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按照全國水利工作會議和全縣四級干部會議精神及“十一五”水務規(guī)劃，確定2009年水務工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，秉承“共創(chuàng)卓越水務、澤惠百業(yè)萬家”的愿景目標，圍繞保障供水、安全防洪、改善水環(huán)境三大任務，突出“民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利”三大主題，按照“節(jié)水為先、治污為本、保護生態(tài)、保障供水”的治水原則，防汛抗旱除澇并重、開源節(jié)流保護并舉、建設管理改革齊抓，推進水資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。按照這一指導思想，確定具體工作安排如下：

（一）打好水利建設攻堅戰(zhàn)，夯實水利基礎保障

縣委將2009年確定為“加大投入年”“城鄉(xiāng)建設年”“環(huán)境建設年”。我們要緊抓國家擴大內(nèi)需、增加投資的大好機遇，圍繞“三個年”的部署安排，將實施大規(guī)模水利基礎設施建設作為年內(nèi)工作的重中之重。要按照“出手快、措施準、工作實”的要求，科學論證、精心選比，從精、從準做好項目儲備工作。要堅持高標準、高質(zhì)量，嚴格程序，合理組織，突出“兩大國家立項工程、四大民生工程”，從快、從優(yōu)搞好項目建設，確保我縣水利建設規(guī)模和效益實現(xiàn)新的突破。

兩大國家立項工程：

1、胡樓引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。首先要高速度、高質(zhì)量完成中央新增項目內(nèi)容，在時間緊、任務重的情況下，已鋪開的工程，施工單位要進一步強化施工力量，備足料物，倒排工期，科學調(diào)度，加班加點，盡快形成實物工程量；未鋪開的單項工程，要嚴格按照基建程序，嚴格履行國家有關項目審批、核準、備案、招投標等環(huán)節(jié)，高效運作，盡快全面鋪開，加快實施進度，務必于3月底全面完成任務。同時及早做好二、三期工程的前期工作，嚴格按照批復內(nèi)容，盡快完成建設任務，盡早發(fā)揮工程效益，為保障全縣工農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展引黃用水奠定工程基礎。

2、第二污水處理廠工程。嚴格執(zhí)行上級關于加強節(jié)能減排工作的規(guī)定，確保一期工程高質(zhì)量運行，同時加快日處理污水10萬噸工程進度，嚴格規(guī)范程序，力爭年內(nèi)竣工。做好10萬噸回用水工程的各項準備工作，爭取盡快動工，年內(nèi)實現(xiàn)“中水”回用。要積極想辦法破解資金制約，爭取全面開征污水處理費，為確保污水處理廠高質(zhì)量運行及第二城市污水處理廠建設提供資金支持。兩大工程要嚴格規(guī)范建設程序，堅持高起點定位，高質(zhì)量建設，努力打造精品工程，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)工程。

四大民生工程：

1、農(nóng)村安全飲水提升工程。中央農(nóng)村工作會議把解決農(nóng)村飲水安全問題列為農(nóng)村基礎設施建設要重點辦好的五件實事之首，縣政府繼續(xù)將農(nóng)村安全飲水提升工程列為今年政府十大民心工程之一。對此，我們要進一步加大力度，強化措施，將直接關系群眾生命健康的飲水安全作為首要工作，以實施農(nóng)村自來水改造和提升工程為重點，確保讓更多的群眾享用到清潔、衛(wèi)生的自來水。同時要繼續(xù)深入未通自來水村莊，加大宣傳發(fā)動力度，提高干部群眾思想認識，創(chuàng)造有利環(huán)境，確保盡早通上自來水。希望各鎮(zhèn)辦水利站積極發(fā)揮參謀助手作用，獻計出力，共同將這一直接關系群眾生計的民心工程做實做好。

2、山區(qū)病險水庫除險加固工程。按照省委、省政府確定的“三年完成病險水庫除險加固”的總體任務要求，今年要加大力度，集中治理，用好政策，把病險水庫除險加固作為一項重要而緊迫的政治任務，力爭年內(nèi)完成三八、聚群、花盆河、杏林、大臨池、西河、大房7座病險水庫的除險加固任務，根除工程安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。要切實當好政府的技術(shù)參謀，盡快完成項目法人組建、招標和開工審批工作，落實各項建設條件，提早準備好設備物料，盡早開工建設。要進一步搞好宣傳發(fā)動，創(chuàng)造利于工程實施的有利條件。同時山區(qū)綜合治理要與水庫除險加固工程相結(jié)合，加大投入力度。希望各鎮(zhèn)辦積極做好項目申報、配套資金籌措及遷占工作，確保工程順利實施。要嚴格按照國家及行業(yè)有關管理辦法和細則規(guī)范項目建設，加強技術(shù)指導，加強工程建設管理，確保工程質(zhì)量和效益。

3、危橋（涵、閘）維修改造工程。此項工作已經(jīng)三年列為政府為民辦實事之一，按照三年全面完成所有縣屬危橋涵閘維修改造任務的總體目標，今年要進一步總結(jié)經(jīng)驗，精心落實，確保高標準完成任務。要嚴把工程質(zhì)量，搞好技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督，確保維修一座，放心一座，真正將百姓迫切需要解決的問題解決好，為改善群眾出行條件、保障群眾生命安全奠定基礎。

4、水利方田工程。加強水利方田建設，是提高農(nóng)業(yè)水利化水平、保障糧食生產(chǎn)安全的重要舉措，是關注民生、解決“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。圍繞全市打造“糧豐林茂、北國江南”的總體目標，我縣的水利方田建設要率先示范，打造亮點，形成規(guī)模，打響全國農(nóng)田水利基本建設先進縣的品牌，要提升工作標準，科學整合項目，按照“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標準化治理模式，年內(nèi)要高標準完成2萬畝水利方田建設任務，努力建設成規(guī)模、檔次高的亮點和示范工程。同時，希望各鎮(zhèn)辦按照全縣五年農(nóng)田水利建設總體規(guī)劃安排，圍繞河道治理、節(jié)水灌溉、小流域治理等重點，因地制宜地確定適合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)田水利建設項目，提早動手，盡早掀起農(nóng)田水利建設的熱潮。要進一步推廣完善以用水戶協(xié)會為載體的農(nóng)村水利發(fā)展的良性機制，深入推進農(nóng)田水利管理體制改革，促進農(nóng)田水利建設持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）加強防汛抗旱工作，確保防洪及用水安全

我縣自去年10月至今，僅降雨23.5毫米，平均降水量較去年同期偏少65％，目前旱情已相當嚴重，抗旱形勢非常嚴峻。要將抗旱和保障供水作為當前工作的首要任務。希望各有關鎮(zhèn)辦、有關單位切實抓住黃河放水的有利時機，搶引搶灌，確保春灌。同時，要特別關注山區(qū)人畜吃水困難問題，及早做好摸底調(diào)查，制定科學預案，確保飲水安全。要統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，制定全面科學的抗旱預案，加強抗旱服務，切實保障居民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。要堅持長期全面科學抗旱與全力防汛保安全兩手抓，以對黨和人民高度負責的精神和科學求實的態(tài)度，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，強化落實各項措施，搞好河道、堤防險工和山區(qū)水庫除險加固，加強防汛值班，發(fā)揚“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，確保度汛萬無一失。

（三）強化水務一體化管理，促進水資源優(yōu)化配置

嚴格按照節(jié)水型社會的各項指標要求，自我加壓，加快推進節(jié)水型社會建設進程，力爭提前一年全面建成節(jié)水型社會。搞好高耗水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，年內(nèi)實現(xiàn)萬元gdp水耗降低10%，工業(yè)用水重復利用率達到75%。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，希望有關鎮(zhèn)辦、有關單位因地制宜，精心落實，全面完成年內(nèi)2.2萬畝節(jié)水灌溉任務，提高農(nóng)業(yè)用水效率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負增長奠定基礎。將封井并網(wǎng)、水源轉(zhuǎn)換作為一項長期任務，進一步鞏固老城區(qū)封井成果，加快實施新城區(qū)生活分質(zhì)供水和集雨工程，充分利用地表水和雨洪水資源，保護優(yōu)質(zhì)地下水，優(yōu)化水資源配置格局。進一步完善城區(qū)自來水供水設施，加強黛溪河水源保護，確保城區(qū)居民飲水安全。強化“生態(tài)水利、景觀水利、城市水利”治水理念，兼顧防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，科學規(guī)劃黛溪河、月河兩大環(huán)城水系，建設山水交融的綠色長廊，努力打造以山為骨、以水為魂、以綠為體、以人為本的和諧水利新格局。

（四）加強水行政管理，營造良好的水事環(huán)境

大力強化依法治水、依法管水理念，加大水法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新形式，務求實效，不斷提高全社會的法律意識。按照水資源“五統(tǒng)一、一加強”的管理方針，認真做好水資源基礎管理工作。全面貫徹落實兩個“省政府令”，依法征收各類規(guī)費。要提升行政執(zhí)法理念，不等不靠，主動執(zhí)法，嚴格執(zhí)行水行政執(zhí)法巡查制度，變被動執(zhí)法為主動巡查，變強制管理為人性化服務，最大限度地預防和控制違法行為的發(fā)生,維護正常的水事秩序，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的水事環(huán)境。

（五）狠抓招商引資，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

大力招商引資，是保障我縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、實現(xiàn)“7471”工程目標的決定性因素。今年縣委進一步加大對招商引資工作的重視和獎勵力度，號召全縣掀起全民招商的熱潮。希望全體職工廣開門路、集思廣益，不要僅局限于局里分配的引資任務，要多渠道捕捉信息，依托我縣的品牌優(yōu)勢和水務產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，請進來、走出去，在更大范圍、更廣領域?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破。同時各鎮(zhèn)辦水利站、各綜合經(jīng)營單位要將做大做強水利經(jīng)濟作為一種責任和境界，進一步解放思想，開闊視野，努力拓寬市場空間，叫響二次創(chuàng)業(yè)，力爭在擴張規(guī)模、膨脹總量、跨行業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，壯大自身實力的同時，推進全縣水利經(jīng)濟在速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上的新飛躍。各經(jīng)營單位要繼續(xù)抓好新上項目的管理，盡快產(chǎn)生效益，為提升企業(yè)競爭力、做大做強水利產(chǎn)業(yè)奠定基礎。

各基層站所、各部門全體工作人員要緊緊立足本職崗位，按照各自分工和分內(nèi)職責，找準定位，各司其職，全力做好一切常規(guī)工作，為水務事業(yè)全面發(fā)展做出各自的貢獻。

四、加強干部隊伍建設，為全面干好各項工作提供有力保障

新的一年，面對繁重艱巨的工作任務，全體干部職工要自我加壓，從嚴要求，全面推進思想建設、作風建設和反腐倡廉建設，為圓滿、高效完成各項工作任務提供有力保障。

一是以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，大力加強思想政治建設。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是中央提出的新一輪大規(guī)模理論教育活動，是形勢的需要、發(fā)展的需要。全體黨員干部要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為增強政治素質(zhì)、提高科學發(fā)展本領的契機，按照上級的部署要求，圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，進一步深刻把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，堅持學以致用，努力把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、落實工作的本領，確保在解放思想上有新飛躍，在解決問題上有新成效，在改進作風上有新進展，在發(fā)展能力上有新提高。同時，圍繞創(chuàng)建“全國文明縣城”“全國文化先進縣”目標，全體干部職工要積極參與，獻計出力，從自我做起，努力提高自身的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)，為創(chuàng)建“全國文明縣城”“全國文化先進縣”貢獻力量。

二是以開展“三優(yōu)三滿意”活動為抓手，著力推進作風建設。按照“作風優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀、群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意”的總要求，通過扎實有效的“三優(yōu)三滿意”作風建設，進一步嚴肅紀律法規(guī)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，倡樹四種意識。一是強化大局意識，堅定不移地把思想和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策部署上，一切圍繞“學趕全國前十強、爭當全省排頭兵”的大局，切實增強政治鑒別力和政治敏銳性，做事講高度、講風格、講正氣，做到行業(yè)利益服從全縣利益，個體利益服從整體利益，不利于大局的事堅決不干，能促進大局的破釜沉舟地干。人人要以一種“我為發(fā)展盡心力”的強烈的事業(yè)心和高度責任感，擺正位置，找準角色，以實實在在的工作成績，為全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展作出個人應有的貢獻。二是強化服務意識，嚴格落實機關規(guī)范化建設的各項制度，規(guī)范服務行為，改善服務態(tài)度，提高服務效率，嚴格落實馬上辦和“一次性告知”制度、限時辦理制度、首問負責制、服務承諾制、失職追究制和效能效率考評制，堅決克服作風漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權(quán)謀私的不良風氣，積極為企業(yè)提供高效、快捷、全方位、人性化的服務。三是強化爭先意識，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，趕超先進、爭創(chuàng)一流”的要求，做到單項工作爭第一，全面工作爭一流，全力爭創(chuàng)省級文明單位。四是強化紀律意識，嚴格做到“八個嚴禁”：即，嚴禁違反規(guī)定收受禮品、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；嚴禁以各種名義用公款贈送禮品、相互宴請；嚴禁用公款旅游度假；嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款；嚴禁上下班無故遲到、早退；嚴禁上班時間打撲克、串崗聊天等做與工作無關的事情；嚴禁無故不參加會議、遲到、早退；嚴禁推諉扯皮，弄虛作假。

三是以勤政為民為宗旨，強化黨風廉政建設。按照“一靠制度、二靠教育、三靠自律”的工作思路，深入落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育，倡導清正廉潔之風。領導干部要時刻緊繃廉潔自律這根弦，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，正確對待和運用手中的權(quán)力，講黨性、重品行、做表率，不存非分之想、不取不義之財、不謀一己之私，積極爭做廉潔有為的干部。行政執(zhí)法人員要規(guī)范行為，熱情服務，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風和違法違紀行為，既要杜絕不作為，又不能亂作為，在廉潔勤政方面交上一份合格的答卷。工程技術(shù)人員要牢固樹立質(zhì)量意識、精品意識，積極打造陽光工程、廉政工程。全體干部職工要自覺遵守各項規(guī)章制度，強化民本意識，發(fā)揚吃苦耐勞、甘于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足本職崗位，為群眾真心實意辦實事，千方百計解難事、誠心誠意辦好事，樹立為民、務實、清廉、節(jié)約、文明的行業(yè)形象。