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為切實抓好我區(qū)道路修繕工程，更好地體現(xiàn)“道路有機更新”帶動“城市有機更新”，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照打造“最清潔城區(qū)”目標要求，通過道路修繕，提升道路使用功能，進一步提高行人的舒適性、行車的通暢性、沿線景觀的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)“行人舒心、行車安心、游客賞心”工作目標。

二、修繕內(nèi)容

道路修繕工程原則包括以下五個部分共十四項內(nèi)容，具體根據(jù)我區(qū)各條道路的實際情況確定：

（一）道路維修

1、路面破損、道板松動修復(fù)和加固；

2、下沉窨井的提升、支管埋設(shè)；

3、無障礙設(shè)施修繕；

4、道路接坡及障礙物清除；

5、過渡空地的無縫鏈接；

（二）綠化補缺

6、缺株死株補種、柵欄修復(fù)、節(jié)點綠化景觀調(diào)整；

7、消除黃土裸露、踐踏綠地改造；

（三）城市家具

8、圍繞公交候車亭、公共自行車服務(wù)亭和報刊亭“兩亭”的整合、改造，對其它城市家具進行整合、更換；

9、圍繞路燈桿、交通標識桿“兩桿”進行多桿合一，對道路沿線的其它桿件進行整合；

（四）廣告整治

10、違章廣告清除；

11、破損店招店牌修復(fù)，景觀不協(xié)調(diào)店招店牌統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置；

（五）立面修整

12、建筑物景觀燈缺亮修復(fù)；

13、建筑立面修復(fù)（含外裝飾面脫落、雨篷松動）；

14、建筑物外掛桿線梳理。

三、修繕原則

（一）堅持“最小干預(yù)”的原則

道路修繕工程要著眼于“補”、著眼于“修”，對路面、側(cè)石、人行道板、城市家具、路燈、綠化等采取“缺什么補什么、破什么修什么”的修繕原則，盡可能做到材質(zhì)、色彩等與原來相一致。

（二）堅持“最短工期”的原則

道路修繕工程要針對不同問題“對癥下藥”，特別是對一些重復(fù)性的、疑難性的問題要采用新技術(shù)、新工藝、新材料進行解決，做到“短、平、快”。

（三）堅持“最少擾民”的原則

道路修繕工程要合理安排施工時序，與“十縱十橫”、庭院改善、背街小巷改善、“支小路整治工程”等相對接，盡量避開行人和交通高峰，加強施工現(xiàn)場管理，把對市民生活和交通的影響降到最低程度。

（四）堅持“最大節(jié)約”的原則

道路修繕工程要與低洼積水治理、窨井提升、無障礙設(shè)施改造、公交港灣及公交專用道結(jié)構(gòu)加強、“兩亭兩桿”推廣等結(jié)合，科學(xué)安排施工組織，綠化補種盡量安排在春季進行、道路修復(fù)盡量安排在夏季進行，提高修繕效果，力爭有限資金發(fā)揮最大效益。

（五）堅持“最大整合”的原則

道路修繕工程要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，做“減法”不做“加法”，圍繞“兩亭（公交候車亭、公共自行車服務(wù)亭和報刊亭）”做好城市家具的整合，圍繞“兩桿（路燈桿、交通標識桿）”做好多桿合一，控制“兩亭兩桿”總量、提升“兩亭兩桿”品質(zhì)。同時圍繞戶外廣告整治，取締非法廣告，規(guī)范店招店牌。

（六）堅持“五統(tǒng)六分”原則

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核，分塊實施、分條實施”的工作原則，抓好項目的實施。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

成立*區(qū)道路修繕工程領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)*區(qū)道路修繕辦公室（以下簡稱區(qū)修繕辦，設(shè)在區(qū)城管辦），區(qū)城管辦主任兼任修繕辦主任，區(qū)城管辦分管副主任任辦公室副主任，并與*區(qū)庭院改善辦公室實行合署辦公。

（二）職責(zé)分工

*區(qū)道路修繕工程在區(qū)道路修繕工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)修繕辦牽頭組織實施，區(qū)有關(guān)部門和各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要積極參與、密切配合，確保工程順利進行。

區(qū)道路修繕工程領(lǐng)導(dǎo)小組：主要負責(zé)研究、審核、解決道路修繕工作的重要事項，協(xié)調(diào)解決有關(guān)全局性問題，制訂出臺有關(guān)政策和管理辦法。

區(qū)修繕辦：主要負責(zé)道路修繕的日常事務(wù)，做好計劃制訂、信息收集、階段性工作小結(jié)、現(xiàn)場查勘、工程監(jiān)督、進度控制等工作，同時報送道路修繕工程設(shè)計方案由市城管辦牽頭組織有關(guān)部門進行審查。

區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)對道路修繕工程實施全程跟蹤監(jiān)察。

區(qū)財政局：負責(zé)資金的安排和平衡，確保修繕資金按照工程進度和合同要求及時撥付到位，參與工程決算的審核。

區(qū)建設(shè)局：負責(zé)協(xié)助做好道路修繕工程的招投標工作和加強工程的監(jiān)管。

區(qū)城管辦：負責(zé)相關(guān)涉及項目的審批和道路補種綠化的實施。

區(qū)城管執(zhí)法局：負責(zé)違章廣告牌的前期拆違等相關(guān)執(zhí)法工作。

區(qū)審計局：負責(zé)對道路修繕工程實施全程跟蹤審計。

交警*大隊：負責(zé)做好交通方案的制定和交通標識桿整合的把關(guān)。

各鎮(zhèn)、街道：負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)修繕道路兩側(cè)立面整治等需要修繕工作的組織協(xié)調(diào)。

五、資金政策

（一）對納入道路修繕計劃的道路修繕工程，道路紅線范圍內(nèi)所需資金由市財政承擔，道路紅線范圍外部分所需資金由市、區(qū)兩級按照1:1的比例分擔。財政支出部分列入當年城市管理維護資金計劃，由財政部門予以保障落實。有產(chǎn)權(quán)單位的建筑物立面整治所需資金按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位承擔。

（二）道路修繕工程資金撥付方式和程序參照背街小巷改善工程相關(guān)政策執(zhí)行。

（三）道路修繕工程原則免交工程涉及的綠地占用（借用）、苗木補償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費用。工程實施單位必須根據(jù)相關(guān)部門的要求，按照有關(guān)標準做好綠化恢復(fù)和路面修復(fù)工作。

（四）公交候車亭、公共自行車服務(wù)亭和報刊亭等城市家具改造及窨井提升經(jīng)費按照“誰家孩子誰家抱”的原則由各相關(guān)單位承擔。

（五）區(qū)級財政應(yīng)確保年度資金的配套落實，并實行全程跟蹤審計，審計結(jié)果作為最終決算依據(jù)，以加強對資金使用的管理。

六、2009年修繕計劃

（一）修繕范圍

*區(qū)范圍內(nèi)已整治且近期不列入整治范圍的主、次干道（具體以杭州市立項為準）。

（二）修繕時間

15條修繕道路分兩期實施，第一期在6月底前完成，第二期在9月底之前完成，其中麗水路為試點樣板道路。

1、2009年2月初前完成道路現(xiàn)狀及工程量調(diào)查；

2、2009年3月底前完成第一批修繕道路的方案設(shè)計和招標；

3、2009年4月底前完成第二批修繕道路的設(shè)計方案和招標及所有工程的綠化補種工作；

4、2009年6月底前完成所有工程的立面修補及第一批修繕道路的修復(fù)工作和試點樣板道路的修復(fù)工作；

5、2009年9月底前完成所有工程的道路修繕工作。

七、工作要求

（一）落實“三問四權(quán)”。在立面修復(fù)、道路修復(fù)過程中，修繕辦應(yīng)與各相關(guān)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)進行對接，做好民意調(diào)查工作，切實解決市民群眾的實際困難。

（二）確保工程質(zhì)量。區(qū)修繕辦應(yīng)加強對工程全過程的監(jiān)督管理，重點把好設(shè)計審查、工程進度、施工監(jiān)理、竣工驗收、決算審計關(guān)，并按工程進度撥付項目資金。工程實施過程中，不隨意更改設(shè)計、調(diào)整標準，確因特殊情況須經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理單位簽證，并得到原項目批復(fù)單位審批同意后方可進行（具體標準另行制定）。道路修繕工程完成后，由區(qū)修繕辦組織市、區(qū)相關(guān)部門和社區(qū)代表、居民代表，按照設(shè)計文件、相關(guān)標準和規(guī)范對道路修繕工程進行驗收，對不符合設(shè)計要求的落實限期整改。

（三）實行退出機制。對質(zhì)量較差、工作不到位的設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計單位，由區(qū)修繕辦報市修繕辦給予通報批評，同時由市建委負責(zé)與該單位的資質(zhì)升級審查和信用檔案掛鉤。對通報批評的設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計單位，我區(qū)將和建設(shè)單位依法提前中止其合同，并要求其退場。

（四）注重方案設(shè)計。區(qū)修繕辦應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照景觀設(shè)計和道路設(shè)計兩類進行修繕設(shè)計。其中道路設(shè)計應(yīng)重點按照“缺什么補什么、破什么修什么”的要求開展；景觀設(shè)計應(yīng)重點按照推廣“兩亭兩桿”的要求開展。對道路綠化補種工程，可根據(jù)工程量適宜的原則進行打包設(shè)計。

（五）建立例會制度。定期召開道路修繕工作例會，必要時建立項目現(xiàn)場辦公制度，工作例會原則上每10天召開一次，通報情況，研究解決工作中存在的問題，保障道路修繕工程進度，確保如期完成目標任務(wù)。

（六）落實工作職責(zé)。區(qū)政府將與各相關(guān)部門簽訂目標責(zé)任書。對道路修繕工作目標任務(wù)進行分解，并把完成情況、支持配合情況納入對相關(guān)部門城市管理目標考核內(nèi)容，并參照背街小巷改善工程考核辦法組織實施。