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各市（縣）、區勞動和社會保障局，市各有關單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強高技能人才工作的意見的通知》（中辦發[*]15號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》(蘇辦發[2004]28號)精神，加強企業高技能人才隊伍建設，加快企業高技能人才的培養，現結合我市實際，就開展企業高技能人才評價試點工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，樹立科學發展觀和科學人才觀，大力實施人才強市戰略，緊緊抓住技能培養、考核評價、競賽選拔、崗位使用、表彰激勵、技術交流、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念、完善政策、創新機制、優化環境，加大工作力度，加快培養一批數量充足、規模宏大、結構合理、技藝精湛、作風過硬的企業高技能人才隊伍，為企業持續快速發展提供技能人才保證。

二、目標任務

（一）“*”時期全市高技能人才培養總體目標

“*”時期，我市要加快培養企業急需的技術技能型和復合技能型人才，以及高新技術產業發展需要的知識技能型人才，到2007年底，我市高級技工(國家職業資格三級)以上高技能人才占技能勞動者的比例達到20％以上，人數累計達到6萬人，其中技師(國家職業資格二級)、高級技師(國家職業資格一級)占技能勞動者的比例達到3.5％以上，到2010年要達到28％以上，人數累計達到9萬人，其中技師(國家職業資格二級)、高級技師(國家職業資格一級)占技能勞動者的比例達到5.5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。*年，全市要培養高技能人才12000人，其中培養新技師1800人。

（二）企業培養高技能人才目標

“*”時期，我市各類企業特別是規模以上的企業，每年開展職業技能培訓、鑒定人數要遞增10-15％。到2007年底，全市各類重點企業內的高技能人才(國家職業資格三級以上)占企業技能勞動者總量的比重要達到25％以上，各類高新技術企業要達到28%以上。到2010年底，全市各類重點企業高技能人才(國家職業資格三級以上)占企業技能勞動者總量的比重達到32%以上，各類高新技術企業要達到35%以上。企業從事技術工種的從業人員實行持證上崗。

三、工作原則

1、建立企業高技能人才的評價體系。評價體系建設要堅持國家標準與崗位要求相結合、評價鑒定內容與生產實際相結合、職業資格認定與使用待遇相結合，逐步建立和健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和職業知識水平的企業高技能人才評價體系。

2、改進企業高技能人才評價方式。企業可按照統一標準、現場考核、強化督導的原則，在國家職業標準的統一框架基礎上，結合企業生產(經營)的實際，通過生產現場的能力考核和工作成果的業績評定等方法，重點評價企業職工執行操作規程、解決生產問題、完成工作任務和技術攻關的能力。

3、加強企業高技能人才評價過程的質量督導。各級勞動保障部門要切實加強評價鑒定過程的質量督導，按照統一的技術標準和工作規范，指導企業開展高技能人才評價鑒定工作，保證評價鑒定的客觀性和公正性。

四、評價方式

建立符合企業特點的評價鑒定模式，要從企業生產技術、工藝裝備和產品類型等不同要求出發，突出特色，分類實施，采取靈活多樣的鑒定方式。

1、對社會通用性強的職業(工種)的鑒定，由市職業技能鑒定中心依據國家職業標準，按照職業技能社會化考評的方式確定相應的理論知識和技能鑒定內容。對已經建立國家或省級題庫的職業，可根據生產實際情況，對題庫中抽取的試卷內容進行30％左右的調整；對尚未建立國家和省級題庫的職業，企業可根據國家職業標準，結合生產經營特點和崗位要求，組織專家命題，并經市職業技能鑒定中心審核報省職業技能鑒定中心批準后使用。以真實、具體、全面反映職工實際能力與水平。

2、對非通用職業(工種)特別是企業生產(經營)特有或特定條件下的職業(工種)的鑒定，可由企業依據國家職業標準或行業鑒定規范，結合崗位實際要求，編制鑒定大綱和鑒定要素細目，采用生產現場能力考核和工作成果的業績評定相結合的辦法，將考核的過程貫穿到生產（經營）活動的各個環節中，與職工實際工作崗位的職責和任務相對應。理論考試可結合崗位實際，采取定期統一考試，操作技能考核可采取現場作業評定法、產品抽樣評定法、模擬、仿真操作評定法和典型工件加工評定法等方式進行。

3、企業可通過開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵、技術比武和技術攻關等活動，來發現和選拔企業急需的技術技能帶頭人。對在各類競賽中獲得優秀名次的選手，可按我市有關規定直接晉升技術等級或破格申報技師、高級技師考評。

4、企業可根據生產實際特點，采用模塊式考核方式。企業可采用職業功能分析法自主開發相應的鑒定模塊，鑒定模塊可按主輔結構劃分為基礎性模塊、主體性模塊、輔助性模塊；按技能結構劃分為基本技能模塊、崗位技能模塊、日常技能模塊；按生產特點劃分為工藝模塊、工序模塊（如維護、修理、安裝、調試等模塊）；按生產線各崗位之間聯動關系可劃分為獨立操作型模塊、助手配合型模塊、模擬口述型模塊等，以全面真實評價職工的綜合能力。

5、企業組織職工參加國家職業資格二級(技師)及以上高技能人才鑒定，可按照《關于無錫市開展技師職業資格社會化鑒定工作的實施意見》（錫勞社培[*]22號）、《關于在我市開展高級技師職業資格社會化鑒定工作的意見》（錫勞社培[2004]10號）和《關于完善我市技師職業資格社會化鑒定工作的意見》（錫勞社培[2005]12號）的要求實施，對業績特別優秀的職工，可按規定直接晉升技師或高級技師。企業中從事本職業(工種)10年以上技術骨干，因歷史原因未獲得相應國家高級職業資格證書(國家職業資格三級)的人員，可直接申報參加國家高級職業資格(國家職業資格三級)考核鑒定。

五、工作要求

（一）確定試點

市、市（縣）區可各確定1-3家大中型企業作為開展高技能人才評價的試點單位。試點企業要按照國家、省和市職業技能培訓、鑒定的有關規定，建立和健全相應的組織機構，配置場地、設備和檢測儀器。試點企業要制定本企業高技能人才評價試點實施方案，實施方案主要包括指導思想、目標任務、職業領域、評價內容、主要措施、經費籌措、實施步驟等內容，方案經相應勞動保障部門同意備案后組織培訓、鑒定。試點企業要做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，切實抓出工作成效；要結合崗位生產實際，創造性地開展職工技能培訓、鑒定工作，探索企業認可、職工歡迎、符合技能培訓、鑒定規范的評價方法。我市將通過試點總結經驗后逐步推開。

（二）建立機制

開展企業高技能人才評價是加快企業高技能人才培養、加強企業人力資源管理的重要手段，企業要充分發揮積極性和主動性，把開展企業高技能人才評價工作與本企業生產發展、技術進步、產品升級以及對職工的培訓、薪酬、勞動合同管理等工作有機結合，作為企業總體人力資源開發戰略加以落實。要充分運用評價鑒定手段，在企業建立和完善職工憑技能水平得到使用提升，憑業績貢獻確定工資待遇的激勵機制，實施職業資格與專業技術職稱相對應的人才保障政策。

（三）強化服務

各級勞動保障部門職業技能鑒定中心要根據國家職業標準，結合企業實際，組織和指導企業制定鑒定要素細目或鑒定大綱，開發配套的鑒定題庫(卷庫)和教材等系列技術資源，為企業培訓和鑒定提供技術支持和服務。要加強企業考評人員的培訓、考核與管理，建設一支高素質的企業考評人員隊伍。要加強質量督導，完善企業鑒定考務管理的規章制度，嚴格執行鑒定的工作規范、技術標準和管理規程、確保企業鑒定質量。

六、組織領導

1、建立工作目標責任制。企業要切實把高技能人才隊伍建設納入本企業經濟發展和人才隊伍建設的總體規劃，列入企業黨委、行政的重要議事日程和考核目標。企業黨委、行政要專門聽取高技能人才工作情況匯報,研究解決相關問題,提出相關要求。積極構建黨委統一領導，人事勞資部門具體負責，各有關部門各司其職、緊密配合，廣大職工廣泛參與的企業高技能人才培養工作新格局。

2、建立信息服務體系。企業要將高技能人才納入人才信息統計范圍，結合年度統計工作，定期分析高技能人才隊伍建設的狀況，為科學決策提供依據。要建立高技能人才信息庫,推進高技能人才的引進與交流。

3、營造良好環境。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在企業發展中的重要作用和突出貢獻；大力宣傳國家和企業高技能人才培養和使用的政策、措施；大力宣傳企業系統培養、使用高技能人才的新鮮經驗和成功做法，形成尊重高技能人才、爭當高技能人才的濃厚氛圍，為建設一支高素質、專業化的高技能人才隊伍營造良好環境。