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（一）堅持以城帶鄉，推進城鄉融合

認真貫徹黨的十七屆三中全會關于新農村建設的相關決議，結合我區行政區劃實際，進一步擴大城市規模，推進城市功能向農村延伸，加快農村城市化進程，推進城鄉有機融合。

1、城鄉規劃一體化。深入貫徹《城鄉規劃法》，樹立“和諧規劃”新理念，不斷增加規劃的科技含量、綠色含量、法律含量和市場經濟含量，加快重點區塊的規劃編制進程，加強數字技術在規劃管理中的運用，大力推進“陽光規劃”，提高規劃工作的透明度。一是編制單元控規，實現“一張圖管理、無縫全覆蓋”的目標。二是加快重點區塊規劃編制。做好大陳島總體規劃、大陳集鎮控制性詳細規劃、一江山島戰役遺址保護和發展規劃報批工作，加強對章安古鎮保護與發展技術指導工作。積極參與*永寧江兩岸規劃等一批重大規劃和規劃研究。三是優化村莊規劃。完成15個村莊規劃調整工作，加強特色村規劃建設技術指導。四是實施數字管理，加強數字技術在規劃編制、管理中的運用。完成南北兩岸2平方公里1：500地形圖修測和上大陳7平方公里數字地形圖測繪工作。五是推進陽光規劃。完善城鄉規劃“三公示、三公告、一報告”制度，發揮規劃公示網絡平臺作用，推進規劃進社區、單位。

2、城鄉住房一體化。總結和完善幾年來破解農民建房難和減輕農民負擔方面的相關措施，結合農村經濟社會發展出現的新變化，進一步提升農房建設的檔次和水平。深入實施“十百工程”，繼續調整優化一批村莊規劃。

3、城鄉基礎設施一體化。以城市路網的拓展，推進供水、污水管網向農村延伸。深入實施城鄉環衛一體化工程，在20*年洪家街道開展城鄉環衛一體化工作試點的基礎上，2009年進一步向其他街道推廣，重點是進一步完善垃圾收集網絡，增加清掃保潔人員，完善考核督查機制，力爭在長效體制建立上有新突破。

（二）推進多城同創，改善區位環境

通過繼續實施“多城同創”，進一步改善城市發展的生態環境，提高城市整潔度，提升城市品位，增強我區經濟發展在區域競爭中的軟實力。

1、國家園林城市創建。一是鞏固三年來喬木進城工作的成果，及時做好查漏補缺工作。二是加大對居民區和單位綠化的指導，重點做好市級園林式小區和單位的創建。三是及時完成各項創建資料的籌集和建檔工作。四是對照創建標準，開展市容環境、城市衛生等方面的整治，發揮創建園林城市領導小組的作用，加強督查工作。

2、國家環保模范城市創建。根據部門工作職責，重點做好污水截流、污水處理工作。污水截流方面，繼續開展精細化截污，提高污水收集率。污水處理方面，完成*污水處理二期主體工程建設，解決當前處理能力不足的問題。

3、國家衛生城市創建。重點做好城市環境衛生工作，完善垃圾填埋場相關設施，實現無害化運作。同時，進一步加強衛生保潔力度，提高城市整潔度。

4、城中村、小街小巷整治。繼續選擇一批整治對象，開展集中整治，努力探索一條行之有效的工作運行機制，更好的發揮街道、村居在整治中的作用。

5、城市文化和小品建設。一是繼續實施1%文化工程。二是抓好章安古街保護工作。三是抓好城市亮化工作。四是抓好以放南路東側等環藝為重點的城市小品建設。

（三）完善基礎設施，破解瓶頸制約

1、城市路網工程。在20*年集中攻堅的基礎上，力爭形成明顯成效。一是做好中心大道*段、楓南東路等已建成通車后道路的掃尾工作。二是加快推進開發大道東延、*大道北段等工程建設，確保年內通車。三是貫通*大道南段、體育場西路等道路建設。四是啟動東二路和開發大道西延建設。

2、城市供水。全面完成新建水廠至各街道辦事處集鎮所在地的主干管網建設，解決農村地區供水不足和水質較差的問題。全面實施城鄉供水一體化，加快二、三級管網建設和改造。

3、城市供氣。通過特許經營等模式，充分利用市場資源，大力推進城市管道燃氣建設。加強政府在燃氣市場方面的監管作用，努力穩定市場穩定。積極做好椒北管道燃氣建設和市場監管有關工作。

（四）辦好實事工程，促進社會和諧

當前，從中央到地方各級黨委、政府，各級部門都高度重視民生工作，強調“越是在困難的時候，越要關注民生”。我們建設系統歷來都是政府為民辦實事工作的重要責任部門，工作任務繁重。這部分工作將是我們年度工作的重中之重，必須保質保量的完成，重點做好以下幾方面工作：

1、住房保障。該項工作一開始我們在全市起步較早，走在前列，之后由于各方面原因，工作進展緩慢。經過有關方面的努力，目前工作已步入正軌。相關單位和科室要進一步加大工作力度，抓緊完成保障對象公示等有關工作。提供廉租住房1500平方米，新增貨幣補貼家庭50戶，進一步擴大城鎮廉租住房保障制度的受益面。

2、危舊房改造。及時總結三年來的工作，在積極爭取補助資金，做好與財政、相關街道的溝通協調，確保補助資金及時足額發放的同時，要按照“設計科學、功能實用、質量安全”的要求，加大對改造工作的技術指導，要重點完成26戶農村困難群眾危舊房改造。同時，整合農村固房工程、防災能力普查等工作的成果，抓好建立綜合數據庫系統，提高對農房安全監管的信息化水平。

3、黃水改造。根據市局初步安排，須完成6個小區，0.6萬戶家庭的黃水改造，改造管線5.8公里。為此，要在去年卓有成效的工作基礎上，繼續自加壓力，全面完成城區住宅小區“黃水”改造，基本消除“黃水”現象。

4、建筑業民工欠薪保障制度。繼續完善“一網兩牌一卡”為主要內容的欠薪保障五項制度，探索建立施工企業欠薪保障承諾制度。

（五）實施網格管理，規劃城市秩序

1、推進“數字城管”。進一步充實數字城管辦公室力量，協助區政府制訂考核辦法，發揮各部門和街道的作用。

2、完善網絡化管理體制。努力減少城市管理的盲區，加大監管力度，及時發現、處理問題。

（六）加快舊城更新，推進區塊建設

按照“東擴南躍、跨江發展”的思路，以城鄉規劃為龍頭，進一步優化布局，加快重點區塊的開發建設，進一步發揮*作為主城區的核心和輻射功能。

1、舊城改造。加快云西路舊城改造進程，加快解放南路、解放北路、中山東路等區塊的回建進程，啟動工人路海正老廠區開發。

2、新區開發。做好橋東社區、城市港灣、云西路瑞景名苑、星明半島小區、藍庭花園、西景御園等區塊的開發。

（七）加強行業監管，推進轉型升級

1、轉變建筑業的增長方式。積極培育骨干集團企業的發展，在擴大規模的同時，大力發展的高科技、高技術附加值的施工技術，在承建高難度工程上取得突破。

2、加大對房地產業的扶持力度。高度重視當前宏觀形勢不景氣對房地產業的產生的巨大沖擊，積極貫徹從中央到地方各級政府有關穩定房地產市場的有關政策，加強服務和指導，幫助房地產企業及時走出困境，實現市場平穩過渡。

3、切實加強安全生產工作。深刻吸取20*年城市港灣塔吊坍事故的教訓，對原有的監管制度進行全面梳理和回顧，及時調整和完善相關制度，提高監管水平和企業自律能力

（八）加強隊伍建設，推進科學發展

做好2009年各項工作，人的因素是關鍵。我們要以學習實踐科學發展觀活動為有效載體，進一步加強建設系統干部職工隊伍建設，大力倡導廉潔奉公、勤政為民、求真務實、開拓創新的行業新風。

1、積極參與學習實踐活動。系統各單位要按照分局動員會的要求，對照活動實施方案，認真開展每一個階段活動。要將學習實踐活動和本單位業務工作有機結合，要把科學發展的理念融匯到具體工作中，進一步提高行業管理水平和效率。

2、狠抓黨風廉政不放松。要牢記前幾年系統內黨風廉政方面連續出問題的深刻教訓，充分認識腐敗對家庭、對個人、對組織的嚴重危害性，正確對待和使用手中的大小權力，自覺做到立黨為公，執政為民。健全完善內部各項決策、審批、管理制度，規范權力運行機制。

3、大力推進建設科技進步。科技創新是保持建設行業健康發展的源動力，當前從建設部、省廳到市局對建設科技進步工作十分重視，市局將專門會議進行了部署，并下發了實施方案和2009年實施計劃，這部分工作是我們工作的重點，相關單位要抓好落實。

4、完善抓落實工作機制。各有關單位要抓好與上級對口部門做好銜接，對已明確目標的項目，要抓緊制定進度計劃，迅速鋪開啟動，抓住有利季節，掀起建設熱潮。同時，要進一步完善考核獎懲制度、督辦檢查制度，確保各項工作真正落到實處。