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各鄉鎮黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

年初，根據縣委的安排部署，縣委組織部制定下發了《關于在“雙培雙帶”中實施“十強百富”示范工程的安排意見》〈隴黨組發［］22號〉。全縣各級黨組織精心組織，有關部門積極配合，堅持較高起點作規劃、分類指導定對象、整合資源籌資金、多種形式抓幫帶、強化措施促落實，“十強百富”示范工程作為實施“雙培雙帶”工程的有效載體，已經得到基層廣大黨員干部群眾的普遍贊同和積極擁護，在全縣新建了10個輻射功能大、帶動能力強、示范效應好的“雙培雙帶”工程縣級示范點，幫帶了100戶農村貧困黨員脫貧示范戶，逐步發揮了以點帶面、點面結合的示范帶動作用，進一步提升了農村黨員帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力和水平。但同時“十強百富”示范工程的實施還存在一些問題和薄弱環節。有的認識不到位，工作進展不平衡；有的創新意識不強，思路不夠開闊，推動工作的辦法不多，措施還不夠具體，特別是與項目建設緊密結合的意識不強；有的抓落實的力度不夠，工作還浮在面上；有的調查摸底不細致，扶持資金的投放不夠準確及時等。當前，第一輪“十強百富”示范工程的實施已進入全面推進的關鍵階段。全縣各級黨組織要按照“構建載體創機制，以點帶面提水平”的總體要求，抓示范，促帶動，全面推進“十強百富”示范工程的深入實施。

一、提高認識，進一步把握和明確“十強百富”示范工程的指導思想、目標要求和扶持的辦法

“十強百富”示范工程的指導思想應以增強農村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾共同致富）能力為出發點，突出加快發展這個主題，圍繞增加農民收入這個核心，通過創活機制，扶優助強，示范帶動，實現農村黨建與經濟建設的有效結合，推動“雙培雙帶”工程上水平、上臺階。

目標要求是根據全縣不同地域的自然條件和產業開發實際，在渭河沿川要依托市場的輻射帶動優勢，以發展商貿流通和農產品加工為主體培育典型；在南部山區要利用陰濕的氣候和水資源相對豐富的優勢，以發展畜牧養殖和藥材種植等特色農業為主體培育典型；在西北山、北山要針對干旱少雨和土地瘠薄的實際，參照福星鎮紅峴村的發展模式，以草畜轉化和洋芋種植等旱作農業為主體培育典型，通過實施“十強百富”示范工程，培育一批有規模、上檔次、示范帶動能力強的新典型。要在農民黨員中培養一批思想觀念新、綜合素質高、技術創新能力強的種植、養殖、加工和營銷致富能手。

扶持辦法是拓寬扶持資金渠道，逐步形成財政支持、項目掛靠、信貸扶持、縣管黨費補貼的資金保障機制。通過安排貼息貸款、項目資金和以獎代補的方式，扶持“十強百富”示范點（戶）發展生產、擴大規模，提升水平，逐步增強其自我發展和帶動貧困黨員發展的能力。

1、每年協調信用聯社安排小額信貸資金100萬元（利息由農村基層組織建設獎勵資金補貼），篩選10個縣級示范點，確定100戶農村黨員貧困戶，按照每個示范點不少于5萬元、每個示范戶不少于5000元的標準，經鄉鎮黨委申報，縣委組織部推薦，由信用聯社按照相關程序審批投放，專項扶持“十強百富”示范工程。

2、在每年實施的整村推進和農業綜合開發項目中，堅持把項目、資金、信息向黨員傾斜，向致富帶頭人傾斜，由縣扶貧辦牽頭在項目實施村安排項目時，要按照項目總投資10%的比例，為項目實施村貧困黨員優先安排致富項目。

3、設立農村基層組織建設獎勵金。每年在縣財政和縣管黨費中各安排15萬元（共30萬元），采取以獎代補的辦法，對規模大、效益好、帶動能力強的示范點給予獎勵。

二、統一思想，進一步嚴格“十強百富”示范工程的原則、條件和程序

“十強百富”示范工程要繼續堅持扶持典型，典型示范，示范帶動，帶動發展的原則；堅持黨員帶頭富、先富帶后富的原則；堅持好項目優先和黨員優先的原則。

“十強百富”示范工程扶持對象應分別具備如下條件：

（一）縣級示范點

1、業主必須是致富帶頭人，即不僅是能夠帶頭致富，而且思想境界比較高，在自己致富的同時，還能幫助和帶動其他群眾致富。

2、有固定的生產經營場所，其經營項目與當地產業開發聯系緊密，能帶動一方經濟健康發展。

3、初步具備一定的發展規模和基礎，經過適當扶持就能顯現出較強輻射帶動功能和社會效益。

4、遵紀守法，明禮誠信，社會反響較好，在當地群眾中公認度較高。

5、業主具備必要的文化素質，其經營實體既要有看頭，還要有說頭，真正發揮示范帶動作用。

（二）貧困黨員脫貧示范戶

1、示范戶戶主必須是農村黨員。

2、家庭貧困但具備發展生產、脫貧致富的能力。

3、有明確的發展思路和切實可行的致富項目，經過幫扶當年就能取得明顯的成效。

4、黨性觀念較強，脫貧后能幫助和帶動其他群眾共同發展。

(三)“十強百富”示范工程的產生程序：各鄉鎮黨委要結合各自實際，根據縣委的統一安排，積極抓好鄉鎮級“雙培雙帶”示范點、示范戶建設，年底參照縣上“十強百富”示范工程應具備的條件，從中推薦1—2個有規模、示范帶動作用大的示范點和若干個示范戶，經縣委組織部實地考察考核后，對符合條件的提升為縣級示范點和示范戶，納入下年度縣上“十強百富”示范工程扶持的范圍。

三、深化宣傳，進一步擴大實施“十強百富”示范工程的影響面

（一）擴大宣傳面。要繼續采取集中培訓、學習交流、媒體宣傳報道等多種形式，對“十強百富”示范工程的實施進行廣泛宣傳；要通過強化輿論引導，盡快改變一些人仍然認為“雙培雙帶”工程和“十強百富”示范工程只是一個單純的黨建項目、僅僅是培育幾個典型或把幾名黨員培養成致富帶頭人、把幾名致富帶頭人培養成黨員等片面認識。

（二）加深宣傳度。縣廣電局要確定專人經常深入到基層，積極宣傳工程實施中好的做法、成功經驗和典型事跡。各鄉鎮黨委要通過新聞媒體，對貧困黨員致富的典型和黨員帶領群眾共同致富的典型，要進行大張旗鼓的宣傳報道，產生“樹立一個、帶動一片、發展一方”的積極效應，使其家喻戶曉，深入人心。

（三）增強針對性。各鄉鎮黨委和各村黨支部負責人要經常深入示范點（戶），調查研究“十強百富”示范工程的實施情況，發現問題，總結經驗，切實增強指導工作的主動性和針對性。

（四）擴大影響面。要結合“雙培雙帶”工程的實施，組織村、組干部、致富帶頭人和黨員示范戶到縣級十強示范點和黨員示范戶中進行實地觀摩學習，不斷提高各級各類示范點（戶）創建的積極性，促使貧困黨員通過農業產業化經營和各類市場中介服務，積極尋求適合自己發展的產業和項目，盡可能爭取到“十強百富”示范工程扶持款項的大力支持。

四、強化措施，進一步推動工程深入實施

（一）加強項目建設。項目是實施“十強百富”示范工程最有效的載體。要牢固樹立項目實施與“十強百富”示范工程“互為載體、相互促進”的意識，各鄉鎮、縣扶貧辦等職能部門要把實施“十強百富”示范工程納入年度項目建設實施規劃，在“十強百富”示范工程的實施中積極立項實施一批、篩選論證一批、爭取引進一批好項目，通過項目的實施，促進“十強百富”示范工程不斷深化。

（二）強化教育培訓。要加強黨員的培訓教育。要圍繞增強致富本領和保持共產黨員先進性兩大主題，多渠道、多層次地開展培訓。利用電化教育手段，進行經常性培訓，使農村黨員每人掌握1—2門實用技術，提高農村黨員的自身素質，增強致富帶動能力；依托已經建立的示范基地，每年對黨員致富帶頭人進行實踐培訓，促使黨員中的致富帶頭人和致富帶頭人中的先進分子思想上保持先進性，在發展農村經濟中代表先進生產力。

五、靠實責任，進一步加強對“十強百富”示范工程的領導

(一)加強督查指導。縣“雙培雙帶”工程領導小組要抽調專門力量，加強督查指導、信息宣傳和綜合協調的職能，強化對工程實施中有關全局性、典型性的理論和實踐問題的調查，加大宣傳報道和檢查考核力度，督促有關部門協調落實好項目資金。要認真落實“十強百富”示范工程季報制度和督查通報制度，及時通報工作進展情況，交流經驗，尋找差距，改進提高，確保各項工作任務落到實處。各鄉鎮黨委也要加強力量，加大對工程實施的指導督查力度，把“十強百富”示范工程的實施向縱深推進。

(二)創活工作機制。“十強百富”示范工程是“雙培雙帶”工程的重要載體，是農村基層黨組織建設的二重載體，必須形成一套制度，用制度作保證，經常抓，抓經常，常抓不懈。各鄉鎮黨委要堅持邊實踐、邊探索、邊總結，對好的經驗、好的做法，及時總結提煉，用制度的形式固定下來，逐步實現“十強百富”示范工程建設的制度化和經常化。建立以黨支部、黨小組、黨員和干部為主體的幫帶機制，進一步靠實責任；要建立和完善對幫帶責任人的激勵機制，對帶動作用強、貢獻突出的黨員致富帶頭人應在政治上關心，政策上支持，讓他們既感受到幫帶的責任，又感受到組織的關懷，增強幫帶的信心，使幫帶工作具有長期性和持續性。

(三)靠實目標責任。各鄉鎮黨委要切實履行“黨要管黨”的職責，強化目標責任制，明確和靠實具體責任。要把“十強百富”示范工程納入鄉鎮領導班子和村黨支部的任期和年度工作目標考核體系，結合鄉鎮實際，確定鄉鎮示范點、示范戶建設的目標任務，納入農村基層黨建工作考核內容，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使“十強百富”示范工程健康有序地向前發展。