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為認真落實市委、市政府關于加快推進“富民工程”的要求，推動企業在提高經濟效益的基礎上不斷提高企業職工工資水平，為構建和諧無錫、富裕無錫創造良好的條件，現就當前企業工資工作提出如下意見：

一、認真貫徹落實兩個《條例》、一個《規定》。

《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》、《最低工資規定》（勞動保障部令第21號）已相繼頒布實施，兩《條例》一《規定》對規范企業工資分配和工資支付行為、建立正常的工資增長機制，推進企業工資的民主化管理等都作出了明確的規定，對維護企業勞資關系的和諧穩定，保障勞動者權益和促進企業經濟效益的提高將起到積極的推動作用。各級勞動保障部門、企業主管部門應將兩《條例》一《規定》的學習、宣傳、培訓作為今年“維權落實年”工作的重中之重，各用人單位應認真貫徹落實兩《條例》一《規定》，保障勞動者的合法權益。市勞動保障局將配合省、市人大和省勞動保障廳對兩《條例》一《規定》的學習貫徹情況加強監督檢查。

二、建立規范的工資分配和工資支付制度。

企業應按照《江蘇省工資支付條例》的規定，依法建立工資分配和工資支付規章制度。制定規章制度時應聽取和采納本單位職工代表大會（職工大會）或者工會組織的合理意見，并及時在本單位公布，告知本單位勞動者。市勞動保障局將列出30家企業作為建立工資分配和工資支付制度的重點聯系單位，江陰、宜興市不少于20家，市各區不少于10家。

三、積極開展工資集體協商。

工資集體協商是促進企業建立工資正常增長機制的重要保障，企業應按照《江蘇省集體合同條例》的要求，積極推行工資集體協商。凡職工、工會提出工資協商“要約”的，企業不得拒絕，雙方依據政府公布的工資指導線，就職工年度工資水平、年度工資調整方法和年度工資總收入進行平等協商，簽訂工資專項集體合同或集體合同附件，并在簽訂后十天內由企業報送同級勞動保障行政部門，由勞動保障行政部門進行合法性審查。工資集體協商的內容要符合企業實際，貼近職工需求，便于監督落實。各級勞動保障部門要積極會同各級工會和經貿委（企業聯合會、企業家協會），加強對工資集體協商工作的推動、指導、協調和檢查考核。

四、全面落實最低工資保障制度。

企業應在政府最低工資標準后十天內，將該標準向本單位勞動者公示。勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的，企業支付勞動者的工資不得低于最低工資標準。企業不得將加班加點工資、中夜班津貼和有毒有害崗位津貼和法律、法規及國家規定的勞動者福利待遇等列入最低工資。

五、積極搞好企業內部分配制度改革。

企業應建立與現代企業制度相適應的工資收入分配制度，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存和效率優先、兼顧公平的原則，鼓勵資本、技術、管理等生產要素參與收益分配。積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度，提倡推行各種形式的崗位工資制，如崗位績效工資制、崗位薪點工資制、崗位等級工資制等。要進行科學的崗位設置、定員定額和崗位測評，做到以崗定薪。要以崗位測評為依據，參照勞動市場工資指導價位確定崗位工資標準和工資差距。提高關鍵性管理、技術崗位和高素質技能人才崗位的工資水平。崗位工資標準要與企業經濟效益相聯系，隨之上下浮動。職工個人工資根據其勞動貢獻大小能增能減。企業內部實行競爭上崗，人員能上能下，崗變薪變。

六、發揮工資指導線的調控作用。

工資指導線是市場經濟體制下，政府依據社會經濟發展水平和城鎮居民消費價格指數以及其他社會經濟指標確定工資增長水平，指導企業工資分配的一種宏觀調控形式。各類企業均應根據生產經營狀況和人工成本承受能力，在工資指導線規定的范圍內合理安排工資增長幅度。生產經營正常，經濟效益有增長的企業，應圍繞基準線安排工資增長；經濟效益增長較快的企業，可在基準線和預警線區間內安排工資增長；其他企業可按下線安排工資增長。2005年工資指導線標準為：預警線19-21%；基準線14-16%；下線4-5%。

七、用好工效掛鉤和工資定額使用政策。

凡生產經營正常，財務健全，管理規范且實行公司建制的城鎮各類內資企業，均可申請實行工效掛鉤和工資定額使用辦法。對實行工效掛鉤或工資定額使用辦法的企業，其發放的工資總額經有關部門核定后可稅前列支。

八、加強對國有企業經營者工資的審核。

“國有企業經營者工資審核”是《行政許可法》實施后，國務院行政審批改革辦公室向勞動保障部通報的法律、行政法規設定的非行政許可審批項目。在保證國有資產保值、增值的同時，勞動保障行政部門應重視和關注勞動者的權益，合理調節經營者和勞動者的分配關系。所有實行經營者年薪制的國有獨資和國有控股企業，其經營者年薪分配方案、年薪收入由勞動保障行政部門會同國資委審核。

九、認真做好工資調查和工資統計工作。

定期勞動力市場工資價位和企業人工成本，是政府實施工資宏觀調控的重要措施，是勞動力市場建設的重要內容和勞動力合理流動的重要坐標，也是企業實行工資集體協商、進行工資分配和投資決策的重要依據。勞動力市場工資價位調查和企業人工成本調查均經國家統計局和勞動保障部批準，正確提供相關數據是企業應盡的法定義務。企業應按規定要求積極配合統計和勞動保障部門做好工資調查和統計工作。對拒不履行法定義務的，勞動保障部門將會同統計部門依法查處。

十、加強工資執法監督檢查。

工資是勞動者權益的核心內容，各級勞動保障監察部門要切實加強對工資分配、工資支付行為的監督檢查，探索建立包括工資支付情況在內的用人單位勞動守法誠信檔案，推行勞動守法誠信評價制度。對未依法制定公布工資分配和工資支付制度、違反工資支付法規、拒絕工資平等協商、拒絕履行工資集體合同的將依法查處，對克扣和無故拖欠勞動者工資嚴重的單位，將實行重點監察并向社會公布。