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一、主要做法

（一）統一思想認識，加強組織領導

州局基層規范化建設工作會后，縣局黨組多次組織召開了中層干部會、書記辦公會，并在全系統召開動員大會進行學習動員。通過學習，全體干部職工充分認識到：全面加強工商所（分局）規范化建設，是落實“四個統一”、“四化建設”、“四高目標”和“三個到位”、“六個好”的客觀要求，是實現工商監管職能轉變和提升的客觀要求，是提高隊伍素質、提升工商形象的客觀要求。只有牢固樹立規范化建設的思路，把“四化建設”、“四高要求”和“三個到位、六個好”工作目標貫穿于整個工商所規范化建設始終，才能推進科學監管，促進科學發展。通過學習，全體干部職工從上到下統一了思想，提高了認識，堅定了信念，樹立了信心。

同時，為切實加強對基層規范化建設的組織領導，縣局成立了以黨組書記、局長*為組長、其他黨組成員為副組長、成員由各股（室）、工商所（分局）負責人組成的基層工商所（分局）規范化建設領導組，并下設了辦公室在人教股，形成了一把手負總責，分管領導直接抓，辦公室具體落實，其他相關股室通力合作、齊抓共管的工作格局，保證了基層工商所（分局）規范化建設的順利進行和目標任務的實現。

（二）精心組織、周密部署

通過近三個月廣泛的調研，縣局黨組幾經分析、反復研究，并于*年*月*日制定下發了《*州*縣工商行政管理局基層工商所（分局）規范化建設實施方案》，明確了指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、方法步驟和工作要求，并對主要任務進行了分解，明確了責任股（室）、具體責任人員、責任領導以及協辦人員，做到了分工合作、重點突出、統籌兼顧。

為進一步保障工作機制得以落實，扎實推進工商所（分局）規范化建設，根據*個工商所（分局）的具體情況，我局分別制定了《工商系統基層規范化建設考核責任書》和《*州*縣工商行政管理局*工商分局*工商所規范化建設考核細則》、《*州*縣工商行政管理局*工商分局*工商所規范化建設考核細則》、《*州*縣工商行政管理局*工商分局規范化建設考核細則》等五個責任書、三個考核細則，對各工商所（分局）提出了具體的規范要求。

同時，各工商所（分局）也按要求把基層規范化建設工作列入重要議事日程，制定具體工作計劃，以工商所（分局）主要領導為第一責任人，其他領導班子成員為具體責任人，全體干部職工共同參與，通力協作，全面開展了規范化建設工作。

（三）分步實施，扎實推進

根據“統籌規劃、因地制宜、分類指導、整體推進、逐步達標、提高效能”的原則，結合*個工商所（分局）的實際，我局的工作目標和步驟是：*年*月至*年*月，力爭把*分局、*工商所創建為規范化建設達標單位；*工商所、*分局除基礎設施等硬件設施外，其他方面必須達到“示范工商所”標準；*分局在保持州級“示范工商所”的基礎上，規范化建設水平和經驗得到進一步提升；到*年*月，全局基層工商所（分局）建設全部達到“示范工商所”標準。*年*月底，根據省州局關于基礎設施建設的相關要求，我局迅速作了調整，把*工商所列入今年規范化建設達標的工商所，太和工商所因基建問題調整為明年的達標任務。自*月份全面實施基層工商所（分局）規范化建設工作以來，全局上下各司其職、分工合作、上下聯動、分步實施，各項工作扎實推進：

*、全面加強班子建設和隊伍建設。一是選準配強基層工商所（分局）領導班子。年初以來，根據我局《關于設立內設機構和人事任免的決定》（*縣工商黨組字*號）和《關于印發〈*州*縣工商行政管理局*年中層干部競爭上崗試用期考核實施方案〉的通知》（*縣工商字*號）文件精神，縣局黨組對競爭上崗的工商所（分局）領導班子和股（室）負責人進行了全面考核，加強了干部教育管理，對考核合格的予以正式任用。二是運用人力資源管理方式進行干部交流，優化基層隊伍結構。按照《*州*縣工商行政管理干部職工輪崗管理辦法》，我局嚴格科學管理，進行合理輪崗，優化了隊伍結構，調動了干部職工積極性，激發了工作熱情。三是深入開展學習實踐科學發展觀活動，提高干部隊伍政治素質，增強科學發展意識，樹立實現“三個到位”、“六個好”工作目標的信心。自*月份以來，我局扎實開展了學習實踐活動，準備充分、學習深入，做到了規定動作不走樣，自選動作有特色，干部職工政治思想素質得到較大提高，科學發展意識得到明顯增強。四是加強業務培訓。根據《*州*縣工商行政管理局基層工商所（分局）規范化建設實施方案》，各股（室）結合職能特點，認真制定業務培訓計劃，積極組織實施各種業務培訓。至*月*日，全局共組織各種業務培訓*場（次），能手考試*場（次），其中：法制培訓*場（次），全員執法辦案培訓*場（次），計算機行政執法模塊使用培訓*場（次），計算機綜合培訓*場（次），商標戰略培訓*場（次），注冊登記培訓*場（次）；辦案能手考試*場（次），登記能手考試*場（次），計算機操作能手考試*場（次），切實提高了基層干部職工的履職能力。五是大力加強黨風廉政建設和政風行風建設。在工商所（分局）大力推進懲治和預防腐敗體系建設，以黨風廉政建設責任制為基礎，以落實四項制度為重點，以開展廉政文化建設和風險點管理為契機，全面加強黨風廉政建設。同時，在鞏固“責任政府”四項制度的基礎上，認真貫徹落實好“陽光政府”四項制度，嚴格執行《*州*縣工商行政管理局效能督察規定》，樹立工商良好形象；認真開展述職述廉工作。六是繼續鞏固加強精神文明建設。

*、加強基層業務建設。（*）規范注冊登記行為。一是規范市場主體準入行為，嚴格按照法定條件、程序以及《*州*縣工商行政管理局注冊登記程序規定》等十二項注冊登記管理制度，履行注冊登記職責，認真落實《政策惠農》相關要求。到目前為止，全局共享受相關優惠政策*戶，合計減免*元。二是加大市場運行的監控力度，建立健全經濟戶口，全面落實市場巡查制，大力推進企業和個體工商戶的誠信建設，實行企業分類監管，為守法經營，誠信發展的企業營造寬松環境，加強對不良企業的零距離監管；三是實行網格化片區監管責任制，分片負責，責任到人，對轄區內各類市場主體資格、經營行為和商品質量等職能依法實施全方位動態監管，進一步提升了監管效能。（*）規范市場監管行為。一是認真落實市場巡查制度，對各類市場、市場主體實施分類監管，全面規范市場秩序；二是認真做好市場內經營戶的登記、年檢、驗照、案件查處及商標、廣告、合同等監管服務工作。三是積極探索農產品流通規律，圍繞農業產品規模化生產、組織化營銷、品牌化競爭的發展目標，立足實際，積極培育農產品市場，活躍農村經濟，搞活地方產業，增加農民收入，把“紅盾護農”、“市場助農”、“商標富農”、“經紀活農”引向深入，得到了縣委政府的肯定和群眾的好評。目前，全局共引導、發展*個商標進行了注冊申請并取得國家商標局受理通知書。（*）規范執法辦案行為。我局通過長效監管機制的建立、健全，進一步規范行政執法行為，有效地保證執法辦案的統一性、公正性和透明度。截止目前，我局共辦理一般程序案件*件，簡易程序*件，罰沒金額達*.*萬元。（*）進一步強化消費維權工作。一是全面提升“*”服務效能。二是大力推進“一會兩站”建設。目前，我局已建立消費者協會分會*個，在全縣各鄉鎮、超市、中心村寨設置了有*個消費者投訴站和*聯絡站，及時處理各類消費者投訴案件，化解矛盾糾紛。截至目前，縣局*共受理消費者投訴*件，限時分派、辦結率達*，為消費者挽回經濟損失*.*萬元。

*、加強制度建設。一是按照州工商局《關于加快工商所規范化建設實施方案》、《*州*縣工商行政管理基層工商所規范化建設實施方案》及《*州工商行政管理系統城區（農村）工商所（分局）規范化建設考核辦法》的要求，全面建立、完善全系統工商所（分局）統一、規范的各項規章制度和工作流程。二是建立、完善統一、規范的基層組織、業務工作流程、消費維權、行政執法、市場監管、內部管理、崗位職責等*項工作制度，并裝訂成冊。三是健全完善激勵機制。在完善《*州*縣工商行政管理局*年度工作綜合績效目標考評辦法》的基礎上，各工商所（分局）根據單位實際，結合縣局《考評辦法》，建立完善了本所（分局）的激勵機制。

*、加強基礎設施建設。一是投入*.*萬元對*分局、*工商所進行了房屋改造、修繕。二是啟動*工商所辦公樓建設。三是補充、配齊必要的辦公設施。通過摸底調查，我局本著“因陋就簡，一人一機、一套桌椅、基本滿足需求”的原則，全局共新增電腦*臺，桌椅*套，激光打印機*臺，檔案柜*個，環形式會議桌*套，合計投入資金*.*萬元，其中，為工商所（分局）配齊電腦*臺，桌椅*套，激光打印機*臺，檔案柜*個，環形會議桌*套。四是加強執法裝備配置。到目前為止，已為各工商所（分局）配備執法車輛*輛，數碼相機*臺。

*、加強基層黨建工作。一是加強黨的思想建設，不斷提高黨員政治素質；二是加強黨的組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力；三是加強黨的作風建設，樹立黨員干部的良好形象。為保障黨建工作的順利開展，我局在每個工商所（分局）都成立了黨支部，各支部堅持兩手抓兩手硬的方針，以黨建促行政、以黨建促規范，努力把基層黨組織建設成為帶領廣大干部職工推動經濟發展、服務人民群眾、促進社會和諧、促進基層規范化建設的戰斗堡壘。

二、基本情況

全局內設機構*個，派出機構*個，現有干部職工*人，其中：工商所（分局）*人，占總人數的*.*，工商所（分局）黨支部*個，干部職工平均年齡*.*歲，有大專以上學歷*人，中專及以下學歷*人。

全局轄*鎮*鄉*個*管理區，人口約*.*萬人；至*年*月*日，經我局依法登記的個體工商戶*戶，注冊資金*萬元，從業人員*人；私營企業*戶，注冊資本*萬元，從業人員*人；內資企業*戶，注冊資本（金）*萬元；農民專業合作社*戶，出資總額*萬元，成員總數*人。

三、取得的成效

通過上述有效舉措，我局基層工商所（分局）精神面貌、隊伍素質、監管執法、服務水平和消費維權都有了較大改觀和提高。一是隊伍建設取得明顯成效，干部隊伍素質明顯提高；二是規范化注冊登記水平進一步提升；三是服務*新農村建設取得新成效，服務地方經濟發展能力得到進一步增強；四是科學化監管執法再上新水平。五是網絡化消費維權得到進一步加強。

*年*月*—*日，我局基層工商所(分局)規范化建設領導組組成考評組，嚴格對照《*州工商行政管理系統城區（農村）工商所（分局）規范化建設考核辦法》及《量化表》，對全系統*個工商所（分局）進行了考評初驗。經考評，*個工商所（分局）評分均為優良，符合年初確定的責任目標達標要求。

四、存在問題及努力方向

總的來說，從年初以來，縣局黨組就對基層規范化建設給予了足夠的重視，作了周密的安排部署，采取了積極的措施，做了大量的工作，取得了明顯的成效。但客觀上還是存在一些困難和不足。一是州城的基礎設施問題；二是部分工商所（分局）領導對規范化建設沒有引起足夠的重視；三是干部隊伍的素質還需要進一步加強；四是有的工商所（分局）在工作中不善于總結經驗和理論提升，特色和亮點不多。

下一步，我局一是要進一步解放思想，深入學習實踐科學發展觀，進一步領會掌握“四個統一、四化建設、四個轉變、三個過硬”的目標和具體要求，深刻認識“三個到位、六個好”工作目標的科學內涵，樹立做好各項工作的信心和決心；二是積極創造條件，爭取支持，全面加強基礎設施建設，繼續加大培訓經費投入，加強干部隊伍教育培訓；三是強化督查意識，嚴格執行縣局制定的《*州*縣工商行政管理局效能督察規定》，加大督查力度，進一步保障制度落實，提高工作效率，提升服務水平，加快推進我局基層工商所（分局）規范化建設各項工作。

基層工商所規范化建設是一項長期、系統的工作。我們將在州局黨組的正確領導下，堅持科學發展觀，順勢而謀、銳意進取、扎實工作、開拓創新、與時俱進，續寫基層規范化建設新的篇章。