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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步加快縣城建設(shè)，拓寬發(fā)展空間，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提高城市綜合品位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，現(xiàn)就縣城商務(wù)區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、建設(shè)范圍

以迎春南路為核心軸，北起*二橋南岸、南至*高速、東至*路、西至*路，其中沿*路東、西延拓至學(xué)圣路和*山路。近期突出迎春南路沿街區(qū)塊建設(shè)，并通過規(guī)劃調(diào)整、局部改造和功能完善，逐步向兩邊輻射推進(jìn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過3年左右時(shí)間的努力，建設(shè)一批商務(wù)樓宇、集聚一批企業(yè)總部、發(fā)展一批服務(wù)設(shè)施和中介機(jī)構(gòu)，在沿迎春南路區(qū)塊形成融傳統(tǒng)人文景觀與現(xiàn)代化建筑、集商務(wù)與服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，形成城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，并逐步成為縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、企業(yè)總部的集聚區(qū)、人才科技資金等要素資源的集聚區(qū)，現(xiàn)代建筑樓群的集聚區(qū)。

三、建設(shè)布局

1、*二橋南岸—*山路建設(shè)區(qū)。豐滿完善商業(yè)中心功能，以高星級(jí)賓館、大型超市、品牌百貨商店建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)物流、連鎖專賣，彰顯城市商業(yè)氛圍。

2、*山路—320國道建設(shè)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)行政辦公、商務(wù)、金融中心，以商務(wù)寫字樓、高檔酒店、商貿(mào)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)企業(yè)總部、金融保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展。

3、320國道—*高速建設(shè)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑度假中心，以村莊環(huán)境整治、休閑度假和景觀房產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，保護(hù)兩側(cè)自然生態(tài)風(fēng)貌，加大城市綠化、潔化、美化、亮化力度，改善城市入城景觀形象，提高城市綜合品位。

四、建設(shè)原則

1、規(guī)劃先行原則。要堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)，結(jié)合縣城總體規(guī)劃及*山區(qū)塊、白云源路南地塊等控規(guī)，著重對(duì)街景的建筑、景觀等方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是要進(jìn)行城市形象分析和美學(xué)研究，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性和規(guī)劃協(xié)調(diào)、整合資源的作用。

2、項(xiàng)目帶動(dòng)原則。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，按照“政府營造環(huán)境、市場配置資源”的要求，從實(shí)際出發(fā)，政府點(diǎn)題與客商點(diǎn)題相結(jié)合，以外力為主、內(nèi)力為輔，把總體思路落實(shí)到具體項(xiàng)目上，走市場化運(yùn)作的路子。

3、集聚發(fā)展原則。要堅(jiān)持資源高密度，制定有針對(duì)性、導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)差別政策，促進(jìn)商務(wù)要素向該區(qū)塊集聚。

4、合力推進(jìn)原則。要堅(jiān)持工作高效率，探索有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的力量，改善政府服務(wù)，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)。

五、工作重點(diǎn)

1、突出規(guī)劃完善，調(diào)整和優(yōu)化功能布局。要根據(jù)縣城商務(wù)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和原則，結(jié)合現(xiàn)有城市建筑，加快編制完成沿迎春南路街區(qū)城市設(shè)計(jì)，明確近期開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和科學(xué)合理的土地出讓利用計(jì)劃，對(duì)人文景觀、高層樓宇、標(biāo)志建筑、外觀式樣等方面進(jìn)行合理布局、設(shè)計(jì)，達(dá)到遠(yuǎn)觀錯(cuò)落有致，凸顯城市生機(jī)和朝氣，近看搭配和諧，彰顯城市品位和檔次的效果。

2、突出項(xiàng)目抓手，推進(jìn)特色寫字樓建設(shè)。要按照重點(diǎn)項(xiàng)目“一年實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、二年建設(shè)基本成型、三年可投入使用、五年能形成效益”的總體要求，加大推進(jìn)力度。要以新天地花園、*大酒店、平陽山商務(wù)辦公區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快建設(shè)一批交通便利、設(shè)施完善、配套齊全的高檔寫字樓，帶動(dòng)商務(wù)區(qū)整體開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，還要加強(qiáng)商務(wù)寫字樓周邊環(huán)境建設(shè)，抓好周邊道路、公共停車場、山體公園、商務(wù)配套等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

3、突出招商引資，大力發(fā)展都市型軟工業(yè)。要堅(jiān)持以商招商、項(xiàng)目招商和樓宇招商，積極引進(jìn)一批有影響力的大型企業(yè)總部入駐*，大力培養(yǎng)一批知名企業(yè)的營銷總部、研發(fā)中心、財(cái)務(wù)總部，切實(shí)集聚一批金融保險(xiǎn)、法律會(huì)計(jì)、廣告中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，形成“總部經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”帶。要依托企業(yè)總部獨(dú)特的人才流、信息流、資金流、現(xiàn)代物流，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)為主體，以樓宇為載體的“多稅收、重環(huán)保、塑形象”的城市現(xiàn)代綠色軟工業(yè)。

4、突出村莊整治，提升生態(tài)環(huán)境。要積極依托*山區(qū)塊原有的自然生態(tài)環(huán)境，有針對(duì)性地進(jìn)行村莊整治改造、廣告布局優(yōu)化、管網(wǎng)線路調(diào)整、景觀綠化建設(shè)，凸現(xiàn)*山水城市特色品牌。重點(diǎn)實(shí)施羅家村、大青龍村的整治改造，在政策上給予一定的優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，加快推進(jìn)村莊拆遷美化，努力改善人居環(huán)境。

5、突出改造提升，加快繁榮商貿(mào)物流業(yè)。要加快興建一批現(xiàn)代化綜合市場、專業(yè)市場和大型購物廣場、超市，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)。要完善城市服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展文化休閑娛樂場所，健全健身活動(dòng)場所，配套完善餐飲服務(wù)場所。同時(shí)，要加快發(fā)展中介服務(wù)等其他新興行業(yè)，推行電子商務(wù)、電子政務(wù)，重視信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、廣告設(shè)計(jì)等其他新型服務(wù)業(yè)。

六、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已經(jīng)成立由縣長任組長的縣城商務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任單位要建立專門的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)和專門力量，集中精力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)。

2、細(xì)化方案。各責(zé)任單位要根據(jù)縣城商務(wù)區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容和近期工作計(jì)劃（詳見附表），及時(shí)進(jìn)行專題研究，制定和落實(shí)加快商務(wù)區(qū)建設(shè)的具體推進(jìn)內(nèi)容、方案和措施，積極調(diào)集人財(cái)物等資源，分解落實(shí)到人，明確完成期限，并將相關(guān)方案和具體措施于9月底前報(bào)縣商務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局）。

3、優(yōu)化服務(wù)。加快縣城商務(wù)區(qū)建設(shè)是工業(yè)化、城市化發(fā)展的必然要求，符合*實(shí)際，各責(zé)任單位必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施，改善投資環(huán)境，特別是要整合各方資源，形成對(duì)外宣傳品牌，吸引更多的投資者來桐創(chuàng)業(yè)。

4、加強(qiáng)督查?？h城商務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握階段性工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化工作檢查和指導(dǎo)，建立“一月一匯報(bào)、一季一督查、半年一總結(jié)”的督查協(xié)調(diào)機(jī)制，聽取、研究和解決問題。同時(shí)，要根據(jù)工作進(jìn)展情況，開展分析研究，有針對(duì)性地向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議意見，加大工作推進(jìn)力度。