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為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，進一步改善我市食品安全狀況，切實保障廣大人民群眾切身利益。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2004]23號)文件精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、提高認識，高度重視食品安全工作。

食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。各級各部門要從實踐¨三個代表¨重要思想的高度，以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，切實做好食品安全監(jiān)管工作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門加強協(xié)調(diào)配合，健全食品安全監(jiān)管體制，明確食品安全監(jiān)管責任，完善食品安全管理制度和措施，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作機制，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅決遏制制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，最大限度地預(yù)防和消除食品安全危害，防止重特大食品安全事件發(fā)生，確保我市食品安全。

二、狠抓宣傳和普法教育，促進社會監(jiān)督機制的形成。

讓人民群眾學(xué)會用法律武器維護自身的健康權(quán)益，是貫徹實施食品衛(wèi)生法的一個重要方面。單靠政府的監(jiān)管難以達到法律應(yīng)有的威懾作用，食品衛(wèi)生法規(guī)定，國家鼓勵、保護社會團體和個人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督，這就是要努力使社會監(jiān)督成為政府監(jiān)督的一個重要組成部分。一個良好的社會監(jiān)督環(huán)境的形成，有賴于人民群眾食品衛(wèi)生法律意識的普遍提高。因此，各地要狠抓宣傳、普及食品衛(wèi)生法的工作，大力普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護意識和主動參與監(jiān)督的意識，促進社會食品衛(wèi)生監(jiān)督機制的形成。

三、明確重點，切實加強食品安全監(jiān)管。

各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要緊緊圍繞與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、乳制品、水產(chǎn)品、豆制品等重點品種，采取有力措施，進一步加大源頭治理和市場準入的監(jiān)管力度，完善食品衛(wèi)生監(jiān)管機制。一要加強對食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營市場的準入條件，樹立一批誠實守信的品牌企業(yè)。對不符合食品生產(chǎn)、加工條件的從業(yè)人員，要責令其退出市場。二要完善和落實群眾舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督作用，加大對食品市場的監(jiān)督力度。三要加大對食品安全日常監(jiān)管力度。加強生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的預(yù)防措施，加強檢驗、檢查、檢疫、抽檢工作。四要完善監(jiān)督機制，建立定期辦公制度、市場巡查制度、市場準入制度、從業(yè)人員的培訓(xùn)制度、量化分級管理制度等，讓人民群眾真正吃上放心的食品。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實食品安全工作責任。

貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法，做好食品衛(wèi)生工作，是一項社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，各鎮(zhèn)政府要對所在地的食品安全衛(wèi)生負總責，要明確一名負責同志主管食品安全工作；食品藥品監(jiān)督部門負責食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、衛(wèi)生、公安、司法等各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，在各自職責范圍內(nèi)各負其責，共同配合。市農(nóng)林局主要負責全面實施“無公害食品行動計劃’’，組織對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測和集中整治活動，強化安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和蔬菜的安檢工作，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，嚴厲查處違法使用違禁農(nóng)藥等行為；加強對農(nóng)產(chǎn)品初加工的衛(wèi)生監(jiān)督，尤其要加強生豬屠宰的衛(wèi)生管理、檢驗檢疫工作，在全市實施放心肉工程。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，實行生產(chǎn)許可等食品質(zhì)量安全市場準入制度；查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商部門。市工商行政管理局主要負責流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，審查核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照，取締無照經(jīng)營行為；負責推進和落實食品進貨檢查驗收、索證索票、建立購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度，以及市場開辦者質(zhì)量責任制；落實市場巡查制度，開展對食品流通領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和抽檢，嚴格查處違法食品廣告、虛假宣傳、假冒注冊商標和不正當競爭等違法行為；及時將有關(guān)案件移送其他部門。市衛(wèi)生局主要負責食堂和各類餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；嚴格發(fā)放衛(wèi)生許可證；對直接從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的健康狀況進行監(jiān)督檢查；推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度；開展對食物

中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救援和調(diào)查處理并采取有效控制措施；查處違反《食品衛(wèi)生法》的行為；及時將有關(guān)案件移送相關(guān)部門。市公安局主要負責對生產(chǎn)、銷售不符合標準的

食品、假劣食品和有毒有害食品，涉嫌犯罪需要追究刑事責任

的案件依法立案查處，并快偵快破；協(xié)助食品監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)開

展執(zhí)法檢查；依法查處用暴力、威脅等手段阻礙、抗拒行政執(zhí)

法活動正常開展的治安案件和刑事案件。市教育局主要負責組

織各級各類中小學(xué)校對學(xué)生進行食品安全教育，督促學(xué)校和幼托

托機構(gòu)建立健全食品安全管理制度、食物中毒或其他食源性疾

患報告制度，組織對學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)及學(xué)生集體用餐工作

的督查。

五、落實措施，強化監(jiān)管，將食品安全的各項工作任務(wù)落到實處。

1、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任。企業(yè)是食品安全的責任主體，企業(yè)法定代表人是食品安全的第一責任人。從食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法取得行政許可，全面落實《食品衛(wèi)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行食品安全國家標準、行業(yè)標準及地方標準，建立健全食品安全管理責任制，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害與風(fēng)險。

2、建立和完善應(yīng)急處理機制，增強應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。各部門要制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，建立分工明確的應(yīng)急處理責任制和預(yù)警機制，規(guī)范重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)程序。確保對重大食品安全事故反應(yīng)迅速、決策準確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當、處理到位，把事故的損失降到最低限度。

3、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。加強執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。有針對性地開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。加強制度建設(shè)，將每一項工作納入法制、制度的軌道，做到按制度辦事、按程序辦事。加大對執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高裝備水平，增強打擊食品安全違法行為的能力。

4、建立食品安全執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成良好的社會氛圍。市農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安等部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，充分發(fā)揮整體綜合執(zhí)法監(jiān)管效應(yīng)。各行政執(zhí)法部門要互通信息，及時移送涉嫌食品犯罪的案件。各部門要建立完善舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話，鼓勵引導(dǎo)廣大人民群眾檢舉揭發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。