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檢察院保護促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見

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檢察院保護促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見

為貫徹落實省委、市委關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的精神,充分發(fā)揮檢察職能,加大對民營企業(yè)法律保障的力度,努力營造良好的法制環(huán)境,促進我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)上級檢察機關(guān)關(guān)于保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見,提出我院為發(fā)展民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)和法律保障的措施:

一、更新觀念,增強為民營經(jīng)濟服務(wù)的意識

1、民營經(jīng)濟作為一種非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,也是我區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉。我們必須解放思想,充分認識民營經(jīng)濟的重要地位,鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,是全面貫徹中共“*”精神,落實“*”重要思想的重大舉措。區(qū)檢察院要把增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,服務(wù)大局,服務(wù)經(jīng)濟作為檢察工作的出發(fā)點,切實把保護促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作擺上檢察工作的重要位置。

2、要結(jié)合當前開展公平正義教育和創(chuàng)建“三型”機關(guān)的活動,牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,堅持解放思想,事實求是的思想路線,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,正確處理好檢察環(huán)節(jié)上打擊與保護、打擊與預(yù)防、打擊與服務(wù)三個關(guān)系,切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。院專門成立服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展工作機構(gòu),切實加強組織協(xié)調(diào),明確責任,保證領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位,從解決民營企業(yè)遇到的法律問題入手開展工作,全力支持我區(qū)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、深入開展“嚴打”懲治斗爭,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境

4、堅持重典治亂的方針,穩(wěn)、準、狠地打擊殺人、傷害、綁架、破壞選舉等侵犯民營企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪;打擊盜竊、搶劫、詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、敲詐勒索等侵犯民營企業(yè)及其經(jīng)營者財產(chǎn)的犯罪;打擊放火、爆炸、投毒以及黑社會性質(zhì)組織犯罪和流氓惡勢力犯罪等嚴重威脅民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及其經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全的犯罪。

5、積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,依法嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的制售假冒偽劣商品犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、金融詐騙犯罪、合同詐騙犯罪和損害商業(yè)信譽、強迫交易等擾亂市場秩序的犯罪,引導(dǎo)民營企業(yè)正當?shù)纳a(chǎn)、經(jīng)營和競爭。

三、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

6、依法查辦經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便,對民營企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄、報復(fù)陷害以及濫用職權(quán)、玩忽職守而導(dǎo)致民營企業(yè)利益遭受重大損失的犯罪案件。同時,依法查辦為謀取不正當利益,不擇手段拉攏腐蝕國家工作人員、情節(jié)嚴重的行賄犯罪案件,營造公平競爭的市場環(huán)境。

7、注意發(fā)現(xiàn)司法不公背后的職務(wù)犯罪案件,嚴肅查辦司法人員濫用職權(quán)、索賄受賄、枉法追訴、枉法裁判、徇私舞弊等犯罪案件,促進司法公正。

8、要認真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,形成以檢察職能部門為主導(dǎo)力量,其他部門密切配合的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò),積極開展涉及民營企業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,抓住易發(fā)多發(fā)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,進行重點預(yù)防,努力從源頭上遏制腐敗。

四、強化法律監(jiān)督,維護公平正義

9、強化民事、經(jīng)濟、行政審判監(jiān)督。依法受理、認真審查民營企業(yè)當事人不服已生效的民事、行政判決、裁定的申訴,對因貪贓枉法導(dǎo)致錯判,侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的民事、經(jīng)濟、行政案件;對因司法不公嚴重侵害民營企業(yè)合法權(quán)益,影響社會穩(wěn)定的錯判案件,依法及時提請抗訴或發(fā)出檢察建議。注意發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在司法不公背后的民事行政枉法裁判案件。維護正確裁判,積極做好申訴人的息訴服判工作,教育申訴人自覺執(zhí)行判決,防止長期無理纏訴而影響民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

10、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系制度,及時溝通行政執(zhí)法情況,運用檢察法律監(jiān)督手段,促進依法行政,力求有效制止針對民營企業(yè)的各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。

五、貫徹便民利民為民原則,開辟民營企業(yè)申訴、控告、舉報的綠色通道

11、認真受理民營企業(yè)及經(jīng)營者對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利的刑事犯罪和職務(wù)犯罪以及不服公安、檢察機關(guān)處理決定和法院判決的申訴、控告、舉報。對于不屬于檢察機關(guān)管轄的,及時移送主管機關(guān)處理,并通知申訴人、控告人、舉報人。對于屬檢察機關(guān)管轄的,迅速進行審查,根據(jù)情況分別處理,并答復(fù)申訴人、控告人、舉報人。

12、認真落實檢察長接待日制度,每月第一周、第四周的星期三上午定期接待民營企業(yè)經(jīng)營者申訴、控告、舉報。設(shè)立投訴中心,指定專人負責,接受民營企業(yè)投訴、求助及法律咨詢等,暢通信訪渠道。積極推行首問責任制,做到誰接待,誰負責,保證來訪者的便利。

六、嚴把質(zhì)量關(guān),文明執(zhí)法,保障涉案民營企業(yè)的合法權(quán)益

13、在認定和處理民營企業(yè)涉嫌犯罪的案件時,要注重法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果的統(tǒng)一。自覺運用“三個有利于”標準指導(dǎo)執(zhí)法,按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,辨證地看待民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的刑事法律問題。對于介于罪與非罪之間的,不要輕意作為犯罪處理,對沒有把握的或涉及政策問題要及時向上級檢察機關(guān)和區(qū)委請示報告。

14、在辦理涉及民營企業(yè)案件中,堅持“六個不準”即:不準隨意對民營企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干采取強制措施、不準隨意凍結(jié)和扣押民營企業(yè)帳號和物品、不準隨意查封民營企業(yè)帳冊、不準堵塞民營企業(yè)流通渠道、不準發(fā)表損害民營企業(yè)聲譽的報道、不準侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益。

七、深入調(diào)查研究,完善服務(wù),切實為民營企業(yè)辦好實事

15、加強與金融、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門溝通聯(lián)系,共同研究、制定有效措施,防止不當行為侵害民營企業(yè)合法權(quán)益,使得保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作具有可操作性和實效性。

16、深入調(diào)查研究,主動針對企業(yè)存在的問題,切實加強法律宣傳,提供法律幫助。主動送法上門。通過舉辦法律咨詢活動,上法制課、以案釋法等多種方式幫助民營企業(yè)搞好員工的法律培訓(xùn),不斷強化民營企業(yè)管理人員和員工的法律意識,防止管理人員和員工利用工作之便侵占企業(yè)利益、挪用企業(yè)資金等不法行為損害民營企業(yè)的合法權(quán)益。

17、在檢察職能范圍內(nèi),努力協(xié)助解決困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的諸多法律問題,如債權(quán)債務(wù)糾紛、勞資糾紛、股東權(quán)益糾紛、政府行為損害企業(yè)合法權(quán)益糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、合同糾紛等,使更多的民營企業(yè)得到檢察機關(guān)的法律救濟,更好地維護自身的權(quán)益。

18、幫助民營企業(yè)建立完善規(guī)章制度,如財務(wù)管理制度、簽訂合同制度、銷售制度,堵塞在產(chǎn)、供、銷管理中的漏洞。引導(dǎo)民營企業(yè)建立科學(xué)的現(xiàn)代化管理制度,以適應(yīng)市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織后全球經(jīng)濟格局的變化,加強民營企業(yè)的市場競爭力。

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