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為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發[2002]17號）和省政府辦公廳《印發**省電子政務建設實施意見的通知》（粵府辦[2003]42號）精神，加快我市電子政務建設，促進政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監管和服務能力，現提出以下意見：

一、電子政務建設的指導思想和建設原則、目標

(一)指導思想

加強電子政務建設，提高辦事效率和管理水平，提高社會服務能力，促進政務公開和廉政建設；通過電子政務建設帶動全市國民經濟和社會發展信息化，促進我市國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

(二)建設原則

以需求為導向、以應用促發展；統一規劃、加強領導；統一平臺、業務分建；資源共享、講求實效；統一標準、保障安全；分步實施、分層推進。

(三)建設目標

把以電子政務建設作為“十五”期間我市信息化的工作重點，努力建成功能完善、互聯互通、安全可靠的電子政務網絡統一平臺，開展各類業務應用；重點業務系統建設取得成效；基礎性資源數據庫建設取得進展，實現信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規范的培訓制度；政府內部辦公運作規范高效，實行公開對外服務，管理、決策、服務、應變能力得到較大提高，全市電子政務系統框架初步形成。

二、電子政務建設的任務

(一)建設全市統一的電子政務專網平臺

去年政府OA系統已接入國際互聯網，滿足遠程辦公需要。今年要繼續抓好電子政務專網平臺的建設，建成全市統一的電子政務專網平臺。目前，電子政務專網平臺已聯通103個市直單位和各鎮政府，形成了以**市政府網絡中心為樞紐，上聯省、江門，下聯各單位和各鎮的電子政務專網。

(二)抓好業務應用系統建設

市直各部門要按照統一規劃、分工負責的原則，重點圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四個方面開展各類業務應用系統建設，包括：辦公業務資源系統、宏觀經濟管理、應急指揮、企業信用、計劃生育、衛生信息等系統。

近期市直各單位和各鎮要重點圍繞政務辦公、社會管理和公共服務三個方面開展電子政務業務系統建設。**年要切實抓好以下業務系統的建設：

1、電子公文交換系統和辦公自動化系統。要根據標準統一、技術先進、功能完善的要求，選定全市統一的電子公文交換系統和辦公自動化系統，逐步實現與市直各單位和各鎮之間的電子公文交換，從通知、公告開始，逐步減少紙質文件往來，實現公文交換和政府部門內部辦公無紙化。

2、探討企業信用信息網。要按照全省統一的業務規范、數據標準要求，**年下半年探討與省互連互通、信息共享的企業信用信息網。

3、建立和完善“12345”政府服務熱線。要把“12345”政府服務熱線的范圍擴大到與市民日常生活密切相關的政府部門（人事、教育、國土、環保、衛生、物價、工商、勞動保障、打假等），實現全市統一的政府咨詢投訴窗口，為市民提供更全面的服務。

4、加快財政信息化建設。逐漸實現市直財政國庫集中支付管理系統在政府部門應用，并擴至全市所有鎮。

5、建設社會保障信息系統。進一步完善市社會保障信息系統中的社會保險“五險合一”業務管理子系統的建設，按照《**市社會保障信息系統建設實施方案》和《**市社會保障信息系統建設總體設計》的要求，盡快啟動社會保障信息系統的建設，促進勞動就業和社會保障信息化。

6、建設人口與計劃生育管理信息系統。按照省的要求，以市電子政務專網平臺為依托，**年底前建立市、鎮計生部門資源網絡，實現全市人口與計劃生育管理信息化。

7、加快人事管理信息化建設。啟動公務員管理信息系統、人才管理信息系統和機構編制管理信息系統，逐步實現公務員管理、人才管理以及機構編制管理信息化。

(三)建設各鎮、各部門公眾網站

按照《**省**年政務信息化指導書》的標準和要求，抓緊建設和完善各部門、各鎮公眾網站建設，向公眾公告、政務及現行文件查詢、社會經濟發展信息、行政法規、政府辦公流程，以及與群眾密切相關的事項。要及時更新公眾網站信息內容。《**市政府公眾網》是**市行政機關、事業單位在因特網上的中心網站。《**市政府公眾網》設立虛擬主機和主機托管方式對各部門、各鎮網站進行管理。

(四)加快基礎性資源數據庫的建設

基礎性資源數據庫的建設要以政務應用需求為中心，要通過政府網上行政服務系統、社會保障信息系統、電子公文交換系統等政務工程的建設，整合已有資源，推動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫等基礎性、公益性數據庫的建設。

要根據國家和省的電子政務信息交換目錄和交換標準，編制我市的信息交換目錄，為建立全市的數據中心奠定基礎。

(五)加強信息安全工作，建立和完善信息化安全保障體系

要高度重視信息安全工作，加強物理安全、網絡安全、信息安全、系統安全的技術防范工作，充分利用省電子政務平臺的信息安全基礎設施，包括數字證書認證中心（CA）、密鑰管理中心（KM）和數字證書注冊服務中心（RA），建設我市安全認證體系。要加強對日常安全的審計監控，建立完善安全管理工作的組織機構以及規章制度。市信息產業局負責制定和落實市電子政務專網平臺的各項安全措施。

(六)建立制度，規范管理

一是建立電子政務項目報建審議制度。電子政務項目建設必須依托全市電子政務專網平臺，充分利用已有的信息和網絡資源，優先使用國產設備與軟件，并逐步推廣系統建設、運行維護的外包和托管模式。

二是建立和完善電子政務建設的管理制度。要制定和完善信息網絡管理、業務系統運行、信息資源開發利用、安全保密、電子政務績效評估、電子政務項目監理以及政府采購等方面的政策和制度，以規范電子政務建設。

三、電子政務建設的主要措施

(一)統一認識，加強領導

電子政務建設，必須按照國家和省的要求，統一部署，穩步推進。市信息化領導小組負責研究和協調電子政務建設中的重大問題。市信息產業局負責制定總體規劃，協調、指導和統籌推進電子政務建設。

(二)統一平臺，穩步推進

電子政務建設工作要從實際出發，逐步規范業務流程。已經建設的業務系統和網絡，要按照市統一規劃和標準進行調整，**年底前要實現原有系統與市電子政務專網平臺的互聯互通；新建的業務系統，要充分利用全市電子政務專網平臺，嚴禁重復建設。

(三)落實資金，規范建設

電子政務建設資金由各單位各鎮負責，并逐年增加電子政務建設的投入，落實維護資金，以保證電子政務運行正常。