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第二奧運會將于*年8月在北京召開，來自世界各地的體育代表團將聚集北京，參加各項比賽活動。此次奧運會是我國舉辦規(guī)模最大的一次體育盛會，其賽事規(guī)格高、規(guī)模大、要求嚴，持續(xù)時間長，奧運比賽場館和住地點多面廣，安全保衛(wèi)工作十分重要，責(zé)任十分重大。為切實加強奧運會期間我區(qū)的社區(qū)矯正和幫教安置工作，確保我區(qū)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象（以下稱“兩類人員”）不發(fā)生任何問題，根據(jù)市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認真落實市奧運安保指揮中心社會面安全保衛(wèi)指揮部關(guān)于社會面控制工作的總體部署，按照“條塊結(jié)合，屬地管理，全面排查，重點防控”的工作思路，動員各方力量，專群結(jié)合，多管齊下，全力以赴，確保所管社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象在奧運會期間不發(fā)生影響奧運安全的事件。

二、工作目標(biāo)

圍繞奧運安保工作的總體要求，以實現(xiàn)“平安奧運”為總體目標(biāo)，通過采取有效措施，在奧運會期間實現(xiàn)五個確保：

1、確保不發(fā)生所管兩類人員在奧運場館、人員住地、定點醫(yī)院、奧運相關(guān)場所和中央及北京市黨政軍首腦機關(guān)鬧事的事件；

2、確保不發(fā)生所管兩類人員在奧運比賽現(xiàn)場、比賽線路、涉奧行車路線鬧事的事件；

3、確保不發(fā)生所管兩類人員在奧運會參加人員和中外游客可能涉足的重點商業(yè)繁華地區(qū)、旅游景區(qū)以及娛樂服務(wù)場所等地，針對以上人員的案件或有影響事件；

4、確保不發(fā)生所管兩類人員參與有影響群體性事件；

5、確保所管兩類人員不漏管、不脫管和不發(fā)生有影響案件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，成立奧運會期間社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)奧運會期間全區(qū)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象管控的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施工作，辦公室設(shè)在司法局矯正辦。

組長：

區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、區(qū)司法局局長焦守強

副組長：

區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、區(qū)司法局副局長杜廣輝

成員：

區(qū)委宣傳部新聞科科長于鐵

區(qū)公安分局人口處副處長劉建民

區(qū)法院刑庭庭長張俊東

區(qū)檢察院監(jiān)所處處長常江

區(qū)財政局行財科科長王燕

區(qū)民政局低保中心主任門靜

區(qū)勞動和社會保障局就業(yè)科科長牟悅民

各鎮(zhèn)、街道參照區(qū)級奧運會期間社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象管控工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)模式，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦公室。

四、工作進程及措施

奧運安保工作劃分為以下四個階段：

（一）研究部署階段。*年5月底之前。區(qū)矯正辦起草《奧運會期間加強社區(qū)矯正和幫教安置工作的意見》以區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)并上報市矯正辦。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的工作方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任清晰、措施到位、要求具體。5月底之前，各鎮(zhèn)、街道要將方案報區(qū)矯正辦備案。

（二）全面建設(shè)階段。*年6月至*年12月底。本階段主要做好以下工作：

1、強化安全意識、責(zé)任意識，打牢奧運安保工作的思想基礎(chǔ)。區(qū)、鎮(zhèn)、街道矯正和幫教組織的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要高度統(tǒng)一思想，認識到做好奧運會期間安全穩(wěn)定工作就是服從和服務(wù)于首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷增強責(zé)任感，切實把奧運安保工作作為一項重大政治任務(wù)抓實抓好。要組織矯正、幫教工作人員認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，強化安全意識和責(zé)任意識，把他們的意志和力量凝聚到保證奧運安全的具體實踐中，打牢做好奧運安保工作的思想基礎(chǔ)。

2、強化基礎(chǔ)工作，狠抓各項制度落實。要認真按照上級工作要求，切實抓好矯正、幫教各項基礎(chǔ)工作的落實。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鎮(zhèn)、街道的基礎(chǔ)工作、制度落實情況進行全面細致的檢查和考核。通過加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高社區(qū)矯正和幫教安置基礎(chǔ)工作的整體水平，為確保奧運安全奠定堅實的工作基礎(chǔ)。

3、認真做好*年10月以前刑滿釋放和解除勞教人員的居住地核實和接管銜接工作。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)區(qū)矯正辦提供的人員名單，及時進行核實。按市矯正辦要求，司法所工作人員必須入社區(qū)、入村、入戶核實，并與派出所進行核對，做到對刑滿釋放和解除勞教人員的家庭住址、戶籍所在地、家庭情況、家屬接納情況四清楚，并提前做好接管的各項準(zhǔn)備和銜接工作，杜絕漏管問題發(fā)生。

4、做好奧運會期間刑滿釋放和解除勞教重點人的無縫銜接工作。重點人范圍包括：團伙犯罪中主犯，犯罪集團中首犯，認罪態(tài)度一般，糾合性強的；有二次以上犯罪或勞教經(jīng)歷，認罪錯態(tài)度一般的；涉黑、涉槍、涉毒的；親屬不接納的；刑釋解教后無家可歸、無親可投、無生活來源的；喪失生活信心，有自殺傾向的；經(jīng)心理評估，心理健康水平低下，自我控制及社會適應(yīng)能力差，具有反社會人格或行為沖動個性的；長期不認罪服法的；服刑、在教期間多次違紀(jì)受到處理，悔改表現(xiàn)差的；揚言或流露過仇視、報復(fù)、危害社會言論的十類刑釋解教人員。區(qū)矯正辦將根據(jù)市矯正辦的銜接辦法積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實相應(yīng)措施。

5、建立、完善社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象管理信息系統(tǒng)及檔案、臺帳。各鎮(zhèn)、街道要充分利用市局的專業(yè)管理系統(tǒng)，提高矯正和幫教工作的信息化程度。根據(jù)市局要求各司法所要于5月底之前，對本地區(qū)自開展社區(qū)矯正試點工作以來解除矯正和目前正在接受矯正的每名社區(qū)服刑罪犯的基本信息，錄入市司法局管理系統(tǒng)。要認真做好幫教安置對象專項調(diào)查摸底工作，在此基礎(chǔ)上建立幫教安置對象管理信息系統(tǒng)。同時，要認真做好社區(qū)矯正和幫教安置檔案管理工作，按照工作程序要求完善社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象工作臺帳。

6、自*年7月開始至*年7月，在社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象中開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”主題教育活動。區(qū)矯正辦將于6月底之前制定工作方案并上報市矯正辦，各鎮(zhèn)、街道要高度重視此項教育活動，制定活動方案，把開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動作為迎接奧運的重點工作抓緊抓好。通過講座、參觀、發(fā)放奧運知識材料、舉辦奧運專題圖片展等多種形式，對社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象進行奧運知識普及教育和包括賽場禮儀教育在內(nèi)的文明禮儀教育，教育他們做到文明觀賽，遵守賽場秩序，爭當(dāng)文明觀眾。通過各種活動和教育，激發(fā)他們期盼奧運、參與奧運、奉獻奧運的熱情，以奧林匹克精神促進社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象的思想改造。

7、做好奧運測試賽和黨的*安全保衛(wèi)工作。*年8月，奧運測試賽將在北京進行，下半年還將召開黨的*。根據(jù)市司法局的有關(guān)要求，要切實做好奧運測試賽和*安保工作，要將這兩次安保工作作為對奧運安保工作的全面檢驗，將安保工作和隊伍的精神面貌調(diào)整到奧運臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好所管人員的管控工作，確保不發(fā)生問題。

8、加強社區(qū)服刑罪犯動態(tài)分析工作。各鎮(zhèn)、街道要切實落實動態(tài)分析制度，及時收集掌握社區(qū)服刑罪犯情況，特別是重點人員動態(tài)。加強重點對象布控，對各類重點對象要具體分析，在什么時間、采取什么方法進行控制，都要認真研究。要及時做好重點人員矛盾化解和教育轉(zhuǎn)化工作，嚴防發(fā)生問題。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取互相觀摩動態(tài)分析會的形式，提高動態(tài)分析工作質(zhì)量。

9、繼續(xù)做好對脫管和下落不明社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象的查找工作。存在脫管和下落不明社區(qū)服刑罪犯的鎮(zhèn)、街道，要高度重視，采取措施，會同公安部門加大查找力度，盡快將脫管和下落不明人員找到，實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。同時也要加大對脫管幫教安置對象的查找力度，消除安全隱患。

（三）調(diào)整完善階段。*年1月至*年3月底。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)奧運安保工作的具體要求及市司法局工作部署，適時組織相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后的處置演練，確保發(fā)生問題后能夠及時有效處置。同時針對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，進行自我檢查、自我調(diào)整、自我完善，及時查缺補漏，改進和完善相關(guān)措施和方案。

（四）實戰(zhàn)階段。*年4月至奧運會結(jié)束。本階段主要做好以下工作：

1、對奧運安保工作進行再動員、再部署。區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開誓師動員大會，并與各鎮(zhèn)、街道簽訂奧運安保目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)、街道也要召開誓師大會，對工作人員進行教育，對所管社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象普遍進行安全教育，簽訂保證書，落實管控責(zé)任人和管控措施。

2、對全區(qū)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象進行拉網(wǎng)式排查。要通過排查，切實將各種危險因素梳理出來，將各類不放心的重點人篩選出來。對排查出的各種危險因素，各鎮(zhèn)、街道要采取措施及時加以化解，對各類重點人，要做好有針對性的工作，做到防患于未然。

3、加強對社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象的管控工作。要在對社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象進行全面管控的基礎(chǔ)上，重點做好對各類重點人的管控工作。司法所既要發(fā)揮司法助理員、抽調(diào)干警、社區(qū)矯正協(xié)管員的作用，又要發(fā)揮社區(qū)民警、村居委會、社會治安志愿人員、社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象親屬的作用，織嚴織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對各類重點人活動范圍、交往對象、居住處所、言論動向、情緒特征等實行有效的監(jiān)控。對特別頑固、危險指數(shù)高的重點人，比賽期間實行全天候監(jiān)控，對各種危險苗頭和突發(fā)事件做到信息靈、情況明、發(fā)現(xiàn)早、處置快，確保管控安全、萬無一失。

4、加大對奧運安保工作的督查。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組，采取重點檢查和隨機抽查的方式，深入各鎮(zhèn)、街道對奧運安保工作進行檢查，督促基層將安保工作落到實處。

5、對奧運安保工作進行總結(jié)。奧運會結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道要認真總結(jié)奧運安保工作中的經(jīng)驗和不足，完善今后類似大型活動安全保衛(wèi)工作的機制。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取聽取匯報和經(jīng)驗交流等方式對奧運安保工作進行總結(jié)講評。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強對奧運安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。奧運安保工作時間跨度長、工作內(nèi)容多，因此要高度重視統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施，要在提高和統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，按照奧運安保方案的要求，抓好各項工作目標(biāo)、工作任務(wù)和措施的落實，切實做到管住人、服好務(wù)，以優(yōu)異的成績完成好奧運安保工作任務(wù)，保障奧運會期間社會面的持續(xù)安全穩(wěn)定。

（二）加強教育培訓(xùn)，提高工作隊伍的素質(zhì)水平。要重視和加強教育培訓(xùn)工作，結(jié)合奧運安保工作任務(wù)，有針對性地組織開展各類教育培訓(xùn)工作，通過多種形式的教育培訓(xùn)活動，全面提高工作隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

（三）層層明確責(zé)任，加強地區(qū)之間的協(xié)作。各鎮(zhèn)、街道矯正組織要結(jié)合在奧運安保和維護社會穩(wěn)定中的職責(zé)，層層落實責(zé)任制，將責(zé)任落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員身上，并強化考核。要科學(xué)配置工作力量，結(jié)合重點場所和所管對象分布情況，加強地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。

（四）加強溝通聯(lián)絡(luò)，確保信息渠道暢通。各鎮(zhèn)、街道要高度重視奧運安保的信息工作，要根據(jù)信息的要求，制定規(guī)范的信息收集、統(tǒng)計、分析和反饋機制，實施嚴密的值班應(yīng)急預(yù)案，暢通信息溝通的渠道。進入實戰(zhàn)階段后，根據(jù)要求，區(qū)矯正辦每半個月編發(fā)一期綜合情況簡報上報市矯正辦。奧運比賽期間，各鎮(zhèn)、街道對社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對象管控情況實行日報告遇有重要情況隨時報告。