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我局*年工作的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大、*屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面實施“科技興煤、人才興煤”戰(zhàn)略。堅持以人為本，強化煤礦安全管理，進一步建立和完善煤礦安全監(jiān)管體系；完善和改進人才的培養(yǎng)、啟用和引進機制，為企業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障，推動我縣煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

一、努力實現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展的新突破。全面實施“科技興煤、人才興煤”戰(zhàn)略，進一步加快煤炭工業(yè)發(fā)展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)的跨越式發(fā)展。*年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；*年，加大礦井資金投入，加快技術改造，擴大礦井生產能力；*年，通過3年努力，力爭年生產能力達到10萬噸以上，實現(xiàn)“懷化第一產煤大礦”的奮斗目標。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復產項目的啟動。有效借鑒均坪煤礦的做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發(fā)、利用現(xiàn)有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業(yè)，真正做到穩(wěn)定一方、發(fā)展一方。三是繼續(xù)抓好錳業(yè)總公司生產線的擴能改造，確保椒板溪煤礦的產量達標。年度原煤產量在18萬噸以上，錳粉產量在30000噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。

二、切實加強煤礦安全監(jiān)管和技術服務。嚴格按照《煤炭法》、《煤礦安全生產規(guī)程》以及國務院第446號令等相關法律法規(guī)，依法對煤礦實施安全監(jiān)管。牢固樹立以人為本的思想，狠抓安全責任的落實

，與各國有煤礦、多經企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦簽訂年度《安全生產目標管理責任書》。切實加強安全監(jiān)管機構的建設，建立和完善安全監(jiān)管體系，強化制度的落實、隊伍的建設和人員的培訓。盡快建立和運行“安全培訓中心”，年內舉辦兩期安全知識培訓班，提高從業(yè)人員的安全知識水平、事故防范能力和安全生產意識。安全生產事故嚴格控制在上級規(guī)定的指標范圍內，杜絕重、特大事故的發(fā)生，真正實現(xiàn)煤炭系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。

三、確保系統(tǒng)基本穩(wěn)定，遏制非正常上訪。堅持穩(wěn)定壓倒一切，全力維護系統(tǒng)大局穩(wěn)定，時刻繃緊“穩(wěn)定”這根弦不放松。進一步落實“包?！必熑沃?、一把手接待制和中層以上領導干部首問責任制，完善信息網絡，打牢基層基礎工作，把矛盾糾紛化解在基層，把上訪苗頭制止在萌芽狀態(tài)，杜絕越級上訪和群體上訪事件的發(fā)生。同時，加大對“”等邪教組織的監(jiān)控，積極開展正面宣傳、教育和轉化工作，采取積極有效的防范措施，防止各類異常情況的出現(xiàn)。

四、嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。加強安全監(jiān)管、法制、征收人員法律、法規(guī)的學習培訓，特別是加強《煤炭法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政許可訴訟法》以及國務院第446號令等法律法規(guī)的系統(tǒng)學習，強化執(zhí)法隊伍素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為，樹立煤炭執(zhí)法隊伍的良好形象。繼續(xù)鞏固深化煤炭市場專項整治成果，嚴格煤炭準銷證制度，依法進行維簡費征收，加大督查和監(jiān)管工作力度，嚴厲打擊違法生產、無證經營行為，進一步規(guī)范縣內煤炭生產和經營秩序。

五、圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。狠抓局、礦兩級班子自身建設，強化黨員隊伍教育管理，不斷完善和改進黨員教育管理的長效機制，進一步鞏固和深化保持共產黨員先進性教育成果。加強干部職工的政治思想教育，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、愛崗敬業(yè)精神以及求真務實的作風，推動煤炭系統(tǒng)“三個文明”建設的全面發(fā)展。