一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合目標(biāo)完成情況

在縣委縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，深入“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，狠抓落實(shí)全國(guó)、全省、全市氣象局長(zhǎng)會(huì)議精神，緊扣“三個(gè)示范縣”發(fā)展定位，始終堅(jiān)持以“公共氣象、安全氣象、資源氣象”為指導(dǎo)方針，加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)氣象服務(wù)，強(qiáng)化制度建設(shè),全面完成了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)。

二、農(nóng)民增收工作情況

1.做好氣象服務(wù)，助力農(nóng)民增收。我局成立了氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為成員，各負(fù)其責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到人。汛期來(lái)臨之際，進(jìn)一步完善《縣氣象局重大氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》，在汛期期間嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)會(huì)商，認(rèn)真監(jiān)視每次天氣演變過程，及時(shí)通過手機(jī)短信平臺(tái)、政府內(nèi)網(wǎng)將氣象信息產(chǎn)品發(fā)送到縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和村級(jí)信息員、監(jiān)測(cè)員手中，為防災(zāi)減災(zāi)贏得了時(shí)間，減少了重大氣象災(zāi)害造成的損失，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和群眾的好評(píng)。

全方位的做好重要天氣過程、重大災(zāi)害性天氣、重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)工作，努力做到每次重大氣象服務(wù)無(wú)失誤，每一次人工影響天氣作業(yè)機(jī)會(huì)不放過，力求最佳服務(wù)效益，將氣象災(zāi)害損失降低到最低程度。由于我們預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)及時(shí)，沒有造成人員傷亡，把群眾損失降到了最低。今年1-10月，縣氣象局每周、每月定期通過書面報(bào)送、黨政網(wǎng)及無(wú)紙化辦公平臺(tái)等方式向縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳送旬月季天氣預(yù)報(bào)，不定期書面報(bào)送氣象專題預(yù)報(bào)、氣象信息快報(bào)；全年共制作節(jié)假日、旅發(fā)會(huì)等專題天氣預(yù)報(bào)10期，氣象旬月報(bào)36期，一周天氣預(yù)報(bào)52期，農(nóng)業(yè)氣象、為農(nóng)氣象服務(wù)直通車服務(wù)材料共42期，雨情通報(bào)32期，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)43次。有效指導(dǎo)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，減輕了災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的影響。

2.積極開展人工影響天氣作業(yè)。我縣僅有水清鎮(zhèn)一個(gè)炮點(diǎn)，今年積極開展人影作業(yè)，在7-8月共作業(yè)2次，用彈60發(fā)，有效增加了降雨量，緩解了旱情，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展。氣象服務(wù)和人工影響天氣預(yù)計(jì)為農(nóng)減少損失，增收10%以上。

鎮(zhèn)委、政府在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)口部門的強(qiáng)烈支持下，認(rèn)真貫徹縣委全委和縣全體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、縣全體農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，“突出一個(gè)中心，建設(shè)四個(gè)示范區(qū)，統(tǒng)一抓住六項(xiàng)工作”工作思路，即以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，建設(shè)xx沿線有機(jī)水果示范區(qū)、高邵路新農(nóng)村示范區(qū)、高太路新幼兒園管理和“三清五改”示范區(qū)和xx區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園x示范區(qū)，統(tǒng)一掌握林權(quán)輔助改革、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、計(jì)劃生育、民生改善、穩(wěn)定工作和黨建工作6項(xiàng)工作，進(jìn)一步細(xì)分目標(biāo)，切實(shí)履行責(zé)任，現(xiàn)將2019年的工作總結(jié)和2020年的工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

(1)推動(dòng)旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)全面完成任務(wù);。基于“鎮(zhèn)村組織、群眾參與、創(chuàng)新機(jī)制、重獎(jiǎng)重罰、集中處置、全面推進(jìn)”的思路，鎮(zhèn)村干部各自簽訂責(zé)任書，按照任務(wù)、目標(biāo)、措施、進(jìn)度、質(zhì)量、責(zé)任和群體成員包括、聯(lián)村干部包村、村社干部包戶的“六定三包”責(zé)任制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，各級(jí)干部執(zhí)行工作在縣農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)等部門的合作下，按照“組織統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、機(jī)械統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一”原則，機(jī)械x臺(tái)(車輛)、縣鎮(zhèn)采購(gòu)地膜x噸，組織勞動(dòng)力x萬(wàn)人以上，集中建設(shè)x店鋪、x全膜玉米栽培示范點(diǎn)各x處，以此為中心沿x路縱橫發(fā)展，x路x畝全膜玉米

(2)春季荒廢和道路林網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展良好。按照縣委荒建工程建設(shè)的總體要求，道路林網(wǎng)建設(shè)與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，以路肩整治、林床整理、行道樹種植、育苗和涂白為主，完成高梁路、高太路、雙河路、三十鋪、許家坡等村莊的道路行道樹種植并補(bǔ)植x公里，栽植苗木x株。以鹽邊四棱山荒山荒溝綠化管理為重點(diǎn)，實(shí)行荒建工程x畝，種落葉松、側(cè)柏、刺槐混交林苗木x萬(wàn)株，加強(qiáng)退耕還林工程補(bǔ)植x畝，實(shí)行退耕還林補(bǔ)植x畝。進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)制度改革成果，在寨子等村莊種植文冠果x畝，種植苗木x萬(wàn)株，在xx、x城、原尚、x等村莊以農(nóng)戶自主聯(lián)合方式追加年出欄的三黃雞x萬(wàn)只林下養(yǎng)殖點(diǎn)x個(gè)，在高邵路元家城后山和xx村劍家坪建設(shè)兩個(gè)樹種改良示范點(diǎn)x畝。

(3)果、菜、畜三大主要產(chǎn)業(yè)取得明顯效果。一是以三大果實(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)為重點(diǎn)，根據(jù)集中的新建和插空補(bǔ)充相結(jié)合的原則，在高粗路沿線確定栽植區(qū)域和范圍，新設(shè)幼兒園x畝，在黃家建山楂園x畝。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織村果樹技術(shù)人員，春修袁家城、大寺等x村x萬(wàn)畝豐產(chǎn)園和x萬(wàn)畝幼兒園，完成樹形改良x畝、果園清園x萬(wàn)畝、樹下霸膜x畝，完成處方施肥x萬(wàn)畝，清除病蟲害防治x萬(wàn)畝、殘次果樹x株。二是大批資金籌措x萬(wàn)元，購(gòu)買龍芋x號(hào)魔芋種子x噸，間作蔬菜、花卉、豆類等x萬(wàn)畝，創(chuàng)造寨子等x個(gè)水果蔬菜間作的典范點(diǎn)。籌資x萬(wàn)元購(gòu)買竹竿、棚膜等修理材料，xx區(qū)x座完成拱門和日光溫室損壞維護(hù)，新建大拱門x座、日光溫室x座，在xx、渠劉、西家溝培育辣椒、黃瓜、西瓜等苗木x萬(wàn)株，現(xiàn)組織蔬菜農(nóng)完成移植。第三，年內(nèi)在原尚、大寺他兩村新設(shè)自動(dòng)化的雞養(yǎng)殖區(qū)各x處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的雞舍x座，年總出欄數(shù)達(dá)到x萬(wàn)只以上。目前正在實(shí)行建設(shè)資金x萬(wàn)元，完成元尚村x座標(biāo)準(zhǔn)化雞舍的主體性建設(shè)工程，擬于5月初生產(chǎn)使用，大寺其他肉雞養(yǎng)殖園區(qū)接受建設(shè)資金，近期開工。

(4)新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。一是以建設(shè)高邵路新農(nóng)村示范區(qū)和高太路“三清五改”示范區(qū)為重點(diǎn)，依靠異地遷移項(xiàng)目，年內(nèi)在大寺集中建設(shè)小康屋x戶，購(gòu)買建筑所需材料，現(xiàn)在x戶已開始實(shí)施。完成水泉灣、王家洼兩組舊莊基開墾計(jì)劃，完成前期工作。黃家店、寨子、賈洼等村子的x戶小康屋的新建和“三清五改”工程已經(jīng)開始，現(xiàn)在正在穩(wěn)步實(shí)施。在xx、杜家等x村改造危險(xiǎn)家的x戶，現(xiàn)在正在建造x戶。其次，以擴(kuò)大規(guī)模和提高品位為重點(diǎn)，按照“西延、北擴(kuò)、南整”的構(gòu)想，完成了城市建設(shè)工程的規(guī)劃、測(cè)量，確定了二樓商店的建筑樣式、街道管理和建設(shè)方案，完成了○○村肖家溝組商店街規(guī)劃、老派出所房屋改建規(guī)劃、人保公司○○店改建規(guī)劃。西街四戶二層商店建設(shè)開始，南街延整工程x戶開工，肖家溝商店街建設(shè)工程土地交換x畝，完成街道整理工程x米和兩側(cè)x戶二層小康屋建設(shè)定點(diǎn)、開放線工作，面料市場(chǎng)住宅建設(shè)工程，4月中旬可完成主體。三是按照“事件一議”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目計(jì)劃投資x萬(wàn)元，在后莊、三十家、城南、鐵佛、鹽邊x村硬化公路x公里、賈洼村建設(shè)文化廣場(chǎng)，挖掘三家村人畜飲用水工程x公里，在xx區(qū)完成x處灌溉站修復(fù)工程，目前已完成前期準(zhǔn)備工作。

一年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委一號(hào)文件，全面執(zhí)行新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞上級(jí)制定的目標(biāo)要求和任務(wù)開展工作，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。現(xiàn)將全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總結(jié)如下：

一、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

烤煙是我鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我鄉(xiāng)克服多種不利因素，著力進(jìn)行土地調(diào)整，強(qiáng)調(diào)烤煙生產(chǎn)集中連片，大力支持種植大戶，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部主動(dòng)放棄節(jié)假日休息時(shí)間，急煙農(nóng)之所急，想煙農(nóng)之所想，積極為煙農(nóng)排憂解難，熱情周到為煙農(nóng)提供服務(wù)，想方設(shè)法完成縣鄉(xiāng)分配任務(wù)。全鄉(xiāng)共完成烤煙生產(chǎn)面積2496畝，為縣分配任務(wù)的104%，移栽環(huán)節(jié)受到縣委督查室的通報(bào)表?yè)P(yáng)。因遭受70年一遇的大旱災(zāi)，烤煙全部減產(chǎn)，煙農(nóng)受損十分嚴(yán)重。

為促進(jìn)烤煙生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，我鄉(xiāng)利用村原經(jīng)濟(jì)場(chǎng)荒蕪的土地發(fā)展烤煙基地500畝并修建育苗工廠，共投資550余萬(wàn)元用于水電路配套設(shè)施、土地復(fù)墾和廠房建設(shè)等，為今后的烤煙生產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障和良好的示范模式。

二、農(nóng)業(yè)工作

1、完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。今年種植一季中稻5500余畝，雙季稻1000余畝，玉米4050畝，共培育種糧大戶15戶，其中300畝以上的大戶1戶。新增超級(jí)稻種植面積3000畝，能增加稻谷產(chǎn)量19.52萬(wàn)斤,為我鄉(xiāng)今年的糧食生產(chǎn)豐收打下了良好的基礎(chǔ)，盡管水稻、玉米等糧食作物遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到1006萬(wàn)斤，圓滿成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。

（一）三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

大力招商，引進(jìn)博創(chuàng)機(jī)械、領(lǐng)創(chuàng)機(jī)械、輝隆機(jī)械三家機(jī)械公司，鞏固了原有機(jī)械制造加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)恒德種業(yè)、廣闊天地、生物機(jī)電生物培植基地三大農(nóng)業(yè)育種項(xiàng)目，進(jìn)一步盤活了閑置資產(chǎn)，為下一步打造種業(yè)之鄉(xiāng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。啟動(dòng)建設(shè)綜合文化廣場(chǎng)和休閑文化產(chǎn)業(yè)街，培育打造人文名片。大力扶持農(nóng)莊旅游經(jīng)濟(jì)，五福、明瑞等10余家現(xiàn)代農(nóng)莊接待游客近7.5萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)2500萬(wàn)元，農(nóng)莊旅游市場(chǎng)向好，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，鎮(zhèn)村面貌大為改觀

穩(wěn)步推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)主干道、擋土墻和永久性防護(hù)工程已全面完工，自來(lái)水、臨時(shí)用電、污水管網(wǎng)同步接入，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”，完全具備安置戶入場(chǎng)建房條件。投資2900余萬(wàn)元建設(shè)安全飲水工程，已完成主管網(wǎng)的鋪設(shè)。投資2694萬(wàn)元硬化農(nóng)村公路63.6公里，改造危橋一座（雷家橋），安裝路燈120多盞，給群眾出行提供了便利。綠化鎮(zhèn)村組三級(jí)公路近58公里，在空坪隙地栽植茶苗近13萬(wàn)株，綠化、美化庭院100余戶，完成各類造林1600畝。加強(qiáng)河道治理，河下游水質(zhì)由原來(lái)的四類上升到三類。積極推進(jìn)省級(jí)森林公園報(bào)批，目前已通過專家評(píng)審。完成水庫(kù)和先鋒水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，全面啟動(dòng)8座小II型水庫(kù)治理工程，完成山塘清淤98.5畝，進(jìn)行水毀工程改造22處。

（三）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)逐步普及

投資430萬(wàn)新建蒿塘中學(xué)學(xué)生宿舍樓，辦學(xué)條件明顯改善，教育資源逐步優(yōu)化。投資60萬(wàn)元建成15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。全年開展食品安全專項(xiàng)檢查4次，大規(guī)模安全生產(chǎn)檢查6次，搗毀地溝油提煉窩點(diǎn)3處，南聯(lián)等四家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資質(zhì)認(rèn)證，成功創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化計(jì)生服務(wù)水平，穩(wěn)控低生育水平，開展“送健康·送關(guān)懷”免費(fèi)婦檢活動(dòng)，創(chuàng)建“幸福計(jì)生，溫馨家庭”品牌。成立文化能人協(xié)會(huì)，舉辦鎮(zhèn)第二屆廣場(chǎng)舞比賽，群眾文化活動(dòng)日益豐富。

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場(chǎng)疲軟，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實(shí)提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢(shì)在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

<BR>一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵<BR>對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)作出的重大決策。這個(gè)調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，是要進(jìn)行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術(shù)改進(jìn)和智力開發(fā)等方案，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定規(guī)劃要按照適應(yīng)市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，同時(shí)考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)，防止生搬硬套，盲目蠻干。就三都縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就該圍繞縣委、政府提出的“1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抓好調(diào)整，可以采取“竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來(lái)作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場(chǎng)需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，組織實(shí)施，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進(jìn)。

<BR>二、市場(chǎng)為中心，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)<BR>作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場(chǎng)的方法來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計(jì)劃和行政命令調(diào)整的習(xí)慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個(gè)主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實(shí)施者，也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強(qiáng)迫命令，層層壓指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這個(gè)不種那個(gè)。這是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強(qiáng)調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說(shuō)政府部門可以無(wú)所作為，甩手不管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責(zé)任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)，從黨的各項(xiàng)政策和工作中得到實(shí)惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時(shí)要制定支持和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)做好以下幾方面的政策引導(dǎo)。

<BR>1、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力<BR>糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，嚴(yán)禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性。實(shí)行糧食收購(gòu)優(yōu)惠優(yōu)價(jià)政策，進(jìn)一步拉開品種、質(zhì)量差價(jià)，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

<BR>2、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展<BR>發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)搞好規(guī)劃，制定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投資方向和建設(shè)重點(diǎn)，加大扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化的力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理貸款結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持；三是實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)抵扣率，并對(duì)企業(yè)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在關(guān)稅和增值稅上給予優(yōu)惠；四是要重點(diǎn)扶持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在基礎(chǔ)建設(shè)、原料采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和支持，培育具有市場(chǎng)開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而有效地解決千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

<BR>3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)<BR>引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。首先，加快發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)民接受市場(chǎng)信息和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加投入，重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)，完善設(shè)施，規(guī)范發(fā)展。其次，堅(jiān)持和完善多渠道流通形式。要堅(jiān)持國(guó)有、集體、個(gè)體一起上的方針，在發(fā)揮國(guó)有商業(yè)的主渠道作用的同時(shí)，注意發(fā)揮農(nóng)民購(gòu)銷隊(duì)伍等渠道的重要作用，積極扶持各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織，發(fā)揮它們搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。再者，本著“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與市場(chǎng)建設(shè)，用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境條件吸納更多的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，要健全市場(chǎng)法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，反對(duì)封鎖和壟斷，使參與農(nóng)副產(chǎn)品交易的各方有章可循，有法可依，有利可得，公平競(jìng)爭(zhēng)，盡快形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，從而保證農(nóng)副產(chǎn)品能夠有序、合理的流通。