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為貫徹落實省紀委第十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議和市紀委五屆四次全會、市政府第三次廉政工作會議精神，結合我縣實際，現提出2009年糾風工作意見。

一、總體要求

按照省、市糾風辦的部署和要求，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，服務科學發展，維護群眾根本利益，強化監督檢查，嚴格案件查處，突出制度建設，更加有效地推進糾風工作，為促進保增長、保民生、保穩定政策措施的順利實施和構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、主要任務

（一）以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。嚴格落實中央強農惠農政策，進一步創新、規范補貼資金發放的方式和行為；認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；配合有關部門做好農資打假工作，對制假、售假及造成農民減產絕收問題的實行行政問責；督促配合有關部門維護進城務工農民合法權益。（牽頭單位：縣農業局，配合單位：縣財政局、縣物價局）

（二）以落實政府監管責任為重點，確保食品藥品安全監管措施的落實。督促職能部門完善監管體系，穩步推進食品藥品監管體制改革，落實食品藥品安全責任，繼續完善行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品生產、消費環節的監管，強化日常監管；加強安全監管的稽查工作，建立安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴查安全風險。（牽頭單位：縣食品藥品監督管理局，配合單位：縣衛生局、縣工商局、縣質量監督管理局）

（三）以全面推進網上藥品集中采購為重點，深入推進醫藥購銷和醫療服務中的糾風工作。深入開展醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，大力推行院務公開。加強對醫療衛生服務機構的監管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，強化醫藥價格監管。全面實行以政府為主導、全省統一的網上藥品集中采購辦法，積極穩妥推進全縣醫用耗材和醫療器械掛網陽光采購工作。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產、統一定價、集中配送、保證使用；改革基層醫療衛生服務機構運行機制，試行農村和城市社區藥品零差價供應。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。（牽頭單位：縣衛生局，配合單位：縣工商局、縣物價局、縣食品藥品監督管理局、縣財政局）

（四）以落實燃油稅改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續抓好鞏固和提高工作，監督公路檢查（檢測）站點的規范化管理與建設。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”調整政策，制定和完善相關配套措施。規范涉路部門執法人員的執法行為；積極開展公路限速標準研究工作，進一步規范“電子眼”的設置和執法。嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。（牽頭單位：縣縣法制局）

（五）以清理涉企收費項目為重點，進一步做好企業治亂減負工作。深入開展清理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款工作，清理工業園區收費項目，堅決調整不合理加價或超出企業承受能力的收費項目；嚴格執行收費項目和標準的公示制度，推進收費管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業亂檢查、亂評比、亂培訓等“新三亂”行為，除法律法規明確規定外，任何行政機關不得擅自對企業進行檢查，不得要求企業參加強制性的培訓活動并收費。開展農產品加工業治亂減負專項治理。全面清理涉及農產品加工企業的政策規定和收費項目，落實中央和省對促進農產品加工業發展的各項優惠政策，嚴肅查處向農產品加工企業的亂收費行為。（牽頭單位：縣物價局，配合單位：縣財政局）

（六）以建立長效機制為重點，繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。

1、加強社會保險基金監管。認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的問題，研究制定社保基金風險控制的長效機制。（牽頭單位：縣糾風辦，配合單位：縣財政局、縣審計局）

2、加強住房公積金監管。督促協調有關部門健全和完善公積金管理機構內部管理機制，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在實現住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監管長效機制。（牽頭單位：縣糾風辦，配合單位：縣財政局、縣審計局）

3、加強救災、扶貧資金監督。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平；加強監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災、扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究；逐步建立健全扶貧、救災資金監管體系。（牽頭單位：縣糾風辦，配合單位：縣財政局、縣審計局）

（七）以規范基礎教育收費為重點，繼續下大力氣治理教育收費中的突出問題。按照政府對教育的投入，督促各職能部門切實履行監管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。繼續穩定各級各類學校收費標準，對有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為，防止“一邊免費一邊亂收費”。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動縣域內義務教育的均衡發展，促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣財政局、縣審計局、縣物價局）

（八）以轉變窗口部門作風為重點，進一步加強部門和行業作風建設。

1、開展基層作風建設主題實踐活動。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統的監管和指導。堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。（牽頭單位：縣糾風辦）

2、深入開展民主評議政風行風活動。按照省、市糾風辦的統一部署，在規劃建設系統和國土資源局、工商行政管理局、安全生產監督管理局開展民主評議，大力倡導為群眾辦實事、辦好事，總結和推廣先進經驗。對縣文廣新局、*中學、*中學實驗學校、縣二小、縣富士康希望小學民主評議情況進行“回頭查”。建立民主評議結果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。（牽頭單位：縣糾風辦）

3、進一步清理規范考核評比活動。全面完成清理規范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效的規范性文件。加強對中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的通知》貫徹執行情況的監督檢查，認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。（牽頭單位：縣糾風辦）

三、工作要求

2009年全縣糾風工作任務十分繁重，各部門要采取有效措施，狠抓落實，保證各項任務圓滿完成。

（一）嚴格落實責任制。各部門要按照“誰主管誰負責，管行業必須管行風”的原則，進一步完善糾風工作責任制，切實擔負起對糾風工作的領導責任。把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，加強對本部門、本系統的監管和指導；把解決損害群眾利益的突出問題納入各部門、各系統的責任范圍，作為領導班子和領導干部績效考核的重要內容。各糾風責任單位要抓緊制定年度工作方案，積極履行職責、加強協調配合，認真組織實施。

（二）進一步加強監督檢查。突出重點，加強對中央和省里各項改革和政策措施落實情況的監督檢查，認真處理群眾來信來訪和舉報投訴，確保政令暢通。抓住關鍵，把監督檢查貫穿糾風工作的始終。糾風辦將組織開展聯合檢查，配合部門要按照分工搞好專項檢查。講究方法，堅持明查與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層、深入實際，掌握工作進度，及時發現問題，善于抓住典型，對存在問題的要整改到位，對作風良好的要及時總結，大力倡導為群眾辦實事辦好事，總結和推廣先進典型經驗。

（三）加大對損害群眾利益案件的查處力度。要把查處案件作為推動糾風工作的有力手段，對群眾的投訴舉報及時處理、及時反饋。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，嚴肅查處并公開曝光，充分發揮查處一件、教育一片的作用。要通過查處案件，達到加強監管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

（四）努力從源頭上防治不正之風。要不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、把握規律性，在堅決糾正損害群眾利益的不正之風的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，大膽探索，把糾風工作寓于各項政策措施和業務管理之中，規范行政權力運行，完善監督制約機制，以改革的思路和創新的辦法開展糾風工作，不斷破解阻礙糾風工作發展的深層次問題。