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一、以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系為重點，繼續大力推進黨風廉政建設

（一）嚴明黨的政治紀律，加強對促進科學發展政策措施貫徹落實情況的監督檢查

——嚴明政治紀律，堅決維護黨的領導權威。全市各級工商機關要把維護黨的政治紀律作為首要任務，對廣大黨員干部大力進行政治紀律的學習教育，增強全系統黨員干部的政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，提高政治敏銳性和辨別力，始終同黨中央保持高度一致。各單位紀檢監察工作負責人，要切實加強對本單位黨員干部政治紀律執行情況的監督檢查。

——強化效能監察，加強對保增長調結構促發展各項重大政策措施落實情況的監督檢查。要以提高工商執行力為核心，認真開展對市委、市政府保增長、促發展各項政策措施執行情況的監督檢查。重點監督檢查全市工商系統對市委、市政府和上級工商機關支持各類市場主體健康發展、服務新農村新牧區建設、促進區域經濟協調發展、促進就業再就業等政策措施的貫徹落實情況。圍繞今年全市工商工作重點任務開展動態監察和全程監督，強化對行政審批權、行政執法權的監督，確保政策不偏離、措施不走樣、效果不打折，真正把反腐倡廉建設貫穿于服務發展、監管執法的各個領域，切實發揮效能監察對改進工作、推動工作的積極作用。全系統第二批深入學習實踐科學發展觀活動即將全面展開，各參學單位的紀檢監察工作責任人，要切實加強對本單位貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，圍繞落實科學發展抓好廉政建設，通過加強廉政建設促進科學發展。

（二）進一步加強干部作風建設，大力樹立和弘揚優良作風

堅強的黨性和優良的作風是貫徹科學發展觀的重要保證。總書記在中紀委十七屆三次全會上，向全黨鄭重提出加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風問題。全系統黨員干部要認真學習領會總書記的重要講話精神，各級領導干部要自覺把加強黨性修養、弘揚優良作風作為重大的政治任務，緊密聯系工商行政管理實際，切實提高自身綜合素養。要增強宗旨意識，以人為本，執政為民；提高實踐能力，學以致用，開拓創新；強化責任意識，敢于擔當，勇于負責；樹立正確的政績觀，求真務實，真抓實干；樹立正確的利益觀，淡泊名利，艱苦奮斗；濃厚紀律意識，遵章守紀，清正廉潔。

全市各級工商機關要結合深入學習實踐科學發展觀活動，按照市委圍繞“保增長促發展”提出的樹立和發揚六種良好作風的要求，根據工作職能和崗位責任，進一步加強機關和干部作風建設，進一步規范服務和辦事程序，嚴格管理制度，提高服務效率，準確把握服務發展的有利條件，努力推進全市經濟社會平穩較快發展，促進社會和諧與穩定。

（三）認真貫徹落實市局黨組《貫徹工作規劃實施意見》，完善具有工商特點的反腐倡廉建設

——進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制。各級黨組織要充分認識實施黨風廉政建設責任制的重要性，切實擔負起領導責任，把黨風廉政建設列入重要議事日程，納入工商行政管理的整體工作予以通盤考慮和運籌，同工商行政管理業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，協調均衡推進。前不久市局黨組制定下發的《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系*—*年工作規劃〉的實施意見》，是今后一個時期全市工商系統推進懲防腐敗體系建設的指導性文件，各基層局和市局機關各部門要嚴格按照《實施意見》的總體要求和任務分解，認真制定和完善具體措施，并抓好各項任務的貫徹落實。全市各級工商機關要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，突出重點、兼顧整體，把反腐倡廉任務分解到領導班子每一個成員。領導干部要履行好“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設。對懲防體系建設工作不落實，懲治和預防腐敗工作不力，造成嚴重后果的，市局將按照有關規定，追究有關領導班子和領導干部的相關責任。

——深入開展黨風廉政教育，促進干部廉潔自律。全市各級工商機關要結合學習實踐科學發展觀活動，組織干部職工深入開展理想信念和黨風黨紀教育。按照自治區工商局的部署，積極開展以“廉潔文明執法、促進科學發展”為主題的執法隊伍教育整頓，進一步增強廣大干部職工的宗旨意識和執法為民理念。要加強權力觀教育、崗位廉政教育和法律法規教育，提高全市工商干部的拒腐防變能力，切實做到為民、務實、清廉。要以優秀公仆和系統先進典型為榜樣，廣泛開展示范教育；以丁桂花等典型案例為反面教材進行警示教育。不斷完善市局和基層局中心組學習制度，堅持定期安排反腐倡廉理論學習。全市各級工商機關要將反腐倡廉教育納入本單位干部教育培訓計劃，并加強對學習情況的監督檢查，確保反腐倡廉教育收到實效。

要結合新的形勢與任務，不斷深化工商廉政文化建設。在去年以“五進五上”為主要內容廉政文化建設的基礎上，深入開展廉政文化宣傳月和“七個一活動”，不斷豐富廉政文化的形式內容和傳播手段，延長輻射線，擴大覆蓋面，加大群眾參與度，增強廉政文化的影響力。全市工商干部要認真學習和嚴格遵守國家工商總局即將出臺的《工商職業道德規范》，培養良好的職業操守和道德風尚。要充分發揮系統反腐倡廉網絡作用，大力抓宣傳、建氛圍，在全系統形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

要持續抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，加強對領導干部遵守中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》落實情況的監督檢查。各級領導干部要嚴格遵守落實黨的廉潔從政紀律，繼續規范職務消費行為。

——繼續深化政務公開，推進局務公開。要繼續全面實施《政府信息公開條例》及各項配套辦法；切實規范依申請公開工作，做到認真受理、及時辦理、按時答復。要努力完善政務公開載體建設，積極擴展網絡公開平臺，進一步加強*行政執法體系建設和推進電子監察工作，努力實現對行政執法行為的實時監控、自動預警、績效評估、異常處理等。

要積極推進局務公開工作。堅持立足實際、注重實效，依法公開、及時準確，突出重點、因事制宜，內外有別、上下有別的原則，將決策、人事、財務等干部職工關心的事項在適當范圍內、用適當方法公開，保障干部職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

——積極推行廉政風險點防范管理，有效防范廉政風險和監管風險。為結合實施新“三定”方案和停征“兩費”后的工商職能轉變，有效防范廉政風險和監管風險，今年全市工商系統將推行廉政風險點防范管理。全市各級工商機關要提高認識、加強領導，切實抓好風險防范工作。一是要科學確定廉政風險點。根據新“三定”方案規定的工作職責，研究明晰行政權力運行和完成監管任務、綜合管理的工作流程，從領導干部崗位開始，查找在法定職責范圍內可能存在的廉政風險和監管風險；要著重圍繞行使行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的部門和環節，將注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務管理、人事管理等重點環節、重點崗位納入廉政風險點預防范圍予以管理。二是要科學制定廉政風險防范管理措施。要規范干部人事權、物資采購權、資產處置權、行政執收權、行政檢查權、行政處罰權、行政許可權等權力運行工作規程，逐步形成以崗位為點、以工作程序為線的廉政風險防控機制，探索建立更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的廉政風險點管理制度。要著力建立完善干部廉政測評、預警制度,逐步形成自律與他律相結合、組織監督與群眾監督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部牢固樹立執法為民、依法行政理念，推進干部廉潔從政，切實履行市場監管和行政執法職責。為搞好這項工作，市局機關將率先試點，制定出臺《*市工商系統防范廉政風險和監管風險工作的實施方案》，同時還將確定幾個旗縣區基層局作為試點單位，推行廉政風險點防范管理工作。各試點單位紀檢監察工作負責人，要將此項工作視為融入監管執法、拓展新領域的寶貴機遇，積極協助所在單位黨組織抓好協調和督促檢查，同時要注意調查研究推行工作中的新情況，及時提出改進完善意見。

——加大糾風力度，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要繼續在企業登記注冊大廳、基層工商所和執法辦案等窗口部門工作人員中開展民主評議政風行風活動。堅決糾正少數工商部門和干部在停征“兩費”后出現的以罰代管、濫用自由裁量權行為，先罰款后補手續、違反法定程序行為，執法不到位、監管不力甚至濫用職權、失職瀆職行為，執法不公、作風粗暴行為，利用行政審批權、行政執法權和辦理證照等事項吃拿卡要、刁難群眾行為，借企業年檢和個體工商戶驗照之機搭車收取其他費用等損害人民群眾利益的行為等等。要加大社會監督力度，定期、不定期組織廉政監督員對窗口部門進行明查暗訪，嚴肅查辦典型違規違紀案件，糾正效率低下以及影響機關作風的問題。同時還要結合今年的網格化市場監管模式，在完善工商所所長、副所長向監管服務對象述職述廉制度的基礎上，逐步將監督范圍擴大到市場一線執法人員。要繼續堅持基層工商局長履職履責通報會制度，并通過問卷調查、召開廉政監督員座談會、走訪人大、政協代表及相關單位，回訪受行政處罰當事人、上“行風熱線”等形式，認真聽取社會各界的意見和建議，真正達到了解民意、增進溝通、整改不足、推動工作的目的，不斷提升工商部門的社會公信力和群眾滿意度，力爭今年在全市民主評議政風行風工作中取得好成績并實現位次前移。

為及時有效解決群眾反映強烈的突出問題，今年重點要開展以下專項工作：一是要積極參與食品藥品安全整治工作，全面加強流通環節食品安全監管和流通領域商品質量監管，確保群眾飲食用藥安全；二是要積極參與治理醫藥購銷和醫療服務中的突出問題；三是要以查處關系群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品等虛假違法廣告為重點，加強廣告市場監管；四是要切實加強消費者權益保護工作，充分發揮*消費者申訴維權體系的作用，加大服務領域消費維權力度，努力提高消費維權水平；五是要積極參與治理公共服務行業侵害群眾消費權益的問題；六是要切實加強對行業協會、市場中介組織的監管，規范其服務和收費行為，維護群眾利益；七是要圍繞惠農惠牧政策，加大工作力度，鏟除坑農損農害農行為等專項整治工作。

——加大*和案件查辦工作力度。要切實做好群眾來信來訪受理工作，對*舉報要建立嚴格的管理制度，切實做到件件有落實、事事有結果。對實名舉報案件的結案率、反饋率均要達到*%。各基層局每月要對在窗口部門設立的舉報箱和舉報執法人員登記冊進行一次檢查，市局監察室將定期對基層局解決*問題的情況進行監督檢查。要嚴格依紀依法辦案，嚴肅查辦利用行政審批權、行政執法權和隊伍管理權索賄受賄、徇私舞弊的案件。要繼續嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，以及依法查處各類商業賄賂案件。

（四）進一步加強紀檢監察隊伍自身建設。全市各級工商機關紀檢監察干部，要深入學習實踐科學發展觀，從講政治的高度，積極加強自身素質修養。一是要繼續加強政治思想品德基礎素養。認真學習黨的政治理論，不斷提高政治思想品質，樹立正確地人生觀、世界觀、價值觀，增強工作責任心和使命感；二是要加強業務素質養成。認真學習黨紀、政紀等有關紀檢監察業務專業知識，熟悉黨紀政紀并能在實際工作中熟練運用，不斷提高專業技能，更好地履行自己的職責；三是要加強過硬作風培養。嚴于律己、克己奉公，模范地遵守黨紀政紀，為他人做出表率，堅持原則、敢于碰硬，秉公執紀、伸張正義，做黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。

二、全力加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力開創機關黨建工作新局面

（一）繼續深入學習實踐科學發展觀，不斷提高黨員干部駕馭科學發展的能力和水平

今年，全市工商系統將有*個基層局參加當地開展的學習實踐科學發展觀活動，這是一件大事。各基層局要按照當地黨委和市局黨組的要求，密切結合本局實情，以實際成效為主旨，切實開動腦筋、解放思想，更新觀念、與時俱進，把學習實踐活動更加扎實有效地開展起來。要繼續組織黨員干部深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以及市委十屆五次全委會議精神，把全體黨員干部的思想和行動統一到自治區工商局和市委、市政府新年度的工作部署上來，統一到市委、市政府關于“保增長、保民生、保穩定、促發展”的要求上來，把力量凝聚到建設富裕民主文明和諧新*的實踐中來，認真組織干部開展“保增長、惠民生、下基層、促落實”活動，切實幫助解決關系群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題。要認真推廣學習實踐活動中形成的好的經驗和做法，繼續把學習實踐科學發展觀活動推向深入，努力做到“四個統一”，加快推進“四化建設”，切實達到“四高目標”要求，為不斷提高機關黨組織和廣大黨員促進科學發展、富民強市的能力和水平發揮積極的促進作用。

（二）堅持以改革創新精神加強機關黨的建設，大力提高機關黨建工作水平

要大力加強思想政治建設，不斷夯實思想理論基礎。要以中心組理論學習為抓手，進一步完善黨員干部政治學習日制度，進一步推進“學習型機關”和“學習型黨組織”建設，不斷創新理論工作載體，拓寬教育培訓渠道，提高黨員干部隊伍整體素質。要逐步推行黨政主要領導定期講黨課制度，切實加強和促進基層黨建工作。要大力加強黨的基層組織建設，以執政能力建設和先進性建設為主線，以創先爭優活動為載體，以提高業務能力為重點，深入開展規范化黨支部建設活動，加強對基層黨組織工作的調研指導力度，認真開展黨員干部思想動態情況的調研分析，及時發現基層黨建工作的薄弱環節，提出解決問題的思路、方法和措施。要認真落實黨建工作責任制，嚴格執行“”和黨員領導干部雙重組織生活制度，切實加強對黨員干部的教育、管理、監督和服務。要進一步加強黨務干部隊伍和機關黨委自身建設，加強對工會、共青團、婦委會的領導，繼續深化“結對共建”、“三創一落實”和“機關黨員與困難群眾‘心連心’”活動，全面推動我局機關黨建工作邁上新臺階。

三、深入開展精神文明創建活動，促進和諧機關建設

（一）以完善長效工作機制為重點，鞏固和發展創建成果，為第三次蟬聯全國文明單位榮譽稱號打下堅實基礎

要把第三次蟬聯“全國文明單位”的目標任務納入對各級領導班子和領導干部的實績考核中，切實創新舉措、加大創建力度，鞏固和完善精神文明建設的長效機制，在全力鞏固“全國文明單位”、“全市文明行業”成果的前提下，廣泛開展“文明單位”、“文明行業”、“文明示范窗口”、“文明市場”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等爭先創優活動，形成以創建促工作的良好局面，不斷擴展“全國文明單位”成果，努力把全系統的精神文明建設推上新臺階。*年，區分局要力爭創建成為自治區級文明單位標兵；專業市場分局和區、區分局，要爭取進入自治區級文明單位行列；區分局要力爭創建成為市級文明單位標兵；其它各基層局也要在現有基礎上，爭取有所突破和提高。

（二）豐富創建活動內涵，促進精神文明建設和效能建設。要以建設社會主義核心價值體系為根本，把“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范作為改進作風、強化服務、文明執法的出發點和落腳點，繼續深入開展社會主義榮辱觀和形勢任務教育，通過舉辦專題講座、知識競賽、征文比賽和組織參加社會公益活動等形式，加強教育和引導，不斷提高干部政治理論素養和依法行政能力，全面推進各級工商干部隊伍建設。要開展“迎國慶、講文明、樹新風”等系列活動，不斷豐富精神文明創建內涵，把形式多樣的創建活動同群眾性精神文明創建活動有機結合起來，同鞏固和擴大全國文明單位創建成果這一核心目標結合起來，精心調整思路，精心設計載體，充實創建內容，把和諧工商的創建目標貫徹落實到全系統各項精神文明創建活動之中。要以全市第三屆兩個文明建設經驗交流會為契機，堅持統一意志、凝聚人心、營造氛圍、振奮精神的原則，大力開展工商文化建設。要利用黨的誕辰*周年、建國*周年等重大節日契機，生動有效地開展各項主題活動，切實加強各級工商干部的愛國主義和革命傳統教育，把全系統工商文化建設努力推向新境界。

（三）加大精神文明建設宣傳力度，濃厚精神文明創建工作氛圍。要切實加大宣傳力度，以建設文明工商、和諧工商為基點，以創建學習型工商機關為動力，充分發揮全系統精神文明建設信息聯絡員的作用，大力宣傳近兩年來我市工商部門在促進全市經濟社會發展方面取得的顯著成績，大力宣傳全系統在各類文明創建活動中涌現出的典型人物和先進事跡，積極參加全市“道德模范”評選活動，還要結合停收“兩費”后工商機關工作職能實現戰略轉型的新形勢，以及面臨的新情況、新挑戰，以富有實效的形式鼓舞士氣、振作精神，從而形成昂揚向上、奮發有為的工商執法隊伍新風貌，把工商行政管理工作不斷推向新的更高歷史發展階段。