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2006年是全面落實區“五五”普法和依法治區規劃的關鍵之年，在區委的領導下，,區各相關部門和鎮街按照各自職能，以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞實現“兩個率先”的目標，認真貫徹落實《南京市2××*年依法治市工作目標》和《2××*-2××*年依法治區規劃》，突出工作重點，創造性地開展工作，較好地完成了全年的目標任務，并取得了一定的成效。

一、加強領導和監督檢查，依法治區運行機制得到進一步完善

一年來，區委、區人大、區政府、區政協高度重視依法治區工作，區委根據人員變化情況調整了依法治區領導小組，并及時召開了領導小組全體成員會議，討論通過了2006年依法治區工作目標任務，并以領導小組文件形式下發全區各單位、各部門貫徹實施。各單位、各部門按照依法治區領導小組會議精神，加強領導，制定年度工作計劃，落實具體工作人員，確保依法治區工作在各單位、各部門真正落到實處。進一步強化依法治區組織網絡建設，調整完善了依法治區聯絡員隊伍，召開了聯絡員會議，制定了依法治區聯絡員工作制度和職責，充分調動了依法治區聯絡員的工作積極性。區人大、區政協十分關注依法治區工作，于8月份和9月份先后聽取了依法治區工作匯報，為我區依法治區規劃的全面實施提供了有力的支持。對依法治區規劃的貫徹實施情況進行檢查，通過檢查進一步推動了工作的深入發展。

二、認真抓好法制宣傳教育，廣大干部群眾的法律素質進一步提高

按照《關于領導干部法律知識學習培訓考試考核的實施意見》、《關于在全區公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的通知》和《關于進一步加強全區青少年法制宣傳教育工作實施意見》的要求，我區始終把各級領導干部、公務人員、青少年作為普法教育重點，緊貼“嚴打”整治斗爭、城鎮征地拆遷、農村土地流轉、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作，堅持特色法制宣傳，以送法下鄉、送法進校園、送法進社區、送法進教堂等活動為抓手，采取多種形式，深入開展群眾性普法工作。先后開展了兩次大規范的送法下鄉活動，舉辦各類法律咨詢服務20余次，舉辦各類學法講座90余場，組織參加了全市價格法知識競賽、公務員學法知識競賽和“四五”普法知識競賽，組織全區公務員進行學法考試，舉辦了處級以上領導干部學法講座，組織市管領導干部撰寫學法體會文章，開展了“12?4”法制宣傳月活動，完成了“四五”普法中期檢查工作，編印了“依法防非”二十問，在區電臺、電視臺、南京日報浦口報開辟了法制專欄，調整完善了法制副校長隊伍，明確了法制副校長工作制度和職責，組建由92名中小學生參加的法制小記者隊伍。選送3篇法制詩歌，其中詩歌“法治的音籟”參加市里組織的法制詩歌散文朗誦會演。

三、積極推進“民主法治示范村”創建工作，基層依法治理進一步深化

以創建“民主法治示范村”為載體，深入開展基層依法治理工作，推進基層民主法制建設。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主，兩公開”作為重點，在全區開展了“民主法治示范村”創建工作，區委、區政府轉發了《關于在全區開展“民主法治示范村”的實施意見》，明確了“民主法治示范村”的創建內容和要求，制定了“民主法治示范村”的考核細則，并在試點的基礎上，召開了“民主法治示范村”創建工作現場會，組織了“民主法治示范村”創建工作調研，加強督促指導，推廣典型經驗，剖析存在的問題，明確工作思路，有力地推進了依法治村工作的深入。企業和社區居委會民主法制建設進一步加強。區政府先后召開全面推行廠務公開和加強社區建設工作會議，明確了企業和社區要全面推行事務、財務等公開制度，堅持和完善職工代表大會制度，建立了社區居民民主議事制度，法律服務進社區活動得到有效開展。

四、大力推進服務型政府建設和司法改革，社會法治化管理水平和司法公正水平有了新的提高

今年，全區進一步加大投資軟環境建設力度，積極推進服務型政府設，區政府相繼出臺了一系列改善投資環境的政策措施，大力推進政務公開，進一步轉變政府職能，區級機關各部門結合服務型機關建設，建立完善了辦事公開制度，以及首問負責制、責任追究制等制度，稅務、交通、房產等一些部門建立了“一條龍”、“一站式”的辦公大廳，推行收費公示制，狠抓機關作風建設，機關各部門的辦公效率和辦事質量及管理水平得到有效地提高。政府的法制建設進一步強化，共清理廢止規范性文件91件，區政府成立了法律顧問小組，建立了法制聯絡員工作制度，請律師參與政府重大事項決策。積極清理行政審批事項，審批事項進一步減少，有關項目審批和辦證手續大大簡化，時間大大縮短，行政事業性收費和罰設收入“收支兩條線”制度進一步得到落實。在執法機關開展了依法行政、執政為民系列活動，召開了全區依法行政工作經驗交流會，推廣交流稅務、交通等部門文明執法、公正執法的典型經驗，進一步增強了執法機關“親商、安商、富商”，促進經濟發展的意識，樹立了執法機關的良好形象。

司法機關堅持樹立政治效果、法律效果和社會效果相統一的執法理念，繼續深化司法改革，促進司法公正水平的進一步提高。區法院全面落實立案與審判、審判與執行分立機制，深化審務公開，強化內部監督制約機制，推進庭審方式改革。區檢察院強化監督職能，加大預防職務犯罪工作力度，開展了以提高檢察官素質的全院大比武活動，全面推行主訴檢察官辦案責任制。律師、公證、法律援助等法律服務得到進一步規范，服務領域得到進一步拓展。律師主動參與信訪接待，為政府重大事項決策提供法律意見，公證還主動配合區委、區政府的中心工作，積極為城鎮改造、土地流轉、征地拆遷等提供相關的法律服務，充分發揮其預防糾紛、減少訴訟的社會保障作用，維護了社會穩定。

五、積極開展創建“平安浦口”，社會治安綜合治理工作進一步加強

按照國家和省、市的工作部署和要求，繼續堅持“打防結合，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“平安浦口”工作目標，區、鎮（部門）村（居）層層簽訂責任狀，嚴格實行社會治安綜合治理責任制，在全區開展了社會治安綜合治理宣傳月活動，全面落實群防群治工作，基層的防范控制能力明顯增強。認真開展“嚴打”整治斗爭，依法懲處了一些嚴重危害社會治安秩序和經濟秩序的犯罪分子，打擊了嚴重危害社會治安的犯罪活動，犯罪的上漲勢頭得到有效遏制，重大刑事發案率不斷降低。刑釋解教人員的安置幫教網絡進一步健全，刑釋解教人員回歸社會的銜接工作進一步得到落實，有效地預防了刑釋解教人員的重新犯罪。

區相關部門還堅持從解決群眾關心的熱點、難點問題入手，深入開展了整頓、規范市場經濟秩序、預防職務犯罪及流動人口整治和“三小車”整治等專項治理活動，加大對假冒偽劣商品生產、經營的打擊力度，依法打擊非法行醫、取締非法中介行為，整頓藥品市場，從各個層面提高了依法治區的成效，有力地維護和保障了社會信用和市場公平競爭的經濟秩序，促進了社會穩定，優化了社會發展環境。

一年來，我區的依法治區工作得到了進一步深化，取得了一定的成效，但也存在一些不足之處，如依法治區工作發展還不夠平衡，方法和手段還有待進一步創新等，這些問題有待于在今后工作逐步解決。下一步我們將緊密圍繞全區“三個文明”建設，找準切入點，把握落腳點，不斷完善運行機制，確保依法治區目標任務的順利實施，為實現“兩個率先”創造良好的法治環境。