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“*”期間是我市全面建設小康社會，奮力推進跨越發展的關鍵時期。深入開展法制宣傳教育，營造良好法治環境，對于推動我市依法行政，進一步加快法治連云港建設進程，保障經濟社會持續、健康、穩定發展，具有重要意義。為此，根據連云港市委《關于在全市公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和連云港市人大常委會《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》的要求，現就深入推進“*”普法工作提出如下意見：

一、突出重點對象，進一步提升全體公民的法律素質

“*”普法期間，全市范圍內凡是有接受教育能力的公民都要參加法制教育，黨政干部尤其是擔任各級國家機關領導職務人員、司法人員、行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民是法制宣傳教育的重點對象。

(一)突出抓好領導干部學法工作。認真落實領導干部法制講座制度、黨委（黨組）中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓制度，全面實行領導干部任前法律知識考試制度，根據干部管理權限，由任命部門組織實施。各級領導干部法制講座和理論中心組集中學法每年不少于2次，建立黨委（黨組）中心組學法文檔。“*”期間各級領導干部至少參加2次以上法律知識的脫產學習。

（二）全面提升司法人員、行政執法人員的法律素質。市、縣（區）人事部門要進一步完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務員職業準入的重要考核內容，并作為任職、定級、晉升的重要依據。繼續落實各級司法人員和行政執法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度。公務員每年學法時間累計不得少于40學時，學法培訓情況記入《公務員培訓證書》，作為公務員晉升的重要條件之一。未完成學習培訓任務或考試不合格者，當年度考核不得評為稱職以上等次。

（三）著力加強青少年法制教育。教育主管部門要認真貫徹《教育法》、《義務教育法》等法律法規，扎實推進學校的法制教育和安全工作，進一步完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制宣傳教育體系。大力實施素質教育，發揮好課堂教育的主渠道作用，將法制宣傳教育內容列入學校教學計劃，保證每學期法制教育時間不少于10課時。積極開辟第二課堂，通過舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動，培養青少年的學法興趣和守法意識。及時調整配齊中小學法制副校長（法制輔導員），充分發揮其在學校法制教育中的積極作用。

（四）不斷提高企業經營管理人員的學法、用法水平。市經貿部門要建立制度，完善考核，定期舉辦企業經營管理人員法律知識培訓班，提高企業依法經營管理水平。指導全市重點骨干企業盡快完善法律顧問制度，專（兼）職法律顧問的聘請率*年要達到80%，2009年達到100％。。工商行政管理部門要加強對個體工商戶、私營業主的法制教育，組織他們認真學習產品質量、反不正當競爭、環境保護、消費者權益保護等法律法規，促使他們依法經營、誠信經營。

（五）大力推進農民的法律普及教育。各鄉鎮、街道要加快鄉、村（社區）兩級農民法制學校的建設，積極開展鄉鎮干部和農村兩委干部的法律知識培訓，提高其依法辦事和依法解決社會矛盾的能力和水平。突出抓好農民工的法制教育，市司法、建設、經貿、工會等部門要積極配合市農工辦，盡快完善農民工法制教育工作網絡，將法律知識納入農民工職業技能培訓計劃。各級法律援助機構要通過簡化程序、降低門檻等多種措施，積極做好農民工的法律援助工作，切實維護其合法權益。要加大對土地承包等相關法律法規的宣傳，加大與農產品銷售有關法律法規的宣傳，加大與勞動保護有關法律法規的宣傳，加大與消費權益有關法律法規的宣傳，力爭“*”期間農村普法的覆蓋面達到95%以上，使廣大農民了解鑒別產品質量、投訴，打擊制假、售假的法律法規，掌握維護自身合法權益的方法和途徑。

二、創新宣傳形式，努力構建法制宣傳教育的有效載體

（一）深入開展“一學三講”和“法律六進”活動。要以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題，深入開展“一學三講”活動，進一步提高全體公民的法律意識，逐步在全社會形成學法用法、崇尚法治、依法辦事的社會風尚。要廣泛開展法制宣傳教育“六進”活動，通過“法律進機關”，提高依法管理和服務社會的水平；通過推進“法律進鄉村”，促進社會主義新農村建設；通過推進“法律進社區”，促進和諧平安社區建設；通過推進“法律進校園”，促進校園環境的不斷優化；通過推進“法律進單位”，促進各單位法治化管理；通過推進“法律進企業”，促進依法治企、誠信經營。

（二）進一步規范新聞媒體法制宣傳活動。市、縣兩級新聞媒體要在*年底前全部開設法制宣傳專欄、專版，切實履行起開展公益性普法工作的社會責任；要逐步提高自辦法制欄目的質量，用發生在群眾身邊的涉法事件開展正面宣傳，增加欄目密度，擴大宣傳教育的覆蓋面。

（三）積極探索法治文化建設的新方法。要切實加強法治文化建設的組織引導工作，規范各項管理制度，積極同廉政文化、鄉村文化、企業文化、社區文化、校園文化、廣場文化建設相結合，推動實現共同發展，共同繁榮。文化部門要會同市委宣傳部共同做好群眾性文化活動，組織市屬文藝團體經常深入鄉村、社區、學校、基層單位開展法制文藝巡回演出；要繁榮法制文藝創作，定期組織開展群眾性法制文藝調演活動，使人民群眾在耳濡目染中受到法律的熏陶和教育；組織相關部門認真開展“12·4”法制文化節，發揮“12·4”法制宣傳日的品牌效應。

（四）深入推進基層民主法治建設。從今年開始，市、縣兩級要在前幾年廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動的基礎上，全面轉入“民主法治村”、“民主法治社區”創建工作。繼續深化基層民主法治建設，促進基層經濟社會協調發展，保障法治連云港建設的順利推進。力爭到2010年，全市有10%的村（社區）達到省級“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建標準，為2015年基本建成“法治連云港”的總體目標打好基礎。

（五）加快法制宣傳教育的陣地建設。市交通、港口管理、海通集團等部門和單位要積極協調相關單位在車站、碼頭、港口、高速公路入口等公共場所設置固定和流動的普法宣傳牌。市城管部門要指導廣告企業做好公益性法制廣告的宣傳工作。各鄉鎮、街道要以建設“法治連云港合格鄉鎮（街道）”為目標，努力增加公共場所的法制宣傳教育設施，為群眾提供方便的學法場所和快捷的公益性法律信息服務。企業、學校、社區要結合廠務公開、校務公開、政務公開活動，設置法制宣傳教育櫥窗（宣傳欄），努力營造濃厚的法治氛圍。

三、加強組織領導，逐步完善法制宣傳教育的工作措施

各縣區、市各有關部門要切實加強對普法工作的組織領導，完善工作措施，強化督查考核，確保“進一步提高全體公民的法律意識和法律素質，牢固確立社會主義法治理念；進一步提高建設法治連云港的工作成效，牢固確立法律在調整社會關系中的主導地位”的“*”普法目標如期實現，確保我市普法工作繼續走在全省前列。

（一）健全領導機構。各縣區、市各有關部門要在*年上半年，全部建立法制宣傳教育工作的領導機構，明確辦事部門，調整充實人員，加強業務培訓，盡快提高專（兼）職普法工作者的法律素質和業務能力。

（二）完善工作機制。各縣區要把“*”普法工作納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，自覺接受同級人大、政協對普法工作的監督檢查。市各有關部門要把“*”普法工作納入系統工作目標和工作規劃，努力形成黨委領導、政府實施、人大政協監督、全社會共同參與的工作格局。自今年始，實行法制宣傳教育工作年度考核制度，繼續開展評選“建設法治連云港學法用法示范單位”活動，并以市委、市政府的名義進行年度表彰；將學法用法內容納入各縣區三個文明建設的考核內容，納入各部門、各單位的工作目標考核內容。

（三）強化分工協作。市司法局作為全市法制宣傳教育的職能部門，要根據市“*”普法規劃的總體要求，制定年度計劃和工作要點，指導、督促各縣區、各部門認真實施“*”普法規劃，及時向黨委、政府提出工作建議和意見。各縣區要認真貫徹落實市“*”普法規劃的總體部署，實行“一把手”負責制，積極做好本地區的法制宣傳教育工作。市各行政執法部門要充分運用各種“宣傳月”、“宣傳日”、“紀念日”等，加強對專業法的宣傳教育，定期組織系統內的學法活動。市各部門都要明確普法工作的職能部門和聯絡員，按時上報年度工作計劃和工作總結，自覺接受普法主管部門的業務指導和工作安排。

（四）落實經費保障。要繼續加大對普法經費的保障力度，市級財政按照全市人口人均不少于0.10元的標準，縣、區級財政按照轄區人口人均不少于0.15元的標準，將普法經費列入年度財政預算，足額撥付到位，并隨著經濟發展逐年增加。各部門、各單位也要列支必須的普法經費，保證工作順利開展；普法經費落實到位情況將作為*年中期檢查的重要內容，以確保全市法制宣傳教育各項任務圓滿完成。