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2009年，我區(qū)糾風(fēng)工作將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會精神，根據(jù)*屆中央紀(jì)委三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議、全國糾風(fēng)工作會議精神以及*市關(guān)于糾風(fēng)工作的部署，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、確保民生持續(xù)得到改善、確保社會和諧穩(wěn)定、確保迎世博600天各項(xiàng)工作的有效有序推進(jìn)提供堅強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的督查

區(qū)監(jiān)察局、糾風(fēng)辦聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、財政局、審計局等相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對落實(shí)中央、本市及本區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放方式和行為。加強(qiáng)惠農(nóng)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、政府采購、專項(xiàng)審計和評估驗(yàn)收。堅決糾正和嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征使用中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

（二）加強(qiáng)對口支援災(zāi)區(qū)資金物資的監(jiān)管

區(qū)監(jiān)察局、糾風(fēng)辦根據(jù)援建工作的實(shí)際，分層次、有針對性地開展廉政教育，進(jìn)一步營造廉潔援建的良好氛圍。協(xié)調(diào)督促對口支援相關(guān)部門建立健全援建資金劃撥、物資采購、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接等各項(xiàng)規(guī)章制度，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對援建資金的審計和財政監(jiān)督，會同有關(guān)部門重點(diǎn)對大額度資金調(diào)撥、大宗物資采購、重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

（三）開展食品藥品安全專項(xiàng)整治

區(qū)監(jiān)察局、糾風(fēng)辦積極督促職能部門完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立健全食品藥品安全預(yù)警和處置體系；加強(qiáng)行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)防安全風(fēng)險；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

（四）繼續(xù)開展規(guī)范教育收費(fèi)工作

進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保市、區(qū)義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。修訂學(xué)校代辦服務(wù)性收費(fèi)等制度規(guī)定，進(jìn)一步完善教育收費(fèi)政策制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開和校務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，主動接受社會監(jiān)督。規(guī)范招生及收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等行為，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的突出問題加大處罰力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（五）大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

區(qū)監(jiān)察局、糾風(fēng)辦督促落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，全面實(shí)施醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案和醫(yī)德考評制度，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。全面推行院務(wù)公開，開展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價格執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，糾正亂加價、亂收費(fèi)行為。建立完善統(tǒng)一的藥品集中招標(biāo)采購公共信息技術(shù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)對藥品集中采購的全程監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件，落實(shí)本市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為

貫徹落實(shí)《*市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動計劃》，提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體水平。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)呼叫平臺建設(shè)，形成市、區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，形成對市民訴求及時、快速處置的工作機(jī)制。開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽活動，規(guī)范服務(wù)行為，提高業(yè)務(wù)技能和維修質(zhì)量。推進(jìn)招投標(biāo)平臺建設(shè)，將誠信記錄、群眾滿意度等作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，加快形成公開、公平、公正市場競爭環(huán)境和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。大力開展專項(xiàng)檢查，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題予以曝光。繼續(xù)推進(jìn)“迎世博”市容環(huán)境整治600天行動計劃，加大舊住房綜合整修力度，不斷改善舊住宅小區(qū)居住環(huán)境和居住條件。

（七）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為

集中清理整頓行業(yè)協(xié)會和市場中介組織與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、搭車收費(fèi)等損害企業(yè)和群眾利益的問題，堅決糾正將特定行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)作為行政許可前置條件進(jìn)行指定服務(wù)的行為。嚴(yán)肅查處政府部門把行業(yè)協(xié)會和市場中介組織作為本單位“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發(fā)福利，以及公務(wù)人員在行業(yè)協(xié)會和市場中介組織無償占用財務(wù)、報銷個人費(fèi)用等問題。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織實(shí)現(xiàn)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的長效機(jī)制。

（八）完善輿論監(jiān)督推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制

建立輿論監(jiān)督推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)信息平臺，拓寬發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)的渠道，推動部門和行業(yè)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題加強(qiáng)整改，規(guī)范實(shí)例采集、調(diào)查處理和整改反饋各環(huán)節(jié)工作，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作，創(chuàng)新“熱線”形式，規(guī)范“熱線”運(yùn)作，提高熱線投訴辦結(jié)率和滿意率。

（九）深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

擴(kuò)大民主評議范圍，以基層站所和學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)，深入開展區(qū)級、鎮(zhèn)級民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，將民主評議結(jié)果納入績效考核，推動政府部門和公共服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)迎世博窗口建設(shè)工作。同時繼續(xù)組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對各政府部門以及服務(wù)性窗口作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪，并以回訪的形式向有關(guān)單位（部門）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作情況反饋，切實(shí)加強(qiáng)各單位（部門）的作風(fēng)建設(shè)。

此外，繼續(xù)抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金等行為，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平。繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題。繼續(xù)鞏固規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處各級機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。落實(shí)國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”成果。

二、工作要求

（一）落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。我區(qū)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)辦信查案工作。結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真對待群眾反映的每一個問題，做到迅速受理，從快查處，按時辦結(jié)，及時反饋。注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制的目的。

（三）加大源頭治理力度。以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風(fēng)工作，加強(qiáng)源頭治理。對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善。專項(xiàng)治理工作要加大改革力度，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立健全行為規(guī)范，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（四）推進(jìn)基層糾風(fēng)工作。各部門要工作重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要明確年度任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。要充分發(fā)揮基層糾風(fēng)工作的主觀能動性，積極主動開展工作，注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。