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市人大常委會：

7年9月18日至21日，市人大常委會執法檢查組對我市貫徹實施《國務院法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的情況進行了檢查。7年11月1日，市人大常委會作出了《關于對我市貫徹實施法律援助條例的審議意見》（以下簡稱《審議意見》），市政府主要負責同志和分管同志對此高度重視，要求有關部門認真研究，抓緊落實。現將《審議意見》貫徹落實情況報告如下：

一、加大宣傳力度，進一步提高法律援助的社會影響力

一年來，市政府組織有關部門采取多種形式、利用多種途徑，廣泛開展各類法律援助宣傳活動，不斷擴大法律援助的社會影響。全年全市開展法律援助宣傳活動多場次，使法律援助的社會知曉率進一步提高。重點抓好三個方面宣傳：

一是認真抓好日常宣傳。將法律援助宣傳作為一項日常工作，常抓不懈。充分發揮“148”法律服務咨詢接待的窗口作用，向群眾免費發放各類維權手冊和便民手冊。完善法律援助工作信息月報制度，及時將工作信息和典型案例通過網站、報刊、電視等媒體進行宣傳，在《皖東晨刊》開辟了“法援在身邊”專欄，堅持每周一期刊登典型案例和解答群眾咨詢，擴大了法律援助的社會知曉率。

二是重點加強對農民工宣傳。組織全市法律服務和法律援助機構做好春節期間“法律援助送溫暖活動”。2月22日（正月十六），按照市政府統一部署，全市上下聯動，在火車站、汽車站等農民工返城集中地開展“農民工維權法律宣傳咨詢活動”，重點加強對農民工的法律援助宣傳。活動當天，全市向廣大農民工贈送《外出務工人員維權手冊》、《法律援助便民手冊》等維權手冊、《勞動合同法》和“法律援助連心卡”等各類宣傳資料幾萬份，接待農民工法律咨詢0余人次。

三是著力抓好集中宣傳。今年9月，以“服務民生，構建和諧，法律援助進千村萬戶”為主題，集中開展了法律援助宣傳月活動。組織全市法律援助機構、基層工作站深入鄉村、社區和學校開展法律援助進村入戶系列活動，散發法律援助宣傳資料5萬份。召開法律援助宣傳工作座談會。組織媒體擴大宣傳，在《皖東晨刊》專版宣傳法律援助工作，配合省電視臺拍攝了3集法律援助專題片。通過多種形式加大法律援助宣傳，進一步擴大了法律援助的社會影響力。

二、加強組織和隊伍建設，進一步提高法律援助服務能力

一是完善援助網絡，加強法律援助組織建設。一方面抓縱向延伸。依托基層司法所建立基層法律援助工作站，在全市108個鄉鎮全部設立了法律援助工作站，并將法律援助工作向農村地區延伸，已建立1001個村（居）法律援助聯系點。另一方面抓橫向聯動。為做好不同社會群體的法律援助工作，進一步完善了工、青、婦、殘等社會團體及勞動社會保障、信訪部門內的工作站建設，目前已設立相關法律援助工作站75個，在省外建立外出農民工維權法律援助聯系點3個。同時，積極整合社會資源，建立起一支300多人的法律援助志愿者隊伍。目前，全市已形成了市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級法律援助網絡銜接，專門機構與群團組織銜接的工作格局，為更好地服務群眾提供了組織保障。

二是加強隊伍建設，提高法律援助服務水平。8年，全市共有注冊律師190人，其中法律援助專職律師26人；注冊基層法律服務工作者320人。明確社會律師和法律服務工作者履行法律援助義務量，積極引導社會力量參與法律援助工作。建立學習培訓機制，采取專門培訓、以會代訓和經驗交流等形式，對全市所有的基層工作站和法律服務所工作人員進行了法律援助業務輪訓，不定期對法律援助聯系點工作人員進行業務培訓指導。通過培訓，全市法律援助隊伍素質有了明顯提高，法律援助服務水平進一步提升。

三、堅持以人為本，努力為困難群眾提供優質的法律援助

一是加大援助工作力度，切實維護社會弱勢群體的合法權益。建立法律援助工作年度考評制度，明確法律援助工作目標，進行年度量化考核，將法律援助辦案量作為考評的重要指標，努力擴大法律援助受援面。8年全市將力爭實現法律援助辦案量比去年增長60%。為法律援助辦案工作提供經費保障，將支付社會法律服務人員的辦案補貼標準由原來的每件300元—800元提高到500元—1元。進一步加強對法律援助工作的規范管理，制定了《市法律援助案件質量監督管理辦法》和《律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作操作規程》，建立了重大案件討論制度和案件回訪制度，從7年12月起，確定每年12月為案件回訪月。對法律援助案件進行全程監督、指導、案后回訪，通過檢查案卷、旁聽庭審、上門回訪、向受援人和法官發放《法律援助案件征詢意見表》等形式了解法律援助案件的承辦情況，不斷提高案件辦理質量，努力為困難群眾提供優質高效的法律援助。

二是創新工作模式，努力擴大法律援助覆蓋面。積極探索法律援助新的申請方法，依托司法行政系統內網，對法律援助工作站接到的法律援助申請，由工作站進行初審。探索通過網上審批，進一步簡化申請手續，提高工作效率。為降低法律援助成本，擴大法律援助覆蓋面，大膽創新，以基層法律援助工作站為平臺，規范和引導基層開展非訴訟法律援助工作，通過非訴訟調解等形式，成功辦理了大量援助案件，及時化解矛盾糾紛，極大地方便了基層群眾，讓廣大的困難群眾從法律援助中感受到政府的關愛。

三是積極化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。充分發揮法律援助化解矛盾糾紛的職能作用，積極參與信訪接待和涉法案件的處理，為符合條件的信訪人提供法律援助和咨詢服務，成立了法律援助信訪工作站，進一步規范法律援助參與信訪處理工作，引導信訪群眾依法表達自己的訴求，維護社會穩定。積極為“大滁城”建設提供服務，利用市148法律咨詢服務（法律援助）中心貼近群眾的優勢，在中心設立法律服務信息溝通聯系點，為“大滁城”建設法律服務工作搭建信息溝通平臺。進一步發揮“12348”法律咨詢專線的作用，將“12348”法律咨詢專線納入政府“12345”市長熱線，向群眾宣傳法律知識，引導群眾依法解決糾紛。目前，市法援中心每周接待群眾咨詢達100多人次。通過咨詢接待服務，依法化解了大量的糾紛，有效地疏導社會矛盾，消除不穩定因素。去年9月份以來，全市共辦理各類法律援助案件1246件，同比增長67%，接待法律咨詢11786人次，同比增長33%，有效地維護了困難群眾的合法權益。

一年來，我市法律援助工作取得了一定的進展，但與《審議意見》的要求還有較大差距，主要是：法律援助需求與法律援助提供能力之間的矛盾仍較為突出，法律援助專項經費、人員編制還不能適應法律援助工作的實際需要，法律援助的協調配合機制還不夠健全等方面。下一步，市政府將進一步加大法律援助工作力度，完善法律援助機制，建立健全法律援助協助組織，整合、調動法律援助資源，協調解決法律援助工作中遇到的具體問題，切實保障社會困難群體獲得法律援助的權利。