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為促進全市紀檢監察機關認真解決群眾信訪問題，維護群眾正當權益，維護社會穩定，切實把群眾反映的問題解決在基層,市紀委、監察局決定在縣、鄉兩級紀檢監察機關開展無到省以上集體訪先進縣（市、區）和無越級上訪先進鄉鎮評選活動。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真解決群眾信訪問題，努力化解和減少群眾進京赴省訪、重復訪和異常訪，確保不發生影響穩定的群體性事件，為全市經濟發展營造良好的社會環境。

二、評選范圍

無到省以上集體訪先進縣評選范圍是：各縣（市、區）紀委、監察局；市開發區紀工委

無越級上訪先進鄉鎮范圍是：各鄉鎮（街辦處）。

三、評選條件

無到省以上集體訪先進縣評選條件是：全年無一起到中省紀委集體訪和異常訪；無一起到市的大規模群眾上訪（15人以上）；到市以上越級上訪重訪率在20%以下。

無越級上訪先進鄉鎮評選條件是：全年無一起到中省市紀委來訪；基層基礎工作扎實、組織健全、制度落實。

四、評選辦法

評選活動在市紀委、監察局領導下統一開展，年終由各縣（市、區）紀委、開發區紀工委根據自身情況進行申報，市紀委信訪室進行初審，報市紀委常委會審定。評選出的先進單位由市紀委監察局通報表彰。

五、幾點要求

1、要正確認識這次評選活動的意義，要通過評選活動，使基層信訪隊伍的作用得到更充分的發揮，使反映基層問題的群眾信訪得到更好更快的解決，進一步推動全市紀檢監察信訪工作。

2、要結合這次評選活動，進一步夯實工作基礎，各縣（市、區）紀委要進一步抓好基層信訪網絡的建設，抓好各項工作制度的落實，配齊配強信訪工作人員，加強業務培訓，提高信訪工作人員的整體素質。

3、要結合這次評選活動，進一步提高縣（市、區）及鄉鎮紀委處理疑難復雜信訪問題及緊急信訪問題的組織協調能力和應變能力，要建立健全處理信訪緊急事件的預警機制、應急機制，應對信訪突發事件，確保基層穩定。