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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關部門：

繭絲綢產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)的重要組成部分。近些年來，絲綢行情頻繁波動，養(yǎng)蠶效益不夠穩(wěn)定，加之農(nóng)村富余勞動力大量外流、技術指導和服務得不到及時有效落實，導致全縣蠶桑生產(chǎn)連年滑坡，整個繭絲綢產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。為了抓住目前養(yǎng)蠶、繅絲效益較好的機遇，廣泛適應國內(nèi)外市場需求，加快我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實帶動農(nóng)民增收，特提出如下意見。

一、提高認識，增強發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的責任感

我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久而輝煌。1992年全縣發(fā)種量就多達25萬張，產(chǎn)繭及企業(yè)收繭量就突破了10萬擔，加工稅收就高達1200萬元，但由于體制和市場等原因，我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)未能持久壯大。目前，隨著市場行情的好轉，繭絲綢業(yè)又迎來了新一輪發(fā)展的曙光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級有關部門都要緊緊抓住這一機遇，采取更加有利于企業(yè)發(fā)展、蠶農(nóng)增收的舉措，加快全縣繭絲綢業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)“農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、財政增稅、就業(yè)增加”的目標，推進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、指導思想

堅持“依托農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，發(fā)展工業(yè)帶農(nóng)業(yè)”的基本思路，立足市場需求，走“扶龍頭、建基地、抓大戶、帶農(nóng)戶”的繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，依托龍頭企業(yè)，建設蠶桑基地，發(fā)展養(yǎng)蠶協(xié)會，扶持專重大戶，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)特色產(chǎn)品，打造市場品牌，結合社會主義新農(nóng)村建設，把繭絲綢產(chǎn)業(yè)真正建設成為農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、財政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展目標

*年全縣發(fā)種6萬張、產(chǎn)繭4萬擔，“*”末全縣年發(fā)種12萬張、產(chǎn)繭8萬擔。

四、主要措施

（一）健全機制，理順蠶繭經(jīng)營秩序。

1、根據(jù)國家現(xiàn)行有關政策，全縣蠶種生產(chǎn)和供應、蠶繭收購和加工實行許可證制度。凡不具備相關資質的絲綢加工企業(yè)和個人，不得開展相應業(yè)務。

2、堅持“誰投資、誰受益，誰發(fā)展、誰用繭”的原則，支持投資者在縣內(nèi)建設蠶繭生產(chǎn)基地，基地所產(chǎn)蠶繭由具有蠶繭收購許可證的絲綢加工企業(yè)和投資建設基地的絲綢加工企業(yè)共同收購。堅決禁止和打擊不建基地、搶購蠶繭或到其他絲綢加工企業(yè)所建的基地收購蠶繭和哄抬繭價的行為。

3、由縣發(fā)改局牽頭，組建由縣內(nèi)規(guī)模以上絲綢加工企業(yè)和養(yǎng)蠶大戶代表參加的繭絲綢行業(yè)協(xié)會。通過協(xié)會加強行業(yè)自律和對絲綢加工企業(yè)的服務、協(xié)調和管理，制止壓價坑農(nóng)或抬價搶購等惡性競爭行為。

（二）建立蠶桑基地，搞好蠶繭生產(chǎn)服務。

1、建立蠶桑生產(chǎn)基地。支持投資者在縣內(nèi)建立蠶繭生產(chǎn)基地，與養(yǎng)蠶大戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低保護價和隨行就市的收購價格；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂組織、服務協(xié)議，明確各方權、責、利，保護養(yǎng)蠶戶和絲綢加工企業(yè)的合法權益。基地的建立由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調，絲綢加工企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及養(yǎng)蠶大戶協(xié)商，避免絲綢加工企業(yè)間爭搶準基地或交叉建立基地，確保各絲綢加工企業(yè)所建基地區(qū)域明確、界線清楚和管理方便。

2、強化蠶桑生產(chǎn)技術服務。綠神絲綢公司等絲綢加工企業(yè)要配備數(shù)量足夠、業(yè)務過硬的技術力量，切實搞好蠶桑生產(chǎn)技術服務。農(nóng)業(yè)部門要加強對蠶桑生產(chǎn)技術人員的業(yè)務培訓。

3、推廣桑、蠶良種。養(yǎng)蠶戶所需桑苗和良桑穗條在農(nóng)業(yè)部門的技術指導下，由建基地的投資者負責提供；蠶種由縣農(nóng)業(yè)局管理，并確定縣內(nèi)具有蠶種供應許可證的絲綢加工企業(yè)供應。嚴禁生產(chǎn)供應（銷售）假冒偽劣品種。

4、普及先進養(yǎng)蠶技術。全面推行小蠶共育、紙板方格簇、省力化蠶臺等先進養(yǎng)蠶設備和技術，搞好蠶病統(tǒng)防統(tǒng)消，確保高產(chǎn)、優(yōu)質、高效。

（三）落實獎勵措施，調動發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的積極性。

1、對大戶的獎勵。

年養(yǎng)蠶在30張以上的大戶，修建蠶房占地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地實行登記備案，免收規(guī)費；需用木材由林業(yè)部門向上級爭取指標，統(tǒng)一調劑使用；全年向合同絲綢加工企業(yè)交售鮮繭達1000公斤以上的，鼓勵相應絲綢加工企業(yè)另行獎勵，鼓勵絲綢加工企業(yè)對新栽桑農(nóng)戶進行補助。

2、對企業(yè)的獎勵。

對建基地帶農(nóng)戶成效顯著、遵紀守法經(jīng)營、信守行業(yè)承諾和積極據(jù)實納稅的絲綢加工企業(yè)，縣委、縣政府積極為其排憂解難，協(xié)調解決信貸資金等具體問題，在基地建設上將給予適當傾斜，并幫助爭取上級項目支持。

3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵。

縣政府對向縣內(nèi)合同絲綢加工企業(yè)年交售鮮繭在5000擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10000元；在8000擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵20000元；在10000擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵30000元。鼓勵絲綢加工企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按年發(fā)種量、單張產(chǎn)繭量和絲綢加工企業(yè)收購鮮繭量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。

五、加強領導，逗硬考核

縣委、縣政府成立“*縣發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)領導小組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，黨政主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。縣級相關部門要圍繞繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各司其職，通力合作，打好繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部門要加強蠶桑生產(chǎn)技術的培訓和指導；發(fā)改、工商、稅務等部門要加強對絲綢加工企業(yè)的指導和管理，及時協(xié)調解決蠶繭收購、經(jīng)營中的各種具體問題；金融部門要積極為蠶繭收購、絲綢加工企業(yè)提供信貸服務。縣委、縣政府定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門在繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作情況進行督促、檢查，按季度通報，年終嚴格按相關指標逗硬進行考核。