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根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔*6〕84號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定，從現(xiàn)在起在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、明光市等傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的市、區(qū)為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)問(wèn)題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的傳銷活動(dòng)進(jìn)行全面整頓，其它縣市依據(jù)本行動(dòng)方案同步開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

（四）通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)模化的傳銷活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（五）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（六）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處傳銷活動(dòng)提供信息支持。

（七）加強(qiáng)高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（八）加強(qiáng)房屋出租的管理，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度。

（九）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

（十）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（十一）強(qiáng)化宣傳工作，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，著重抓好對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群眾的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。

三、工作要求與保障措施

（十二）打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓好。按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局和標(biāo)本兼治、著力治本的方針，強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

（十三）為強(qiáng)化對(duì)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建立以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主的打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，督辦重大案件，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)席會(huì)議由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王文龍同志負(fù)責(zé)召集，市工商局、市公安局、市商務(wù)局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市銀監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、瑯琊區(qū)政府、南譙區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等相關(guān)部門和單位共同組成，各單位分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局。各縣、市、區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

（十四）各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，密切配合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。工商行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，要依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速組織力量依法查處，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)重大傳銷組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管、服務(wù)部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者帳戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止、群眾性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門依據(jù)《禁止傳銷條例》履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

（十五）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十六）各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問(wèn)題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

（十七）專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.動(dòng)員部署階段（*7年3月底前）。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照本方案制定具體實(shí)施方案。各縣、市、區(qū)的實(shí)施方案抄送市工商局、市公安局。

2.組織實(shí)施階段（*7年4月至7月）。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開(kāi)展工作。市打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議組織相關(guān)部門對(duì)各地開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3.總結(jié)階段（*7年8月）。市打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總上報(bào)市政府，市政府對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行通報(bào)并報(bào)安徽省人民政府。