完善好公路出行服務信息系統，確保公路突發事件應急預案的操作性和可行性。

2、完成市養管公路改造路面工程66公里，實現砂石路墊層通車36.7公里（含溫古線），工程合格率100%，優良率85%以上，創優質工程1個。全面完成高胡一級公路37.4公里路面續建工程任務；爭取啟動105國道大玉一級公路67公里建設項目；做好萬黃線、清宜線等有關線路一級公路改造項目的前期工作，進一步優化路網結構。

3、鞏固文明路和路容整治建設成果，提升文明路里程100公里;完成省局下達的標準化路政大隊總達標單位不少于100%的目標任務；行政（路政）許可辦件進駐市行政服務中心公路窗口率達100％；加大流動治超源頭稽查力度，力爭全市設站路段超限超載率控制在5％以下。

4、抓好全局機械設備的維護、保養及設備的現場管理，保障全年市局工程、養護任務的順利實施。進一步提高設備利用率，確保完好率，全年完成純公路機務生產總值1200萬元，實現經濟效益120萬元。努力提高我局整體設備裝備水平，確保固定資產增值6%以上。加強機務基礎管理，出臺市局機務工作手冊。

5、進一步整合全局人力和企業資質資源，擴大公路品牌影響力。全年晉升8名高級工程師，新增監理、建造、結構工程師持證人數20人，申報一級資質增項1個。完成科研項目1個；獲設計獎1個。

6、主攻經營，全年對外中標工程6個億，力爭突破10個億；對外中標監理業務突破1000萬元，完成對外設計里程100公里。爭取在全國10個以上省份有工程施工、監理、勘察設計市場份額。

7、以人為本，加大安全生產的宣傳教育、投入和跟蹤督促整改力度，實現安全生產責任事故"零"目標，最大限度地降低道路交通事故率。

8、積極探索新形勢下勞動用工的新途徑、新方法，進一步完善用工分配機制，逐步規范用工行為。全年改造股份制企業一個，解決部分職工子女大中專畢業生就業問題。

9、改善職工的生產生活條件，確保職工政策待遇及時落實。全年改建道班5棟，合作建設團購職工宿舍200套；確保科技辦公大樓主體工程建成。

10、以改革創新精神深入推進文明建設。繼續推進兩級班子的思想、作風、組織建設，加大行業文明創建、典型宣傳和六項"十佳"評比活動，擴大公路品牌影響面，營造風清氣正的干事創業氛圍。加強對現有文明單位和青年文明號的規范管理，再創省級青年文明號1個，市局力爭成功申報國家級文明單位。

三、工作重點

在2009年工作目標明確的基礎上，要按照項目化、責任人、時間表抓好貫徹落實。重點是緊緊圍繞"三主攻"（主攻公路養護、主攻公路建設、主攻公路企業的經營開發）、"六突破"（公路養護機制的突破、優化路網結構的突破、公路綜合管理的突破、經營管理的突破、經濟效益的突破、文明創建的突破）、"三確保"（確保綜合評比在全省交通系統、公路系統的領先位置，確保市委、市政府評獎項目進入先進行列，確保求真務實作風建設取得新實效）展開，努力實現全局公路事業的科學和諧發展。

四、工作措施

1、主攻養護，努力提高公路服務品位。抓好以路面為中心的綜合管理，穩步提升路況，改善路容、路貌，完善好養護運營、分配、用工機制的改革，逐步推動養護市場的完善。啟動并全力完善好全市公路系統突發事件應急系統和公路出行服務系統，實時更新完善路況信息，保證系統方案操作的可行性，服務百姓大眾需求。繼續推進綠色生態公路建設，主動延伸"生態路、景觀路、環保路、標準路、安保路"養護范圍。堅持適地適樹、喬灌結合、注重實效的原則,提前規劃好2009年公路綠化工程，進一步創新公路綠化體制、機制，用活、激活政策，把320國道線、沙溫公路、干大線等線路打造成全市"一大四小"平原綠化亮點，在全市范圍內基本形成"一路一景"的品牌形象，以良好的路況、路容、路貌體現我局養護綜合管理水平，體現宜春市的綜合管理水平，提升"以路認市"的品位。

2、主攻公路建設，調優改善路網結構。在爭取正常公路改造計劃資金的基礎上，采取招商引資、政府投資、銀行貸款等多種措施，加大境內公路民生工程建設和市管公路改造。重點做好高安至胡家坊一級公路后續工程建設，確保全線順利建成通車，力爭開始收費還貸；配合宜豐縣、宜陽新區做好宜豐至石市、清宜一級公路開工前的各項準備工作；開工建設明月山旅游公路仙鞏至古廟等公路工程項目，力爭完成10公里路面工程，進一步調優改善公路路網結構，全面提升主骨架公路的通行能力，使公路發展成果最大限度地惠及百姓群眾。

3、主攻經營，全面增強發展后勁。抓住國家擴大內需的機遇，充分利用已有的資質、設備，采取各種措施，積極融入市場，搶占省外工程施工、勘察設計、監理等業務市場，擴大宜春公路品牌的對外影響力，確保在全國10個省份設立辦事機構。進一步加強施工、設計、監理合作力度，積極開拓新的市場，實現經濟效益的穩步提升，為公路持續發展提供新的增長動力，確保公路事業走得更穩、更好、更快。

4、加強行業管理，提升管理水平。一要繼續完善計劃管理。積極行使行業管理職責，根據全市公路建設項目的現狀，對市管公路重新評估、整合、規劃，積極儲備和完善后續公路項目，精心包裝，開展跑項爭資工作，進一步提高項目運作效益，爭取部、省補助資金。重點做好現有37個計1214.9公里納入全省計劃的公路工程項目的跑項爭資工作，進一步完善路網規劃，規范各項制度的管理，全面提升主骨架公路的通行能力，實現路網結構的新突破。二要按照部頒規范，完善工程管理，嚴格實行工程建設"四項"制度，打造"陽光工程"。要創新工作思路，完善質量保證體系，提高體系運作質量，以提高工程耐久性為目標，繼續加強項目跟蹤檢查力度，推動工程精細化管理，確保工程合格率達100%，優良率達85%以上，多創亮點、多創優質工程。三要進一步完善養護管理，實現公路養護機制的新突破。要進一步加強培訓、引導，打造亮點、特色，實現養護考核措施創新、工藝創新、面貌創新，以管理提升服務水準，以良好的路況體現宜春公路發展水平。四要全面加強財務管理，實現公路效益的新突破。積極努力協調好與銀行等金融機構的關系，爭取銀行對我局所屬重大建設項目給予融資支持。各單位要認真總結，嚴格落實懲治和預防腐敗體系工作方案，找準結合點，規范好本單位、本部門的管理制度，切實加強資金使用的監督檢查和審計力度。積極做好單位內部的核算，嚴格各項開支，杜絕非生產性開支過大等現象發生，實現公路工程養護的略有節余。五要規范路政（治超）管理，實現公路管理的新突破。以標準化路政大隊創建為重點，用盡用足我們的政策、法規，最大限度地爭取省廳、省局行業主管部門和各級地方政府的大力支持，提升執法管理的能力，更好地維護路產路權。同時，不斷優化路政（治超）執法、大廳窗口服務人員隊伍結構，積極主動地與十三部門配合，繼續抓好治理超限超載運輸管理，維護路產路權，鞏固文明路建設成果，以良好的精神風貌提高對外執法人員的形象，不斷提升行業對外形象和服務社會的影響力、穿透力，確保在全省交通系統、公路系統的領先位置，確保市委、市政府評獎項目進入先進行列。

5、盤活設備，加大機務生產管理力度。加強機械設備的科學、規范管理，出臺機務工作手冊，及時督導基層單位完善機務管理，力爭再創1-2個特色單位。進一步完善機務股份制公司內部管理，加大公司宣傳，擴大公司經營范圍，增強運作透明度，贏取更大效益。同時，以服務公路建設、公路養護為宗旨，進一步盤活現有設備、資產，積極推進工程機務一體化進程，整合和提升機械設備調配租賃中心功能，在規范設備現場管理和提高設備利用率上下功夫，確保國有資產保值增值。

6、整合人力和企業資源，擴大行業影響力。認真研究公路企業發展壯大的新思路、新辦法，強化公路人力資源和企業資質管理。有計劃、有步驟地選派人員到高校進行培訓深造，加大人力資源儲備力度；激活選人、用人機制，繼續實行靈活的人才招聘制度。充分整合好全局人力資源和企業資質資產，進一步完善技術人才開發、交流、激勵措施，積極開展科技項目攻關和技術交流合作，協調解決公路企業內部和項目管理的人力資源配置問題，支持公路企業申報更高級別資質，確保宜春公路品牌的影響力逐步輻射影響全國。

7、注重安全，確保全局和諧平安穩定。堅持"警鐘長鳴、預防為主"的方針，切實貫徹實行安全生產"三同時"制度，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，實現重大安全責任事故零目標，確保全局的安全、平安、穩定。一是搞好宣傳教育，確保安全生產常抓不懈，各單位要采取有效措施，立足實際，在全局掀起一個和諧平安公路建設的高潮，做到人人講安全，個個懂安全。二是嚴格安全監管。安技人員要積極參與到公路工程設計、施工監理、交工驗收、招標投標當中，特別是重點工程、重大項目、重點部門和部位，積極主動地檢查、監督指導各單位安全生產工作，要發揮吃苦耐勞、無私奉獻的精神，及時發現和處理隱患，確保行人、車輛、道路、機械設備的安全。三是以實施安保工程為契機，加大安全設施投入。重點整治危橋險路地段，及時完善安全設施標志，全力打造和諧平安公路環境。

8、深化行業配套改革措施，增強公路事業發展活力。進一步創新舉措，創新思維，積極穩妥地推進事業單位改革。深化我局內部各項配套改革措施，打造一支經營管理的骨干隊伍，完善一套經營管理制度，建立一套與各種力量聯合，實現雙贏的運營機制，逐漸解決人才"斷檔"和熟練技工空缺現象，逐步建立以路橋工程局和通達股份有限公司為龍頭的集團公司。同時，以適應激烈競爭市場的需求出發，進一步健全和規范公路企業的各項管理，推進股份制公司改革和公路現代企業管理，為公司、企業提升資質等級和拓展市場服務，實現經營管理上的新突破，確保在全國10個省份有我們的經營點，切實增強行業吸引力和活力。

9、積極開展豐富多彩的職工文化生活，提升公路文化品位。一是積極開展形式多樣的文體活動和勞動競賽，創新載體，充實、豐富、完善公路企業文化內容，逐漸形成富有公路特色、為廣大職工群眾所接受的公路文化，進一步增強干部職工的歸屬感、責任感和使命感。二是堅持以人為本，積極改善職工生產生活條件。摸清職工所思所想，為一線職工辦理意外傷害等保險；進一步健全職工療休養制度，提高療養水準；高標準新改建一批道班，打造道班良好形象；建立和完善特困職工的檔案，并實行動態管理，實現全體職工安居樂業。三是搞好宣傳教育，樹立先進典型。積極開展十佳標兵班組、管理標兵、建設標兵、路政標兵、養護標兵、設備操作標兵等六項"十佳"評比活動，在全局上下形成一個爭先創優的氛圍，建立一支團隊精神強的隊伍，激發全體干部職工干事創業的新活力。

10、以班子建設為核心，扎實推進黨建和文明建設。以改革創新精神大力推進兩級班子建設。重點抓好民主集中制、執政能力和廉潔自律建設，完善兩級班子民主決策、理論業務學習、廉政預警等制度，不斷提高兩級班子的理論修養、知識修養、思想修養、道德修養、作風修養以及駕馭全局、領導經濟發展的能力，營造高尚的精神家園，容人干事的創業氛圍，形成團結一心，共謀發展的良好局面，確保求真務實作風建設取得新實效。同時，緊扣"圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發展"的總體要求，積極做好職工的思想政治工作，創新文明建設和黨建工作載體，豐富文明行業創建內容，提升文明單位創建等級。重點抓好袁河、瑞州治超站、辦證大廳等窗口行業的文明創建工作，實現文明創建新的突破，使我局發展成果更多的體現到改善職工的生產、生活，增加職工收入上來，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

總之，面對新情況，今年公路工作總體思路和工作要點已明確。我們要認真履行行業職能，堅持科學發展觀，在宜春市委、市政府的正確領導下，乘勢而上，迎難而進，全力而為，以飽滿的精神狀態和高昂的斗志，站在新起點，謀求新跨越，為圓滿完成和超額完成全年目標，實現公路事業的又好又快發展而努力奮斗。