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根據《陜西省人口和計劃生育條例》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹<中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定>的實施意見》（陜發〔2007〕15號）的要求，制定本方案。

一、扶助對象

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的扶助對象是：我省農村獨生子女意外死亡或傷、病殘后未再生育或未收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。

2、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲。

3、沒有違反國家和我省計劃生育法律法規和政策規定生育。

4、領有《獨生子女父母光榮證》。

5、獨生子女在未違反國家法律、法規等相關規定的情況下發生意外死亡或被依法鑒定為三級以上殘疾。

6、獨生子女意外死亡、傷殘后，夫妻雙方未生育或未領養子女。

符合上述條件的對象，由政府發放獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取扶助金。扶助對象再生育或收養子女后，中止領取扶助金。獨生子女已婚或年滿30周歲或因違犯國家法律、法規傷殘死亡的不予補助。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經濟救助或醫學咨詢指導等服務，并幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

二、扶助標準

對獨生子女死亡的扶助對象，由政府給予每人每月100元的扶助金，直至亡故為止；對獨生子女傷殘的扶助對象，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

三、扶助對象確認

1、本人提出申請；

2、村（居）委會和鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）進行資格初審，并進行公示；

3、縣人口計生行政部門審批并公示；

4、市人口計生行政部門備案。

5、省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明，死亡證明必須注明死亡原因；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、試點的范圍、原則

（一）試點范圍

從*年1月1日起，在寶雞市、渭南市、商洛市開展獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點工作。

（二）基本原則

實施獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度必須遵循以下原則：

1、統一政策，嚴格控制。省人口計生委將根據對象條件和人口計劃生育法規、規章和政策，制定扶助對象確認的具體政策，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托現有渠道直接發放扶助金，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

4、健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的管理、服務和監督機制。

四、資金來源和資金管理

（一）資金來源

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金由省級財政承擔。

（二）資金發放

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金，由省人口計生委委托中介機構發放。發放機構根據省人口計生委提供的扶助對象的名單，建立扶助對象個人賬戶，并將扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶。縣級人口計生行政部門和委托發放機構的縣分支機構負責將扶助對象的個人存折（卡）發放到扶助對象手中。

扶助金以人為單位按月計算，一年集中發放一次。扶助對象憑本人有效證件和發放機構的存折（卡）到發放機構的任一網點領取扶助金。

五、組織管理和檢查監督

（一）獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點工作在各級黨委、政府的統一領導下進行。省人口計生委、財政廳負責建立經常性協調機制，具體組織試點工作。

（二）省人口計生委和財政廳定期對試點工作進行檢查評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發放情況進行監督。

（三）各級紀檢、監察、審計等部門對扶助對象的確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況定期進行檢查監督。

（四）享受獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助的不再享受獎勵扶助制度。